包敘定會長在協(xié)會一屆四次常務(wù)理事會上的講話

跨省城軌交通線路。這些新成就鼓舞我們進(jìn)一步做好行業(yè)工作。

今天上午召開了會長辦公會和專家委員會會議，下午召開常務(wù)理事會，貫徹十八屆三中全會精神，落實全國交通發(fā)改工作會議部署，回顧2013年工作，安排2014年計劃。下面我分別講一下去年工作回顧和今年工作安排。

關(guān)于協(xié)會2013年工作

2013年是協(xié)會成立以來的第二年，在政府部門支持和會員單位參與下，秉承協(xié)會宗旨，服務(wù)政府和企業(yè)，推動行業(yè)科學(xué)發(fā)展，抓了以下工作。

（一）完成了一批課題研究

1.在協(xié)會協(xié)調(diào)下，上海申通牽頭，應(yīng)名洪副會長任課題組長，上海、北京、天津、重慶、廣州、深圳等城軌公司以及南車、北車和中國鐵建、中國中鐵等裝備制造和施工企業(yè)組成課題組，完成了《城軌交通政策研究》，撰寫了8萬字的課題報告，并在此基礎(chǔ)上形成了“城軌交通發(fā)展政策建議”，由我和應(yīng)名洪等12家課題組單位主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合署名報送國務(wù)院，李克強、張高麗、馬凱三位總理批示：“相關(guān)建議請發(fā)改委商有關(guān)部門研究?！彪S后，發(fā)改委徐憲平副主任率基礎(chǔ)司黃民、李國勇、鄭劍同志專程到協(xié)會，聽取“政策研究”成果匯報，并研究落實國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示精神的有關(guān)事項。

2013年城軌交通事業(yè)又有了新的發(fā)展。這一年，完成投資2165億元，比上年增長13.1%；新增運營里程460公里，總里程達(dá)2746公里；鄭州、哈爾濱第一條地鐵建成投運，擁有城軌交通的城市達(dá)19個；批復(fù)10個城市的規(guī)劃計800多公里。這一年，項目可研報告審批權(quán)下放，《城市軌道交通運營管理規(guī)范》、《城市軌道交通試運營基本條件》、《城市軌道交通工程安全控制技術(shù)規(guī)范》、《城市軌道交通工程監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》等四項新國標(biāo)頒布。這一年，沈陽一次性成網(wǎng)建成60公里現(xiàn)代有軌電車線路，上海到江蘇昆山建成我國首條

2.發(fā)改委基礎(chǔ)司委托協(xié)會組織中國地鐵工程咨詢公司,完成了《城軌交通規(guī)劃相關(guān)問題研究》，提出了規(guī)劃的編制要求、評估指導(dǎo)意見、管理流程等建議，將吸納進(jìn)發(fā)改委正在制定的規(guī)范性文件以指導(dǎo)規(guī)劃的編制評審工作。

3.基礎(chǔ)司委托協(xié)會組織中國地鐵工程咨詢公司,完成了《城軌交通項目可行性報告相關(guān)問題研究》，提出了可研報告編制與評估的內(nèi)容、深度、重點和參考性指標(biāo)體系，將吸納進(jìn)發(fā)改委正在制定的規(guī)范性文件以指導(dǎo)項目可研報告的編制評估工作。

4.基礎(chǔ)司委托，協(xié)會主持，北京交大、同濟(jì)大學(xué)、北京地鐵、上海申通、重慶軌道、廣州地鐵、深州地鐵和京港地鐵組成課題組，基本完成了《我國城軌交通人才培訓(xùn)體系建設(shè)研究》。摸清了行業(yè)人才需求與培訓(xùn)能力的情況，提出了建設(shè)人才培訓(xùn)體系的框架設(shè)想，將作為開展行業(yè)人才培訓(xùn)工作的重要參考。

5.在協(xié)會協(xié)調(diào)下，北京軌道交通建管公司負(fù)責(zé)，丁樹奎副會長任課題組長，開展了《城軌交通建設(shè)管理體系與管理能力研究》。梳理了建設(shè)管理單位的基本情況和管理模式，提出了城軌建設(shè)管理單位能力分析、評估機制和加強監(jiān)管的建議。

（二）為政府和行業(yè)提供專業(yè)服務(wù)

