趙慧

摘要：伴隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全球一體化趨勢(shì)加快，我國(guó)北方水資源匱乏與南方的水澇現(xiàn)象，已經(jīng)嚴(yán)重影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此“南水北調(diào)”工程在這種背景下被提了出來，然而天然水具有著極強(qiáng)的不確定性，在水源、水量等問題上，都受著很多的外在因素影響，使南水北調(diào)工程在操作、保障等方面產(chǎn)生了極大的復(fù)雜性。

關(guān)鍵詞：南水北調(diào)；中線水資源；調(diào)度復(fù)雜性

中圖分類號(hào)：TV213 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2014）10-0137-02

國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)南水北調(diào)工程建設(shè)的委員會(huì)，在其召開的第三次會(huì)議時(shí)就明確了在2013年要使南水北調(diào)的中線一期工程完工，并且預(yù)計(jì)在2014年的汛期后實(shí)行通水。到2013年中旬的時(shí)候，南水北調(diào)中線的一期工程其主體工程已經(jīng)基本完成了百分之九十，能夠依照著預(yù)期的目標(biāo)完工。要怎樣對(duì)水資源進(jìn)行合理的調(diào)度，以此來保證水資源能夠被可持續(xù)的使用，這對(duì)于受水區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重大的支撐作用。南水北調(diào)的中線一期的工程其水資源的調(diào)度，不但有所有調(diào)水工程都具有的不確定的、非線性的、多目標(biāo)等復(fù)雜性，同時(shí)還有很多更加復(fù)雜的特征，這些都需要我們對(duì)中線的水資源進(jìn)行調(diào)度的對(duì)策盡快研發(fā)出來。

1 南水北調(diào)工程的復(fù)雜性體系

1.1 南水北調(diào)工程的系統(tǒng)性工程布局

南水北調(diào)的中線工程是長(zhǎng)距離的跨流域，以及特大型的一項(xiàng)調(diào)水工程，因此對(duì)其進(jìn)行調(diào)度的相關(guān)管理的任務(wù)就顯得十分的艱巨。

南水北調(diào)的中線工程其總干渠自丹江口水庫(kù)的陶岔渠首次進(jìn)行引水，總線路長(zhǎng)達(dá)1432千米，其工程橫跨了黃河、海河、淮河和長(zhǎng)江四大流域，并且還穿過了永定河、漳河和沙河等705條河流，其總干渠跟大量的江河、溝渠以及鐵路、公路等相互交錯(cuò)，共同布置了河渠交叉的建筑物、渠渠交叉的建筑物以及路渠交叉的建筑物，其中具有控制性的建筑物與其他類型的建筑物等共計(jì)1796座。

1.2 南水北調(diào)工程的多元性供水目標(biāo)

南水北調(diào)的中線工程其主要面向的是北京和天津、河北和河南這4個(gè)省份、18個(gè)省直轄市以及118個(gè)縣提供其工業(yè)用水與生活用水。

近幾年來，伴隨著我國(guó)向東部地區(qū)的優(yōu)先發(fā)展與促進(jìn)中部地區(qū)的崛起等相關(guān)戰(zhàn)略的提出所進(jìn)行的鼓勵(lì)，京津冀等地區(qū)的發(fā)展速度在不斷的增加，尤其是環(huán)渤海的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，其已經(jīng)被列入到了我國(guó)的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域

之一。

戰(zhàn)略位置的不同、市場(chǎng)化的融資潛力的不同、居民消費(fèi)水平的不同，以及水資源其稟賦的不同，都使得水資源在市場(chǎng)配置與行政配置方面的依存度所造成的差異在不斷擴(kuò)大，從而使中線工程的水資源的調(diào)度其復(fù)雜的程度更加的嚴(yán)峻。

