王秀山

摘 要：提水站的建設(shè)規(guī)模越來越大，可是建后管理成為其發(fā)揮作用的重要阻礙，該文從規(guī)劃提水站建設(shè)以及建后管理體系、資金整合 提高使用效率、加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)、明晰領(lǐng)導(dǎo) 落實(shí)具體責(zé)任、多方式提高經(jīng)濟(jì)效益五個(gè)方面提供建后管理的建議，從而提高提水站建后管理的水平。

關(guān)鍵詞：提水站 建后管理 資金整合

中途分類號(hào)：X3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2014）03（a）—0181—01

近幾年，我國(guó)對(duì)水利工程愈來愈重視，提水站等水利工程的建設(shè)規(guī)模越來越大，但是建設(shè)完成后的管理未能引起特別的重視，影響了提水站作用的發(fā)揮，這點(diǎn)需要引起建設(shè)者以及管理者的重視，加強(qiáng)提水站的建后管理，充分發(fā)揮提水站的效用。

1 規(guī)劃提水站建設(shè)以及建后管理體系

1.1 規(guī)劃建設(shè)

各級(jí)政府要以本地區(qū)實(shí)際需要以及建設(shè)完備的具體設(shè)施的基本狀況為依據(jù)，統(tǒng)籌建設(shè)提水站。絕不能以水利建設(shè)工程為最終目的，而應(yīng)該推動(dòng)整個(gè)地區(qū)的水利工程的整體協(xié)調(diào)發(fā)展。與此同時(shí)，為了讓建后管理得到保證，規(guī)劃者與施工者在相應(yīng)地區(qū)規(guī)劃的過程中，要認(rèn)真參考專家、經(jīng)驗(yàn)豐富的水利工作者和當(dāng)?shù)氐乃刹康囊庖?，編制出最適合本地區(qū)的建設(shè)提水站規(guī)劃，同時(shí)成立提水站建后管理監(jiān)督小組，確保對(duì)該提水站監(jiān)管的可持續(xù)性和有效性。

1.2 規(guī)劃建后管理體系

許多提水站始建成運(yùn)行順利，可是由于建后管理體系不完備，導(dǎo)致提水站年久失修。為了更有效率地利用提水站，主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立包含建后管理體系系統(tǒng)在內(nèi)的體系。該體系必須包含的方面有：第一，資金專項(xiàng)工程管理，保障對(duì)該提水站的配套資金；第二，改造方法與步驟；第三，監(jiān)督小組對(duì)提水站的管理部門進(jìn)行抽查，讓提水站的持續(xù)性得到基本保障。

2 資金整合 提高使用效率

一直以來，我國(guó)對(duì)水利工程投入巨資，但是支持提水站的資金渠道較復(fù)雜，資金到達(dá)項(xiàng)目的時(shí)間也不盡相同，這樣引發(fā)的不良效果便是投資的重復(fù)性和不均勻性，從而致使限制了提水站的效用。為了更加有效地利用建設(shè)完備的提水站，整合來自國(guó)土部門、農(nóng)業(yè)方面、農(nóng)業(yè)開發(fā)辦公室的資金以及水利部門的專項(xiàng)資金是非常必要的。

2.1 政府主導(dǎo)先行

現(xiàn)階段，我國(guó)大部分的項(xiàng)目在建設(shè)期間，成立了整合項(xiàng)目資金的平臺(tái)，可是該平臺(tái)隨著項(xiàng)目完成后也被解散，導(dǎo)致建設(shè)完成后的管理資金缺乏。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，以該地實(shí)際情況為基礎(chǔ)，構(gòu)建整合建后管理項(xiàng)目資金的平臺(tái)。在其用途目的不變的前提下，對(duì)資金統(tǒng)一規(guī)劃，集中對(duì)提水站的投入，并作出合理的分配，充分將政府的主導(dǎo)作用發(fā)揮出來，通過該平臺(tái)，政府部門亦可減少批復(fù)層次，間接地提高了針對(duì)水利項(xiàng)目提水站的資金有效率。

2.2 協(xié)調(diào)機(jī)制構(gòu)建

提水站本身的特征決定了該項(xiàng)目所涉及的部門多且雜，資金不一致到達(dá)基地使得規(guī)范資金更加困難，解決這一問題就需要各個(gè)部門團(tuán)結(jié)一致，相互理解，并且協(xié)調(diào)。水利工作者將已經(jīng)制定好的計(jì)劃和規(guī)劃、以往的經(jīng)驗(yàn)、資金需要量提交財(cái)政，財(cái)政方面將基本狀況報(bào)與政府，并派專人對(duì)資金進(jìn)行撥款，確保資金用于提水站的建后管理。