1.在基礎(chǔ)司指導(dǎo)下，協(xié)會撰寫并發(fā)布了《2012年城軌交通建設(shè)運營情況分析與展望》，為行業(yè)的宏觀管理和生產(chǎn)經(jīng)營提供參考，受到政府和會員單位好評。李克強、張高麗、馬凱三位總理對此作出批示，認(rèn)為“此信息很有價值”。

2.遵照徐憲平副主任指示，協(xié)會對城軌交通建設(shè)拉動經(jīng)濟(jì)的作用作了分析，在解析城軌交通產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，分別按投入產(chǎn)出系數(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈乘數(shù)、類比鐵路建設(shè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率和重慶市的典型測算，從“直接拉動”和“間接拉動”兩個層面剖析了城軌交通建設(shè)對經(jīng)濟(jì)的拉動作用，形成了《城軌交通建設(shè)對經(jīng)濟(jì)拉動作用淺析》一文，將刊登協(xié)會雜志《城市軌道交通》第三期。

3. 組織專家委員會專家專題研究環(huán)保部《城市軌道交通噪聲與振動控制技術(shù)政策（征求意見稿）》，提出30多條建議意見，受到環(huán)保部重視。

4.工信部通信科技委與協(xié)會聯(lián)合主持召開了國家無線電監(jiān)測中心“《城軌交通CBTC系統(tǒng)與無線局域網(wǎng)干擾研究分析及測試評估報告》評審會”，經(jīng)評審?fù)ㄟ^了這個報告。工信部劉利華副部長和國家無線電管理局謝飛波局長到會講話，我利用講話機會，呼吁遠(yuǎn)近結(jié)合，在加強既有線路抗干擾能力建設(shè)的同時，還要建立城軌交通專用無線頻段，從根本上解決新建線路的抗干擾問題，得到以鄔賀銓院士為組長的專家組的積極響應(yīng)和劉部長、謝局長的支持，并寫入了評審意見。

5.組織專家委員會專家對工信部《先進(jìn)軌道交通裝備及關(guān)鍵部件工程實施方案（征求意見稿）》，進(jìn)行專題研究，提出了建設(shè)性意見，受到工信部肯定。

6.按照工信部部署，在行業(yè)內(nèi)開展“重大技術(shù)裝備制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和市場調(diào)查”，形成了《城軌交通重大技術(shù)裝備制造業(yè)發(fā)展情況報告》，報工信部制定有關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃參考。

7. 按照國務(wù)院審改辦安排，組織專家對發(fā)改委等八部委“行政審批事項目錄”，逐條梳理，提出改革建議報送審改辦，并推薦四名行業(yè)專家進(jìn)入審改辦專家?guī)欤峁┳稍兎?wù)。

8. 應(yīng)商務(wù)部投資促進(jìn)局邀請，協(xié)助舉辦了首屆“中國軌道交通企業(yè)走出去論壇”，獲得好評。

9.按照產(chǎn)業(yè)司安排，技術(shù)裝備專委會對西安、鄭州、南京、長沙等城市7條城軌線路的車輛和機電設(shè)備國產(chǎn)化的實施情況，進(jìn)行了審核工作。同時創(chuàng)新了審核方式，對不同子系統(tǒng)分別采取重點審查、抽查、自查等方式，提高工作效率，減輕業(yè)主負(fù)擔(dān)。

10.受產(chǎn)業(yè)司委托，技術(shù)裝備專委會對《城市軌道車輛及機電設(shè)備進(jìn)口免稅清單》，進(jìn)行專項研究，提出了取消部分進(jìn)口免稅待遇的建議意見。

11.專家委員會對廣州地鐵、北京交大研制的具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的“地鐵牽引變流系統(tǒng)”進(jìn)行了評審鑒定，支持自主創(chuàng)新產(chǎn)品的應(yīng)用和推廣。

（三）助力行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

1.舉辦“城軌交通建設(shè)與城市發(fā)展”為主題的論壇。李國勇司長和北京、上海、廣州、西安、南昌等城市的主管市領(lǐng)導(dǎo)蒞臨會議并講話；應(yīng)名洪、丁樹奎、易珉等一批會員單位領(lǐng)導(dǎo)在論壇作專題發(fā)言，施仲衡院士作總結(jié)講話。推動城軌交通建設(shè)與城市發(fā)展的進(jìn)一步結(jié)合。

