● 本報駐香港特約記者 凌 德●本報駐德國特約記者 青 木●本報記者 崔杰通● 汪析國務(wù)院新聞辦公室昨天發(fā)表《“一國兩制”在香港特別行政區(qū)的實踐》白皮書，這是香港自1997年回歸以來的第一次。香港媒體稱，白皮書發(fā)表之際，正值2017年香港特首選舉話題熱議，而兩周后的6月22日“占中”運動將發(fā)起“全港對政改的投票”；香港特首梁振英則表示，白皮書經(jīng)過1年時間的策劃和撰寫，并非針對香港未來幾周將要發(fā)生的公投和游行。這份2.3萬字的白皮書涵蓋了有關(guān)“一國兩制”在香港實踐的方面面面，其中“中央擁有對香港特別行政區(qū)的全面管治權(quán)”、“防范和遏制少數(shù)人勾結(jié)外部勢力干擾破壞‘一國兩制在香港實施”的部分尤其引發(fā)關(guān)注。近兩年來，“拉布”“政改爭吵”“占中”等新聞不斷纏繞香港，許多人都在問，曾以“繁榮”、“開放”、“民主”形象示人的香港到底怎么了？香港的路在何方？現(xiàn)在，人們開始在這份白皮書中尋找答案。 白皮書在港激起千層浪 “北京一國兩制白皮書，激起港島千層浪。”香港《南華早報》10日如此描述白皮書發(fā)表后的香港。當天的香港信報財經(jīng)新聞網(wǎng)站上，從11時17分刊登“國務(wù)院突然發(fā)表香港白皮書”一文開始，近兩小時間推出23篇報道。 《南華早報》強調(diào)，這是香港回歸17年以來，北京首次發(fā)布針對“一國兩制”的白皮書，詳細闡釋有關(guān)制度安排，強調(diào)北京對香港享有“全面管治權(quán)”。報道說，白皮書指出，在特區(qū)各項事業(yè)取得全面進步的同時，“一國兩制”在港的實踐也遇到了新情況新問題。白皮書稱，香港社會還有一些人，沒有完全適應(yīng)這一重大歷史轉(zhuǎn)折，特別是對“一國兩制”方針政策和基本法有模糊認識和片面理解，目前香港出現(xiàn)的一些在經(jīng)濟社會和政制發(fā)展問題上的不正確觀點，都與此有關(guān)。白皮書建議，面對內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境的深刻調(diào)整和變化，香港需要不斷提升競爭力。香港長期積累的一些深層次矛盾日益突出，需要社會各界群策群力共同化解。 10日下午，香港特區(qū)行政長官梁振英在記者會上說，白皮書對香港市民及國際社會進一步深入認識“一國兩制”有積極作用。他說，白皮書不單對香港發(fā)放，而且通過7種文字向國際社會發(fā)放。梁振英表示，中央對香港的管治權(quán)，與香港的高度自治沒有矛盾。 香港信報財經(jīng)新聞網(wǎng)站報道說，白皮書共2.3萬字，但最令人關(guān)注的是最后3000字，在這個以“全面準確理解和貫徹‘一國兩制方針政策”為題的部分，從法理上對“一國兩制”進行了更詳盡的闡釋，并且把重點從《基本法》時期的“兩制”轉(zhuǎn)移到“一國”。報道說，參與白皮書起草的北京大學(xué)法學(xué)院教授強世功在10日受訪時表示，白皮書最明顯的就是提出“中央對香港的管治權(quán)”。針對目前香港出現(xiàn)的“在經(jīng)濟社會和政制發(fā)展問題上的不正確觀點”，白皮書強調(diào)了“中央對香港擁有全面管治權(quán)”。他說，這意味著中央對香港的主權(quán)不僅落實在國防、外交上，更多的是落實對香港的管治權(quán)。 BBC稱，香港“占領(lǐng)中環(huán)”的一名組織者聲稱，白皮書針對的是“6·22公投”和“7·1” 游行。