北京市基礎(chǔ)設(shè)施投資有限公司董事長中國城市軌道交通協(xié)會副會長 田振清

應(yīng)抓緊研究城軌安全體系和經(jīng)濟性

北京市基礎(chǔ)設(shè)施投資有限公司董事長中國城市軌道交通協(xié)會副會長 田振清

協(xié)會去年的工作頗有成效，按照協(xié)會成立的初衷，為企業(yè)提供了服務(wù)，也發(fā)揮了政府與企業(yè)的橋梁紐帶作用,尤其是去年幾個課題的研究，是針對企業(yè)的實際需要，解決一些實際問題，發(fā)揮了重要的作用。

在新形勢下更好地發(fā)揮協(xié)會的作用，我個人覺得工

作計劃非常好，內(nèi)容很詳實，不過要把這里提及的工作做好也實屬不易。課題這部分設(shè)計到很多的政策研究，剛才大家實際上也提出了這方面的問題。

由上海申通地鐵牽頭的《城市軌道交通發(fā)展政策研究報告》結(jié)題后，由包會長和12家課題組成員的董事長（總經(jīng)理）聯(lián)合署名報送國務(wù)院，總理、副總理分別作了批示，國家發(fā)改委的領(lǐng)導(dǎo)也到協(xié)會聽取了成果匯報。接下來我們要借著總理批示的東風(fēng)，協(xié)調(diào)相關(guān)部委，把政策落實落地。我認(rèn)為有兩項工作應(yīng)該加緊研究。

一是要研究城市軌道交通的安全體系建設(shè)。

安全體系涉及到眾多的問題：網(wǎng)絡(luò)、信號、安檢和疏散等等。我們得重點研究城市軌道交通的安全體系是不是應(yīng)該有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)來指導(dǎo)規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)?，F(xiàn)在大家執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)不一樣，說起來有很多的抱怨，比如說網(wǎng)絡(luò)化的問題，其實真正遇到網(wǎng)絡(luò)化問題的城市主要是北京、上海、深圳、廣州和重慶，因為沒有4、5條線以上的不叫網(wǎng)絡(luò)。那么什么稱之為網(wǎng)絡(luò)？10條以上還是多少，也沒有標(biāo)準(zhǔn)。但是確實要研究網(wǎng)絡(luò)的結(jié)點、網(wǎng)絡(luò)的效益提升、網(wǎng)絡(luò)的安全和網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)。我們剛遇到這個問題，原來沒有經(jīng)驗，所以在運行過程中出現(xiàn)這樣那樣的問題，我認(rèn)為這是新問題，值得我們引起高度關(guān)注，怎么使網(wǎng)絡(luò)化更加安全、更高效，也是從安全角度考慮的。

二是要研究軌道交通的經(jīng)濟性。

城市軌道交通的經(jīng)濟性也涉及到很多方面，例如資源開發(fā)、票價，城市軌道交通到底應(yīng)該怎樣定位？現(xiàn)有的城市軌道交通是城市發(fā)展過程中，原來交通投資不到位，解決目前交通存在問題的一個重要方式，但今后的城市軌道交通應(yīng)該是引導(dǎo)型的，城市軌道交通就應(yīng)該和城市發(fā)展密切結(jié)合，不光解決現(xiàn)有的問題，而是能真正引導(dǎo)城市發(fā)展。做到城市發(fā)展、交通先行、引導(dǎo)規(guī)劃。例如香港的城市軌道交通就是引導(dǎo)城市發(fā)展的一個重要方式，只有軌道交通先行才能解決城市疏散。

另一個是市場化融資的經(jīng)濟性，一說城市軌道交通大家就覺得是虧本的，這給城市軌道交通企業(yè)帶來了負(fù)面形象。其實城市軌道交通如果按照市場定價完全有它的內(nèi)部經(jīng)濟性和外部經(jīng)濟性的。內(nèi)部經(jīng)濟性是如果票價定的合理，就能實現(xiàn)自負(fù)盈虧，如果票價定的不合理，但政府要花錢政府財政要補貼，也是合理的，事實上有能力就支撐，沒能力就進入市場。再一個大家要關(guān)注城市軌道交通的外部經(jīng)濟性，怎樣能為城市軌道交通企業(yè)所獲得。比如說通一條新線，周邊的房價漲了，最應(yīng)該受益的是城市軌道交通企業(yè)，因為規(guī)劃、建設(shè)、投資和運營都是城市軌道交通企業(yè)做的，那城市軌道交通企業(yè)就應(yīng)該獲得這個外部經(jīng)濟，同時用這種經(jīng)濟性來補償給政府或補償給城市軌道交通企業(yè)的投資。這么做可以減少政府投資或減輕政府投資。這兩年，我們向其他大城市學(xué)習(xí)對沿線土地商業(yè)開發(fā)的模式，去年初我們拿到兩條線的土地開發(fā)，這是集約利用土地，使城市軌道交通這種大工業(yè)形勢與城市相融合。