2.協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)和專家委員會專家應(yīng)邀參加了沈陽“渾南現(xiàn)代有軌電車戰(zhàn)略發(fā)展研討會”，同設(shè)計、制造、施工單位專家一起進(jìn)行探討與交流。會議認(rèn)為，渾南工程對現(xiàn)代有軌電車在中國的復(fù)興具有示范意義，是城軌交通多制式協(xié)調(diào)發(fā)展的重要實踐。隨后，協(xié)會舉辦了“沈陽渾南現(xiàn)代有軌電車現(xiàn)場交流會”，37個城市的發(fā)改委、規(guī)劃局、交通委、城軌業(yè)主等單位共計240多人參會，造成較大社會影響。

同時，協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)還先后參加了“重慶單軌（國際）論壇”、深圳“軌道交通和沿線物業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展工作機制創(chuàng)新研討會”，支持會員單位的創(chuàng)新探索。

3. 協(xié)會與“中國科學(xué)院-中國工程院兩院資深院士聯(lián)誼會”聯(lián)合舉辦了“城軌交通自主化技術(shù)推廣應(yīng)用研討會”。金國藩、傅志寰、施仲衡、錢清泉、馮叔瑜等兩院資深院士出席，北京建管、上海申通、重慶軌道、南車、北車、鐵科院、北京交大、通號集團(tuán)等參加，分析了城軌交通自主創(chuàng)新的現(xiàn)狀和問題，初步研討了對策建議，擬繼續(xù)推進(jìn)該項工作。

4. 技術(shù)裝備專委會完成了《城市低地板有軌電車通用技術(shù)條件》的研制工作，協(xié)會將適時頒布，作為有軌電車規(guī)劃設(shè)計、裝備制造、建設(shè)運營的技術(shù)依據(jù)。

5.協(xié)會攜手副會長單位與北京交大共同舉辦了“城軌交通EMBA班”。來自住建部和交通部、北京京投、北京建管、上海申通、重慶軌道、深圳地鐵、杭州地鐵、蘇州軌道、無錫軌道和南車、北車，中國鐵建、中國中鐵、中咨公司、北京城建院、北京交大等單位的30人參加了首屆班，其中有總經(jīng)理、副總經(jīng)理一級高級管理人員。第一批學(xué)員2015年畢業(yè)后，將成為行業(yè)領(lǐng)軍人才的重要后備力量。

6.舉辦了“2013中國國際軌道交通展覽會”，境內(nèi)外180多家城軌交通相關(guān)企業(yè)應(yīng)邀參展，展示了城軌交通在技術(shù)裝備、設(shè)計施工、運營管理方面的技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，為產(chǎn)業(yè)鏈上下游搭建了交流平臺。

（四）完善組織聯(lián)絡(luò)工作

1.第一次常務(wù)理事會決定組建的工程咨詢、工程建設(shè)、運營管理、技術(shù)裝備四個專業(yè)委員會，分別召開成立大會后正式開展工作，開局良好。

2. 完成了系列媒體的組建工作。協(xié)會刊物《城市軌道交通》雜志，經(jīng)國家新聞出版廣電總局批準(zhǔn)，已正式出版發(fā)行；學(xué)術(shù)性指定刊物《都市快軌交通》，健康發(fā)展，已是業(yè)內(nèi)品牌期刊;協(xié)會網(wǎng)站和手機報及時發(fā)布行業(yè)信息;微博微信與會員單位積極互動。為做好媒體建設(shè)工作，協(xié)會與中國能源汽車傳播集團(tuán)共同組建了中城軌文化傳播公司，已正常開展工作。

3.推進(jìn)柏林國際軌道交通展“中國館”的籌建工作。經(jīng)與南車、北車、鐵科院等主要參展單位商議，聯(lián)合發(fā)文向柏林展方遞交了設(shè)立“中國館”的申請；面向全行業(yè)開展了參展企業(yè)的征集工作；及時向商務(wù)部歐洲司和我駐德使館匯報請示，獲得支持和幫助，赴德國與柏林展會方進(jìn)行了初步接觸?，F(xiàn)正按程序推進(jìn)中。為做好會展工作，協(xié)會與北京東方艾狄爾會展公司成立了中城軌會展公司，已正式開展工作。