該組織者稱，過去一段時間，北京退休高官、商界重量級人士都分別對“占中”行動“發(fā)炮”，這次發(fā)表白皮書也是一系列行動之一。親近反對派的香港網(wǎng)絡(luò)媒體“852郵報”稱，白皮書有“一箭三雕”之效。第一、由國務(wù)院發(fā)表白皮書，形成權(quán)威性的白紙黑字，再非個別領(lǐng)導(dǎo)人的意見，代表性極高，同時又免卻人大釋法的“震撼”；第二、“外部勢力”不斷發(fā)表干預(yù)香港的言論，以白皮書斗白皮書，正好作“政治對沖”；第三、“6·22公投”在即，形勢緊迫，國務(wù)院一錘定音，明確指出香港沒有剩余權(quán)力，特首必須愛國愛港是有法律依據(jù)的，好讓更多香港人“知道怎么做”或“死心”。 《星島日報》10日稱，香港基本法委員會副主任梁愛詩認為，白皮書只是就香港回歸以來如何落實“一國兩制”作總結(jié)及回顧，同時重申中央對香港特區(qū)的權(quán)力，并非要向港人施壓。行政會議成員林健鋒說，白皮書內(nèi)容豐富，能令各方更了解國家方針。民建聯(lián)立法會議員譚耀宗認為，中央對香港的立場并無改變。他同意香港擁有的自治權(quán)是由中央授予的觀點，認為中央重申“一國兩制”的安排和含義具現(xiàn)實意義，因中央見到香港有人公然否定《基本法》。 被認為親政府的香港網(wǎng)絡(luò)媒體“巴士的報”10日撰文說，中央政府希望利用白皮書來作為治港理念的系統(tǒng)論述，與占領(lǐng)中環(huán)運動打?qū)ε_，但并不是為了打“6·22”公投而作。至于白皮書的內(nèi)容，除了反占中，亦反對外國勢力干預(yù)香港，以及本土主義，顯示中央政府不怕和不同勢力過招。香港電臺10日援引全國港澳研究會副會長劉兆佳的話說，國新辦發(fā)表這一白皮書意義非比尋常，中央意識到香港的“一國兩制”發(fā)展到達轉(zhuǎn)折點，到底會朝著中央的方針，抑或走向與中央對抗，甚至成為顛覆基地，威脅國家安全。他估計，中央對港政策不會再采取容忍及姑息的態(tài)度。 “外部勢力”與“極少數(shù)人” “中國白皮書：警惕外部勢力利用香港干預(yù)內(nèi)政?！标P(guān)于香港“一國兩制”的白皮書發(fā)表后，BBC對這部分內(nèi)容尤其敏感。報道稱，白皮書強調(diào)，要警惕外部勢力利用香港干預(yù)中國內(nèi)政的圖謀，防范和遏制極少數(shù)人勾結(jié)外部勢力干擾破壞“一國兩制”在香港實施。 香港信報財經(jīng)新聞網(wǎng)站10日援引時事評論員劉銳紹的話說，中央擔心外國勢力搶奪香港管治權(quán)，希望排除外國勢力，但過去的字眼沒有這次來得這么直接，反映出北京憂慮香港現(xiàn)狀。10日下午，香港特首梁振英就此回應(yīng)記者提問時說，“關(guān)鍵是防范”，因為香港有特殊歷史背景，在國際政治中比較復(fù)雜，每個人都應(yīng)有這個防范及警惕。 “852郵報”稱，所謂的“外部勢力”，自然主要指美國，但這段話需要留意之處卻在“防范和遏制極少數(shù)人勾結(jié)外部勢力”這15個字上面。對于“極少數(shù)人”，北京不但會防范于未然，更會遏制于已然。換言之，北京已經(jīng)將“極少數(shù)人”的活動“定性”為已經(jīng)策動，而必須“遏制”。由此可見，“占領(lǐng)中環(huán)”的3名發(fā)起人處境極危險。 香港《文匯報》8日的一篇文章聚焦“臺獨”。文章說，香港激進反對派“占領(lǐng)中環(huán)”曾多次赴臺會“臺獨”分子“求援”，并邀請他們來港，向?qū)Ψ健扒蠼獭?，?“臺獨理論大師”林濁水、民進黨前主席施明德等都曾承諾支持“占中”。