2 南水北調(diào)工程水量調(diào)度方面的復(fù)雜性

2.1 南水北調(diào)不確定性的天然來水

中線工程橫跨了我國(guó)不同的氣候區(qū)，這樣就使得降水與徑流都出現(xiàn)了豐枯相交變化，并且其年際的變化很大，從而導(dǎo)致丹江口的水庫(kù)其上游的來水有著很大的不確定性，進(jìn)而就會(huì)使水源區(qū)與受水區(qū)其不同的來水豐枯組合對(duì)于水資源的調(diào)度產(chǎn)生很大的影響。

水源區(qū)的漢江流域，其降水量逐漸成呈現(xiàn)出了南多于北、上游多于下游的分布特點(diǎn)，而受水區(qū)多年的均降水量與汛期的降水量都很明顯的比水源區(qū)的要少，可是其降水的年際變化與其干旱的指數(shù)相較于水源區(qū)要大

很多。

2.2 南水北調(diào)水源區(qū)復(fù)雜的水源調(diào)度

在南水北調(diào)中線的建設(shè)工程通水后，整個(gè)丹江口的供水與水庫(kù)發(fā)電等功能位置都發(fā)生了相對(duì)置換，這對(duì)于漢江集團(tuán)來說，在其利益方面具有著極大的影響。而丹江口水庫(kù)必須優(yōu)先滿足漢江中下游的優(yōu)先用水，因此其在水資源綜合調(diào)度方面，就必須服從統(tǒng)一的調(diào)度方案。而有關(guān)于水量調(diào)度的指令，則是由長(zhǎng)江水利的委員會(huì)來負(fù)責(zé)，同時(shí)也負(fù)責(zé)對(duì)丹江口的水庫(kù)進(jìn)行防洪的工作。

2.3 南水北調(diào)受水區(qū)復(fù)雜的水資源調(diào)度

對(duì)于受水區(qū)的年度需水量的預(yù)測(cè)有著一定的不確定性。首先是受水區(qū)的實(shí)際年度其來水的準(zhǔn)確性很難預(yù)測(cè)；其次是處于規(guī)劃階段的需水量在時(shí)間與條件上的局限性，以及各個(gè)省份所采用的節(jié)水的相關(guān)制度的不同等因素，都會(huì)造成受水區(qū)的年度需水量有著很大的不確

定性。

受水區(qū)與水源區(qū)的來水豐枯的組合對(duì)于調(diào)度受水區(qū)的水量有著直接的影響。受水區(qū)與水源區(qū)的年度來水都比較集中，需水的時(shí)間和來水的時(shí)間相互不匹配。

在南水北調(diào)的中線工程進(jìn)行通水以后，對(duì)于受水區(qū)的水資源的配置格局進(jìn)行調(diào)整有可能會(huì)引發(fā)很大的利益沖突。而想要使壓采地下水的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，也是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)。

此外，對(duì)于長(zhǎng)期被擠占的生態(tài)與農(nóng)業(yè)用水的退還，還需要建立全新的協(xié)調(diào)水量的機(jī)制。

3 南水北調(diào)工程的復(fù)雜性管理

3.1 南水北調(diào)工程多層次性的管理體制

南水北調(diào)的中線工程是一個(gè)有著多層次性的管理機(jī)構(gòu)，其中包括國(guó)家負(fù)責(zé)水行政的主管部門與相關(guān)的其他一些部委、地方負(fù)責(zé)水行政的主管部門及與其相關(guān)的其他部門、中線的水源公司與干線公司、地方的負(fù)責(zé)運(yùn)行的管理結(jié)構(gòu)、自來水公司于水利用戶以及流域機(jī)構(gòu)等。

3.2 南水北調(diào)工程交叉性的管理內(nèi)容及其方式

南水北調(diào)的中線工程在其進(jìn)行管理的過程中主要涉及到了供水與防洪、發(fā)電與航運(yùn)、對(duì)水污染的防治以及對(duì)于水的生態(tài)所進(jìn)行的保護(hù)等多方面，在這期間，行業(yè)與行政的管理、資源與資產(chǎn)的管理、工程與企業(yè)的管理都廣泛的交織在一起。