4.拓展與境外機構(gòu)的聯(lián)系。與臺灣中華軌道車輛工業(yè)發(fā)展協(xié)會、臺灣軌道工程學(xué)會建立了正式關(guān)系，臺灣軌道發(fā)展協(xié)會廖慶隆理事長還到訪協(xié)會，商討兩岸城軌行業(yè)的交流與合作事宜。香港鐵路公司已吸收入會并成為常務(wù)理事。與德國交通企業(yè)協(xié)會建立了工作關(guān)系。接待了法國泰雷茲集團(tuán)等境外城軌相關(guān)企業(yè)的來訪。

5.協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)先后走訪了重慶、廣州、深圳、杭州、寧波、上海、蘇州、無錫、常州、南京、沈陽、北京等地的城軌公司及北京城建院、北京城建集團(tuán)等會員單位，密切了與會員單位的關(guān)系。

關(guān)于協(xié)會2014年工作

國家發(fā)改委徐紹史主任在全國發(fā)改工作會上講到宏觀調(diào)控和市場監(jiān)管時說，可以先從城市軌道交通領(lǐng)域進(jìn)行探索，發(fā)揮城市軌道交通協(xié)會的作用。徐憲平副主任在全國交通發(fā)改工作會上說，在政府加強調(diào)控和監(jiān)管工作中，要發(fā)揮城市軌道交通協(xié)會作為第三方的作用。為此，協(xié)會將按照“協(xié)助行業(yè)調(diào)控監(jiān)管，助推行業(yè)健康發(fā)展”的工作思路，抓好今年工作。

（一）宣貫國家指導(dǎo)性文件

隨著城軌交通快速發(fā)展，十年前出臺的國務(wù)院81號文已不能適應(yīng)當(dāng)前形勢，據(jù)此，發(fā)改委反復(fù)研究、廣征意見、不斷完善，現(xiàn)已上報國務(wù)院新的指導(dǎo)性文件送審稿。待國務(wù)院頒布后，遵發(fā)改委要求，協(xié)會將召開會員大會，學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹文件精神，以帶動全行業(yè)的貫徹落實工作，并對發(fā)改委配套出臺的“規(guī)劃編制審批管理辦法”和“可行性研究報告編制評審大綱”征求意見。

（二）推動研究成果落實

1.《城軌交通政策研究》提出的十多項政策建議，在徐紹史、徐憲平主任和基礎(chǔ)司的支持下，已有部分建議吸收納入委上報國務(wù)院的指導(dǎo)性文件及擬議中的兩個配套性制度中，我們還將繼續(xù)推動一些具體政策建議的落實。

2.《城軌交通規(guī)劃相關(guān)問題研究》和《城軌交通項目可研相關(guān)問題研究》成果，發(fā)改委正在兩課題成果基礎(chǔ)上制定“規(guī)劃編制審批管理辦法”和“可行性研究報告編制評審大綱”。

3.《城軌交通CBTC系統(tǒng)與無線局域網(wǎng)干擾研究分析及測試評估報告》成果，協(xié)會已以《城市軌道交通CBTC系統(tǒng)抗干擾技術(shù)改進(jìn)指導(dǎo)意見》的形式發(fā)送各城軌企業(yè)和裝備制造商，工信部無線電管理局也已轉(zhuǎn)發(fā)各地?zé)o線電管理部門，對既有和在建線路CBTC抗干擾能力建設(shè)提供服務(wù)。

4.《我國城軌交通人才培訓(xùn)體系建設(shè)研究》成果，協(xié)會將在年內(nèi)啟動人才培訓(xùn)體系建設(shè)前期工作。一是在發(fā)改委指導(dǎo)下，向交通部、教育部、人社部、財政部、安監(jiān)總局、質(zhì)檢總局匯報并爭取支持；二是研究“城軌交通職工培訓(xùn)理事會”的組建事宜；三是按計劃推進(jìn)城軌交通EMBA班的教學(xué)。

5.《城軌交通創(chuàng)新平臺建設(shè)方案研究》，已為發(fā)改委高技術(shù)司采納，年內(nèi)有望出臺建設(shè)城軌交通國家工程實驗室和國家工程研究中心的指導(dǎo)性意見。協(xié)會將在委高技術(shù)司指導(dǎo)下提供咨詢和評審服務(wù)，協(xié)助創(chuàng)新平臺建設(shè)。

