老齡化問(wèn)題將深刻地影響中國(guó)。社會(huì)化養(yǎng)老對(duì)于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義。

養(yǎng)老事業(yè)是我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型當(dāng)中一項(xiàng)重大的民生工程。我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型目的是提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，而衡量經(jīng)濟(jì)質(zhì)量發(fā)展好壞主要有兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：一是民生是不是得到改善；二是社會(huì)是不是更加公平、公正、和諧、穩(wěn)定。從這兩方面來(lái)講，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)可以同時(shí)提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

目前我國(guó)超過(guò)60歲以上的人口已經(jīng)達(dá)到2億，10年以后將超過(guò)3億，養(yǎng)老事業(yè)關(guān)系到兩三億人口的生活、健康、穩(wěn)定、幸福。更何況是這兩三億人在過(guò)去的幾十年中，與祖國(guó)同呼吸、共命運(yùn)，特別是在過(guò)去30年中，為改革開(kāi)放的事業(yè)，做出了重大貢獻(xiàn)。

正在步入老齡化社會(huì)的中國(guó)，僅靠政府提供的社會(huì)保險(xiǎn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能為民眾提供足夠的養(yǎng)老保障。經(jīng)驗(yàn)也證明，政府大包大攬的養(yǎng)老體制不可持續(xù)。

比如說(shuō)日本在進(jìn)入老齡化社會(huì)過(guò)程中，日本政府實(shí)施“國(guó)民皆保險(xiǎn)”制度。國(guó)家負(fù)擔(dān)老年人大部分醫(yī)療費(fèi)用。退休金、醫(yī)療費(fèi)用、老人護(hù)理費(fèi)用等等財(cái)源，均來(lái)自日本發(fā)行的國(guó)債。換句話說(shuō)，日本老人的社會(huì)福利，現(xiàn)在是靠國(guó)家借錢維持的。

20世紀(jì)90年代，日本的債務(wù)水平為GDP（經(jīng)濟(jì)總量）的60%～70%，進(jìn)入2013年已經(jīng)超過(guò)GDP的200%，這對(duì)該國(guó)經(jīng)濟(jì)造成了重大困難。

大包大攬會(huì)讓政府的負(fù)擔(dān)越來(lái)越重，最終走到國(guó)家社會(huì)保障瀕于破產(chǎn)的地步。我們老齡化雖然還沒(méi)有真正到來(lái)，但是我國(guó)政府的債務(wù)水平已超過(guò)了經(jīng)濟(jì)總量的50%。

我國(guó)政府宏觀經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要政策目標(biāo)，就是要使政府的公共債務(wù)水平保持在一個(gè)合理的區(qū)間。要想有力地控制債務(wù)水平，就必須應(yīng)對(duì)社會(huì)保障，包括養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的巨大資金壓力問(wèn)題，避免重蹈許多發(fā)達(dá)國(guó)家因?yàn)轲B(yǎng)老保障而面臨重大困難的覆轍。

從這個(gè)角度講，養(yǎng)老事業(yè)社會(huì)化，對(duì)促進(jìn)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定將發(fā)揮重要作用。養(yǎng)老事業(yè)的支出單靠政府的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須通過(guò)全社會(huì)來(lái)支持養(yǎng)老事業(yè)，才可能使我國(guó)政府的債務(wù)水平控制在合理區(qū)間，才可能保持我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)在中長(zhǎng)期內(nèi)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

同時(shí)，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，包括健康產(chǎn)業(yè)是我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需、發(fā)展服務(wù)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。目前通過(guò)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重正在逐步提高。

大家都知道，服務(wù)業(yè)的單位GDP所創(chuàng)造的就業(yè)崗位，比制造業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)單位GDP所能夠產(chǎn)生的就業(yè)崗位要高30%，這就意味著，我們大力發(fā)展服務(wù)業(yè)可以創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，我們?nèi)匀豢梢栽诮?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下降的情況下繼續(xù)保持民生水平的提高，繼續(xù)保持社會(huì)的穩(wěn)定。

所以，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)是我國(guó)產(chǎn)業(yè)調(diào)整當(dāng)中出現(xiàn)的一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，是一個(gè)未開(kāi)墾的處女地，一個(gè)未開(kāi)墾的富礦。30年內(nèi)我國(guó)老齡化市場(chǎng)規(guī)模將會(huì)超過(guò)萬(wàn)億元人民幣，更不要說(shuō)在發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)當(dāng)中可以創(chuàng)造上百萬(wàn)、上千萬(wàn)的就業(yè)崗位。

老齡化對(duì)我們是一個(gè)挑戰(zhàn)，但更是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一個(gè)重大機(jī)遇。搞好養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，在全社會(huì)培育尊老愛(ài)幼的大環(huán)境，是建立社會(huì)主義核心價(jià)值觀的一個(gè)重要組成部分，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、發(fā)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)和擴(kuò)大內(nèi)需的一個(gè)重要推動(dòng)力量。

有人講，這幾十年來(lái)人類文明有兩個(gè)重要成就，一是人類變得越來(lái)越長(zhǎng)壽，另一個(gè)是大多數(shù)人變得越來(lái)越富有。長(zhǎng)壽和富有是人類發(fā)展的大趨勢(shì)，我們應(yīng)該順應(yīng)這一趨勢(shì)，以積極的態(tài)度把養(yǎng)老事業(yè)搞好，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，為推動(dòng)人類文明的進(jìn)步做出努力。

（本刊記者宋明霞根據(jù)龍永圖在愛(ài)晚工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和生命時(shí)報(bào)聯(lián)合舉辦的“中國(guó)老齡化與健康高峰論壇”上的講話整理。）