中央政府要保護(hù)丹江口上游的水源與水污染的預(yù)防與治理，這樣才能夠盡最大可能減少調(diào)水對(duì)于漢江其中下游用水所造成的影響。而水源區(qū)的地方政府要保證漢江其中下游的發(fā)電與供水、航運(yùn)與生態(tài)效益都不受到

影響。

4 南水北調(diào)工程的相關(guān)對(duì)策

4.1 南水北調(diào)工程運(yùn)行管理體制的建立

要細(xì)致地對(duì)南水北調(diào)的中線工程其管理與運(yùn)行體制框架的設(shè)計(jì)思路進(jìn)行理清，同時(shí)還要處理好對(duì)南水北調(diào)中線工程繼續(xù)管理與運(yùn)行的機(jī)構(gòu)，以及不同的范圍、層級(jí)所進(jìn)行的管理結(jié)構(gòu)與部門之間的關(guān)系。一是要處理好國(guó)有的資產(chǎn)監(jiān)督的管理委員會(huì)和水利部之間的關(guān)系；二是要處理好流域機(jī)構(gòu)和水利部之間的關(guān)系；三是要處理好各個(gè)省負(fù)責(zé)水行政主管的部門和水利部之間的關(guān)系；四是要處理好負(fù)責(zé)中線的項(xiàng)目法人的干線公司于水源公司很水利部之間的關(guān)系。

此外，還要初步的提出中線工程調(diào)度水資源的管理框架的方案。

4.2 南水北調(diào)工程水量調(diào)度體系的合理制定

對(duì)中線工程多層次性的利益相關(guān)者其合理的訴求要進(jìn)行細(xì)致的梳理，同時(shí)還要合理的制定調(diào)度水量的可行性的方案等與其相關(guān)的技術(shù)支撐，其中主要包括：制定調(diào)度水量的方案；制定調(diào)度年度水量的計(jì)劃；制定應(yīng)急的預(yù)案。

4.3 南水北調(diào)工程保障措施的研究

我們還需要對(duì)水價(jià)的形成體制、對(duì)地下水的壓采規(guī)定力度的加大等相關(guān)的方面進(jìn)行完善，同時(shí)還要對(duì)相關(guān)的保障政策的研究進(jìn)行強(qiáng)化，切實(shí)的把各個(gè)相關(guān)單位在調(diào)度水量中的關(guān)系進(jìn)行理順，從而使矛盾與沖突的發(fā)生幾率有所減少，進(jìn)而才可以保證工程能夠良性的運(yùn)行。

5 結(jié)語

綜上所述，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的南水北調(diào)中線工程調(diào)度水資源取得了重大的成果，同時(shí)也為其他的調(diào)水工程的建設(shè)提供了極其寶貴的經(jīng)驗(yàn)借鑒。

參考文獻(xiàn)

[1] 呂東輝，張郁，郭佳寧.基于實(shí)驗(yàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)的南水北調(diào)水市場(chǎng)機(jī)制的實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)[J].水利經(jīng)濟(jì)，2012.

[2] 張郁，呂東輝，蘇明濤.南水北調(diào)中線水市場(chǎng)機(jī)制的實(shí)驗(yàn)研究[J].水利經(jīng)濟(jì)，2012.

[3] 吳少華，薛偉.南水北調(diào)中線干線工程閘站監(jiān)控系統(tǒng)初探[J].中國(guó)水利，2012.

[4] 廖衛(wèi)紅，雷曉輝，蔣云鐘.簡(jiǎn)易地下水模型EasyGWM在南水北調(diào)中線受水區(qū)的應(yīng)用[J].南水北調(diào)與水利科技，2011.

[5] 田雨.長(zhǎng)江上游復(fù)雜水庫(kù)群聯(lián)合調(diào)度技術(shù)研究[D].天津大學(xué)，2012.endprint