（三）繼續(xù)開展課題研究

在做好結(jié)轉(zhuǎn)課題同時，今年新開以下研究課題：

1.基礎(chǔ)司委托協(xié)會開展《城軌交通走出去戰(zhàn)略研究》。由協(xié)會協(xié)調(diào)，鐵科院牽頭，南車、北車、重慶軌道、湘電、通號集團(tuán)、中國鐵建、中國中鐵和國家開發(fā)銀行參加組成課題組，研究“走出去”的戰(zhàn)略目標(biāo)、主要形式和政策措施，回答城軌能否像高鐵一樣成為總理手中參與全球競爭的拳頭產(chǎn)品。

2.基礎(chǔ)司委托協(xié)會組織中國地鐵工程咨詢公司開展《城軌交通線網(wǎng)規(guī)劃相關(guān)問題研究》。提出線網(wǎng)規(guī)劃編制內(nèi)容、審查要求、管理流程的建議，為線網(wǎng)規(guī)劃審核提供技術(shù)依據(jù)。

3.協(xié)會立題，由技術(shù)裝備專委會負(fù)責(zé)開展《城軌交通CBTC系統(tǒng)專用無線技術(shù)研究》,提出CBTC系統(tǒng)適用的無線專用頻段及其相應(yīng)的技術(shù)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)鏈布局建議，為申請專用頻段提供技術(shù)支撐并指導(dǎo)CBTC技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

4.協(xié)會立題，開展《基于“地鐵+物業(yè)”的城軌交通BOT創(chuàng)新模式研究》。由協(xié)會協(xié)調(diào)，深圳地鐵牽頭，廣州地鐵、南車、北車、中國中鐵組成課題組，研究這一創(chuàng)新模式下的投融資、建設(shè)、運營、物業(yè)開發(fā)等運作方式及模式理論，以推動行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

5.協(xié)會立題，由專家委員會開展《城市軌道交通標(biāo)志導(dǎo)向系統(tǒng)研究》，提出指導(dǎo)城軌交通各城市的導(dǎo)向標(biāo)志，以利逐步推進(jìn)全國城軌交通標(biāo)識的統(tǒng)一。

（四）推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研制工作

1. 住建部安排，工程建設(shè)專委會繼續(xù)完成《地鐵列車定員、車站規(guī)模動態(tài)計算方法及其標(biāo)準(zhǔn)研究》和《城軌交通工程標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研》課題工作。

2.交通部安排，運營管理專委會配合全國城市客運標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，梳理并編制“城市軌道交通運營標(biāo)準(zhǔn)體系表”，開展城軌交通客運服務(wù)、術(shù)語、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)等制修訂工作。

3.發(fā)改委安排，技術(shù)裝備專委會研究制定《城市軌道交通電動客車（跨座式）用戶需求書（范本）》和修訂《城市軌道交通電動客車（A型、B型）用戶需求書（范本）》。

4.協(xié)會安排，技術(shù)裝備專委會研究制定城軌交通“CBTC系統(tǒng)抗干擾技術(shù)規(guī)范”、“車載網(wǎng)絡(luò)通信協(xié)議技術(shù)規(guī)范”和“ATP系統(tǒng)車地通信協(xié)議技術(shù)規(guī)范”。

5.開展標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣貫工作?！冻鞘熊壍澜煌ㄟ\營管理規(guī)范》、《城市軌道交通試運營基本條件》、《城市軌道交通工程安全控制技術(shù)規(guī)范》、《城市軌道交通工程監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》等新頒布的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)會將統(tǒng)籌安排相關(guān)專委會搞好宣貫工作。

（五）提供專業(yè)服務(wù)

1.搞好信息統(tǒng)計分析。一是在基礎(chǔ)司指導(dǎo)下，認(rèn)真做好2013年城軌交通建設(shè)和運營情況的統(tǒng)計分析，撰寫和發(fā)布分析報告。二是開展效能分析研究，專家委員會負(fù)責(zé)，在對運營線路關(guān)鍵效能數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)上,提出年度運營線路效能排行榜，交流信息，分享經(jīng)驗。三是爭取國家統(tǒng)計局授權(quán)協(xié)會開展統(tǒng)計工作，已得到局主要領(lǐng)導(dǎo)原則同意，并于近日按要求報送了統(tǒng)計方案，協(xié)會將為政府和會員單位提供更好的信息服務(wù)。