2.3 資金使用要規(guī)范

提水站的建后管理任務(wù)復(fù)雜，且難于考核，規(guī)范使用資金便是亟需。針對(duì)提水站，相關(guān)部門需要建立專門的監(jiān)督小組，加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)管，保證?？顚Ｓ貌⑶胰康轿?。該小組組長(zhǎng)和成員定期對(duì)使用狀況抽項(xiàng)檢查，倘若發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作，可以收回該專項(xiàng)資金。同時(shí)票據(jù)使用、報(bào)銷制度均要規(guī)范。

3 加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)

提水站已經(jīng)成為水利工程體系的關(guān)鍵組成部分，承擔(dān)著極其重要的保障作用。提水站的建后管理使得提水站發(fā)揮長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用，技術(shù)服務(wù)必須得到保證，并且穩(wěn)健運(yùn)行。

3.1 健全提水站技術(shù)服務(wù)體系

提水站建后管理的基礎(chǔ)便是服務(wù)意識(shí)的建立。有許多提水站建成之后，便認(rèn)為已經(jīng)達(dá)到目標(biāo)，卻忽略了提水站的長(zhǎng)遠(yuǎn)效益。水利工程項(xiàng)目的效益短則幾十年，有許多項(xiàng)目要利用上百年，提水站也不例外?，F(xiàn)在相當(dāng)數(shù)量的提水站所在地均缺乏提供服務(wù)的意識(shí)，而服務(wù)的專門機(jī)構(gòu)，人員數(shù)量極少，同時(shí)缺乏技術(shù)型的工作人員，導(dǎo)致提水站一旦出現(xiàn)技術(shù)問題，便會(huì)導(dǎo)致整個(gè)系統(tǒng)癱瘓。為了順利地構(gòu)建技術(shù)服務(wù)體系，各級(jí)政府部門需要制定政策，以編制或者優(yōu)厚的物質(zhì)條件對(duì)技術(shù)人員加以激勵(lì)。

3.2 引進(jìn)人才 培養(yǎng)人員

在對(duì)提水站建后管理過程之中，沒有基層技術(shù)人員的情況下，聘請(qǐng)世界上高水平的專業(yè)技術(shù)人員對(duì)提水站跟蹤式技術(shù)管理非常重要，此措施既能保證提水站的長(zhǎng)效使用，同時(shí)基層無經(jīng)驗(yàn)的工作者可以學(xué)習(xí)應(yīng)急處理辦法，制定激勵(lì)政策，鼓勵(lì)在提水站服務(wù)的人員學(xué)習(xí)，提高自身的專業(yè)水平，純熟自己的基層提水站管理的技術(shù)，為提水站的建后管理高水平服務(wù)奠定了基礎(chǔ)。

此外，如果提水站有資金支持，地方政府可以選派提水站優(yōu)秀的技術(shù)服務(wù)人員去深造，深入了解國(guó)內(nèi)外的提水站管理技術(shù)，提高水平，開闊視野。

4 明晰領(lǐng)導(dǎo) 落實(shí)具體責(zé)任

由于提水站的關(guān)鍵作用，施行嚴(yán)密的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度，將提水站的建后管理細(xì)分，以大化小，并將小的任務(wù)落實(shí)到具體的人員。將任務(wù)級(jí)級(jí)分解，并簽訂保證責(zé)任的書面合同，通過此類辦法增加各個(gè)工作人員的責(zé)任意識(shí)，同時(shí)對(duì)提水站的任務(wù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化考核，將具體結(jié)果予以公示，激發(fā)人的積極性。

5 多方式提高經(jīng)濟(jì)效益

提水站的效益是整個(gè)工程的目標(biāo)，倘若提高效益，就需要“建管并重、規(guī)范管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”，轉(zhuǎn)變重建輕管的誤區(qū)。與此同時(shí)，要堅(jiān)持群眾管理和專業(yè)管理相結(jié)合的基本路線，創(chuàng)新提水站的管理模式，可以采取的方式包含拍賣、承包、租賃，明確提水站所有權(quán)的同時(shí)靈活經(jīng)營(yíng)，提高提水站的效益。

提水站的建設(shè)項(xiàng)目非常重要，但是該項(xiàng)目不止包含建設(shè)這一個(gè)過程，更為重要的過程處于建設(shè)完成后的階段。從規(guī)劃、資金、人員、服務(wù)以及管理系統(tǒng)五個(gè)抽象方面，細(xì)化管理才能讓提水站的作用充分發(fā)揮。與時(shí)俱進(jìn)地加強(qiáng)提水站的建后管理工作，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地進(jìn)行提水站的改造，充分發(fā)揮它們?cè)诟纳泼裆?、生產(chǎn)條件，促進(jìn)糧食生產(chǎn)方面的重要作用。

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