文 / 團(tuán)寧波市鄞州區(qū)委

探究共青團(tuán)對(duì)青年自組織的凝聚之道

文 / 團(tuán)寧波市鄞州區(qū)委

如何建立青年自組織健康發(fā)展的長效機(jī)制，規(guī)范、引導(dǎo)青年自組織健康發(fā)展，找到團(tuán)組織與青年自組織的最佳聯(lián)系點(diǎn)，凝聚、團(tuán)結(jié)、服務(wù)更多的青年，是當(dāng)前團(tuán)組織面臨的現(xiàn)實(shí)課題。本文通過分析團(tuán)寧波鄞州區(qū)委促進(jìn)青年自組織的發(fā)展來探討當(dāng)前青年自組織發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題和共青團(tuán)規(guī)范和引導(dǎo)青年自組織健康發(fā)展的具體做法，以期將共青團(tuán)工作和青年自組織發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，提升共青團(tuán)對(duì)青年自組織的凝聚力。

現(xiàn)狀

隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我區(qū)青年自組織發(fā)展非常迅速，從寥寥數(shù)個(gè)發(fā)展到1600余支團(tuán)隊(duì)。日益發(fā)展的青年自組織給共青團(tuán)工作帶來了挑戰(zhàn)。近年來，團(tuán)鄞州區(qū)委調(diào)查排摸到全區(qū)共有各類青年自組織1500余家，團(tuán)區(qū)委掌握的青年自組織大概有200家左右，非公益性的有紅牡丹書畫社、古道登山隊(duì)、青年插花社等1057家，公益性的有健康家園服務(wù)隊(duì)、善詩美地空間、補(bǔ)胎哥志愿服務(wù)隊(duì)等477家，其中具有代表性、規(guī)模較大、影響力較強(qiáng)、表現(xiàn)較活躍的青年自組織有80多支。所有自組織累計(jì)舉辦活動(dòng)近1萬次，參與人次高達(dá)5萬。為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查擺問題，團(tuán)鄞州區(qū)委對(duì)轄區(qū)23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的團(tuán)員青年以及80家青年自組織發(fā)放調(diào)查問卷，針對(duì)青年自組織進(jìn)行調(diào)研，共發(fā)放問卷2000份，回收有效問卷1913份，有效回收率95.7%。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，75.2%的團(tuán)員青年參與或曾經(jīng)參與各類青年自組織。

存在問題

青年自組織自身局限性有待突破。首先，很多自組織只是為了簡單迎合青年。只是簡單地重復(fù)出現(xiàn)和流俗的興趣聚會(huì)，讓青年自組織停留在社會(huì)組織發(fā)展路徑上的初級(jí)階段，遠(yuǎn)遠(yuǎn)難以承擔(dān)起社會(huì)自我組織管理的重任，不能有效滿足我國社會(huì)組織計(jì)劃建構(gòu)體系發(fā)展的需求。其次，青年自組織參與程度不同年齡和工種間差距較大?！?0后”最多，“90后”次之，“70后”最少；企業(yè)白領(lǐng)、行政干部等腦力勞動(dòng)型青年參與自組織的概率高于一線工人、農(nóng)民等體力勞動(dòng)型的青年。

青年自組織制度化管理仍待完善。首先，青年自組織的自由權(quán)和合法權(quán)之間存在矛盾。鄞州區(qū)出臺(tái)了《公益類社會(huì)組織直接登記辦法》等一系列制度放低了準(zhǔn)入門檻，雖然吸引了一部分青年自組織注冊(cè)登記，但是目前全區(qū)所有注冊(cè)登記的自組織僅40余家，僅占20%都不到。大部分青年自組織依靠與政府部門的“加法”來實(shí)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)的既定目標(biāo)。但是他們怕注冊(cè)登記或者與共青團(tuán)、政府部門的關(guān)系過于密切后，容易喪失自由性。其次，青年自組織目前還是處于人治式管理。大部分青年自組織的發(fā)展運(yùn)行主要依靠該自組織領(lǐng)袖的人格魅力來進(jìn)行維系，雖然組織成員對(duì)領(lǐng)袖具有較高的認(rèn)同度，但領(lǐng)袖大多以虛擬身份出現(xiàn)，沒有明確的問責(zé)與追究制度保障。