文章稱，“占中”與“臺獨”勢力合流勢將為香港帶來嚴重毒害。 香港《南華早報》2日曾刊文報道稱，英國駐香港總領(lǐng)館發(fā)言人公開稱，“總領(lǐng)事經(jīng)常見議員和其他相關(guān)方，討論廣泛的問題，包括政改”。報道說，英國外交官這是對中國外交部駐香港公署特派員宋哲的回應(yīng)，此前宋哲發(fā)表一份聲明要求英國不要干預(yù)香港的政改。報道援引香港理工大學(xué)時事觀察家鐘劍華的話說，英國的回應(yīng)出乎意料的“直接”，“通常，總領(lǐng)事會繼續(xù)不動聲色地做他們一直在做的?！? 德國洪堡大學(xué)國際政治學(xué)者霍爾特曼10日對《環(huán)球時報》記者表示，香港在中國的地位很特殊，是中國通向世界的門戶。西方一些外來勢力盯著香港是必然的，他們在香港推動西方式民主，而香港發(fā)生的一切會給內(nèi)地一些地方帶來示范效應(yīng)，尤其是互聯(lián)網(wǎng)時代。不過，他認為，中國的凝聚力足夠大，香港肯定會在中國軌道上運轉(zhuǎn)。 香港怎么了 “國務(wù)院每年都會發(fā)表多份白皮書，就各個范疇闡述權(quán)威立場、方針和政策，涉及議題都被視為是當時中央最為重視、認為最需要解決的問題?！毕愀邸皀ow新聞臺”10日報道稱，國務(wù)院發(fā)表的白皮書，涉及的議題可分為國情、外交、國防、人權(quán)和地方問題五個種類，今年香港正進行政改咨詢，又愈來愈多出現(xiàn)所謂本土派聲音，國務(wù)院在這時候發(fā)表關(guān)于“一國兩制”的白皮書，可見中央對問題有多重視。 霍爾特曼10日接受《環(huán)球時報》記者采訪時認為，香港正發(fā)生變化，一些民主派變得日益極端，北京現(xiàn)在看來要用法律等手段扼阻這種趨勢。他尤其對香港的“占中”表示擔憂。 對抗了亞洲金融危機，戰(zhàn)勝了非典疫情，經(jīng)濟增長年均5%，保持世界金融中心一極的位置，在奧地利《新聞報》看來，1997年回歸之后，香港成績斐然。報道同時也稱，在政治上一些香港人感到沮喪，貧富差距和腐敗也是問題，最重要的是，香港人擔心自己在中國的地位變得渺小。澳大利亞洛伊國際政策研究所網(wǎng)站5月12日題為“為什么香港不高興”的文章中說，香港主流擔心被上海和深圳取代，香港想確保特殊性。但事實上，香港只是一個中等（雖然重要的）中國城市。文章還說，一些中產(chǎn)階級香港人認為，快樂的關(guān)鍵是“選舉權(quán)”和更大的“獨立于”北京。但這種希望可能既不現(xiàn)實，也是錯位的。香港“已經(jīng)實現(xiàn)了像一個運行良好的民主國家那樣的多數(shù)好處”，而且，“即便得到更多民主和主權(quán)，香港人現(xiàn)在抱怨的——高房價、排長隊等——也不會消失”。 本周六，香港將上演一場特殊的演習：各銀行要確保中環(huán)一旦癱瘓，銀行業(yè)運作不致受損。香港《成報》10日報道說，最近街頭政治運動“占中”的目的就是要癱瘓中環(huán)，以爭取他們心目中的政改方案，而一些激進示威者最近不斷發(fā)起各類“變種版占中”，上周五就發(fā)生了“占領(lǐng)立法會大堂”。在這種背景下，香港的金融界、醫(yī)學(xué)界、警方及中環(huán)商戶嚴陣以待，紛紛研究應(yīng)急機制。香港《成報》評論稱，近段時間，香港政壇熱門話題不外乎“占領(lǐng)中環(huán)”和終將告一段落的立法會“拉布”。文章稱，這兩項看似獨立的反社會行動，當中其實有一共通點，就是發(fā)起人堅持自己的政治主張可以凌駕一切，“犧牲香港滿足一己政治目的”。報道稱，這不是彰顯民主，而是對民主的侮辱?！?/p>