2.做好柏林展“中國館”的籌辦工作。將在商務(wù)部和駐德使館的支持下，加大與柏林展方的談判力度，爭取更好的展出位置，打出“中國館”旗號，增強中國軌道交通的國際影響力。

3.對會員單位提出的新技術(shù)、新產(chǎn)品鑒定評審要求，將組織專家進(jìn)行論證評審，支持自主創(chuàng)新。

4.探索建立城軌交通獎勵制度，獎勵優(yōu)秀工程和創(chuàng)新產(chǎn)品，獎勵具有突出貢獻(xiàn)的單位和個人。將組織專家委員會和各專業(yè)委員會統(tǒng)一研究提出獎勵工作的方案設(shè)想和獎勵辦法，適時提交常務(wù)理事會審議批準(zhǔn)后辦理。

5.舉辦學(xué)術(shù)研討會。聯(lián)合臺灣軌道車輛發(fā)展協(xié)會和臺灣軌道工程學(xué)會舉辦海峽兩岸學(xué)術(shù)研討會——“2020年的城市軌道交通——技術(shù)與管理展望”；由工程咨詢專委會舉辦“城軌交通一體化規(guī)劃設(shè)計研討會”；由工程建設(shè)專委會舉辦“城軌交通站點周邊綜合開發(fā)專題研討會”；由運營管理專委會舉辦“城軌交通試運營基本條件評估經(jīng)驗交流會”；由技術(shù)裝備專委會舉辦“城軌裝備自主化發(fā)展研討會”。

（六）加強自律建設(shè)誠信

加強行業(yè)自律，建設(shè)誠信平臺，是協(xié)會的重要職能，今年要抓好以下工作：

1.啟動產(chǎn)品認(rèn)證工作。協(xié)會已書面報告發(fā)改委并當(dāng)面向委、司領(lǐng)導(dǎo)匯報，請示由協(xié)會組建“城軌裝備認(rèn)證工作委員會”和建立相應(yīng)的認(rèn)證工作制度并開展認(rèn)證工作。委、司領(lǐng)導(dǎo)支持協(xié)會建議，可望年內(nèi)正式開展認(rèn)證工作。

2.參與招投標(biāo)監(jiān)管工作。遵照即將出臺的國家指導(dǎo)性文件要求，協(xié)會將參與城軌交通建設(shè)招投標(biāo)環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作，以促進(jìn)市場公平競爭。

3.推動建立建設(shè)管理單位的資質(zhì)管理制度?！冻擒壗煌ńㄔO(shè)管理體系與管理能力研究》成果，擬報住建部，推動建立城軌建設(shè)管理單位資質(zhì)申報、審批、管理相關(guān)制度，以利對城軌交通建設(shè)管理工作的有效監(jiān)管。

4.制定相關(guān)收費指導(dǎo)意見。今年計劃制定城軌交通線網(wǎng)規(guī)劃編制、建設(shè)規(guī)劃編制、沿線（站點）地區(qū)綜合開發(fā)規(guī)劃設(shè)計和工程安全控制（工作）的統(tǒng)一收費指導(dǎo)意見。前三項由工程咨詢和工程建設(shè)專委會共同負(fù)責(zé)，后一項由工程建設(shè)專委會負(fù)責(zé)，由協(xié)會向行業(yè)統(tǒng)一頒布，以規(guī)范市場行為。

（七）搞好自身建設(shè)

1.成立“安全管理”和“資源經(jīng)營”兩個專業(yè)委員會。分別以北京建管和上海申通為依托單位，召開了發(fā)起人大會，上報了申辦報告，爭取年內(nèi)成立。

2.加強專家隊伍建設(shè)。適當(dāng)充實協(xié)會專家委的專家隊伍，加強協(xié)會專家委與專委會專家組之間專家的統(tǒng)籌管理，探索同時發(fā)揮兩個層次專家作用的工作機制，促進(jìn)專家資源的優(yōu)化利用。

3.落實“協(xié)會專業(yè)委員會管理辦法”、“協(xié)會秘書處與專業(yè)委員會工作聯(lián)系會議制度”。完善協(xié)會對專委會的專業(yè)管理，建立專委會之間的溝通機制，理順關(guān)系，形成合力，提高效率。

（根據(jù)包敘定會長在中國城市軌道交通協(xié)會第一屆常務(wù)理事會第四次會議上的講話錄音整理，本刊記者擬定標(biāo)題）