“在中國土地制度向私有化過渡的進(jìn)程中，印度可能扮演著重要角色”?！队《葧r報》11日刊發(fā)一篇令中國人多少感到有點驚訝的報道。報道稱，上月16日，作為中國國家主席習(xí)近平的特別代表，中國國務(wù)院法制辦副主任夏勇率6人代表團出訪印度，在新德里與印度相關(guān)部門進(jìn)行了“秘密會晤”，目的是“向印度學(xué)習(xí)、構(gòu)建一部強有力的土地法，實現(xiàn)讓中國城鄉(xiāng)居民享有個人土地權(quán)益”。

相關(guān)新聞在中國外交部網(wǎng)站上確有記載，稱中國代表團此行與印度城市發(fā)展部、司法部等部門高級官員就城市化進(jìn)程中的征地制度、住房制度、貧民窟改造等相關(guān)立法問題進(jìn)行了深入交流，細(xì)節(jié)未披露。

《印度時報》報道稱，印中雙方會晤時就土地糾紛、征地補償、土地繼承、房屋所有權(quán)等法律和政策保護(hù)展開討論。中方聽取了印度《土地征用法案》關(guān)鍵起草人桑杰·辛格的發(fā)言。據(jù)報道，中方代表對印方土地征用中遇到的問題表現(xiàn)出特別興趣，還詢問了印度針對部落定居點實施的特殊土地政策。

《印度時報》稱，中方此次訪印并從印度土地法中吸取經(jīng)驗，具有重大意義，在去年11月中共十八屆三中全會上，習(xí)近平將“賦予農(nóng)民更多土地權(quán)益”以及“戶籍登記改革”等問題作為改革重點。報道稱，有關(guān)土地改革的議程，是中國新領(lǐng)導(dǎo)層“最為宏偉的計劃”，艱巨性甚至超過鄧小平在1978年倡導(dǎo)并實施的改革開放。

據(jù)《環(huán)球時報》駐印度記者了解，今年1月，印度議會通過新的征地法案，根據(jù)該法案，私人公司征地須征得80%被征方同意，公私合作項目須征得70%被征方同意。這一嚴(yán)格條款雖然保護(hù)了被征方利益，但對于印度基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或征地建廠起到阻礙作用。不少外國投資者因此望而卻步或從印度撤資。而且當(dāng)前印度農(nóng)村地區(qū)仍然存在著7000余萬無地農(nóng)民，生活堪憂。

中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授鄭風(fēng)田11日對《環(huán)球時報》說，《印度時報》所謂中國“取經(jīng)”的說法肯定是夸張了，印度的土地政策并不成功，但同為發(fā)展中國家，中印各自的教訓(xùn)值得交流溝通。鄭風(fēng)田說，在土地改革方面，中國和印度在過去正好是走了兩個極端：印度是拿農(nóng)民的地太不容易，所以高速公路建不起來，印度新總理莫迪才想學(xué)中國；中國是農(nóng)民的地太容易被拿走，而現(xiàn)在，強化農(nóng)民的土地權(quán)利已成為新一屆政府土地政策的核心，這一點我們確實可以向印度借鑒。（記者 陳晨 劉皓然）