青年自組織與共青團(tuán)之間關(guān)系有待磨合。首先，青年自組織的活動(dòng)對(duì)青年的吸引日益加大。雖然青年在選擇兩者的活動(dòng)，更愿意參加哪一方的問題中，選擇共青團(tuán)的比例（44%）高于青年自組織（39%），但這個(gè)差距并不大，可見兩者對(duì)青年的競爭已經(jīng)日趨明顯，見圖（一）。而圖（二）中，顯示青年認(rèn)為共青團(tuán)與青年自組織的之間最大的不同，選擇政治性（52%）、自由性（27%）的人明顯高于其他選項(xiàng)。

其次，青年自組織與共青團(tuán)之間存在既競爭又合作互補(bǔ)的微妙關(guān)系。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的深入，越來越多的青年游離于傳統(tǒng)的共青團(tuán)組織體系所覆蓋的企事業(yè)單位；而青年自組織滿足了青年自身多元化需求，對(duì)青年吸引力逐漸增大，導(dǎo)致兩者之間競爭日益明顯。同時(shí)，青年自組織雖然在靈活性、自由性方面優(yōu)于團(tuán)組織，但在組織網(wǎng)絡(luò)、資源制度傾斜方面又遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上團(tuán)組織，產(chǎn)生了大量游散的青年自組織想與共青團(tuán)“搭上線”的現(xiàn)象。

圖（一） 更愿意參加哪一個(gè)組織的活動(dòng)

圖（二） 共青團(tuán)與自組織的最大差異

意見建議

緊跟時(shí)代發(fā)展潮流，加強(qiáng)團(tuán)組織樞紐能力建設(shè)。首先要找準(zhǔn)自我定位。共青團(tuán)具有較強(qiáng)的政治色彩，與政府部門有密切聯(lián)系卻有不是政府部門，與青年自組織的關(guān)系應(yīng)是平等協(xié)作，而不是行政隸屬的關(guān)系，更不是競爭關(guān)系。共青團(tuán)的目的不是與其他青年社會(huì)組織競爭發(fā)展空間，而是應(yīng)該發(fā)揮自身特長對(duì)各類青年組織加以調(diào)控、協(xié)調(diào)，幫助他們發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“由共青團(tuán)主導(dǎo)、各青年自組織實(shí)施”的社會(huì)管理創(chuàng)新參與模式，積極推動(dòng)社會(huì)組織化結(jié)構(gòu)體系的發(fā)展。

其次要提高自身服務(wù)水平。共青團(tuán)必須牢牢把握時(shí)代要求和青年特點(diǎn)，主動(dòng)調(diào)整工作思路，深入了解青年自組織的發(fā)展軌跡、管理模式、運(yùn)作流程、活動(dòng)特點(diǎn)，學(xué)習(xí)借鑒其靈活的組織方式和多元化的服務(wù)手段。不斷加強(qiáng)自身的能力建設(shè)，用新手段、新方法、新途徑來面對(duì)新問題、新挑戰(zhàn)、新工作，只有有效的服務(wù)，才能贏得青年自組織，進(jìn)而贏得青年。

處理好多樣性和統(tǒng)一性的關(guān)系，推進(jìn)青年自組織自身能力建設(shè)。首先要把握特點(diǎn)，分層聯(lián)系。不同的青年自組織呈現(xiàn)出不同的核心元素，這樣是青年多元化需求驅(qū)動(dòng)所導(dǎo)致的結(jié)果。共青團(tuán)在與青年自組織聯(lián)系的同時(shí)，要善于發(fā)掘它們的不同內(nèi)涵，幫助自組織明確定位，提煉出真正的團(tuán)隊(duì)靈魂，不能片面追求數(shù)量，也不能追求面面俱到，要學(xué)會(huì)“抓大放小、分類聯(lián)系”來推動(dòng)自組織的系統(tǒng)化、專業(yè)化、社會(huì)化發(fā)展。

其次要順應(yīng)趨勢(shì)，促進(jìn)自組織能力提升。當(dāng)前我國處于改革的深水期和轉(zhuǎn)型的重要期，公民意識(shí)的不斷增強(qiáng)強(qiáng)烈沖擊著傳統(tǒng)國家與社會(huì)的關(guān)系?！秶一竟卜?wù)體系十二五規(guī)劃》中就對(duì)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理有明確的指示“發(fā)揮各類社會(huì)組織在公共服務(wù)需求表達(dá)、服務(wù)供給與監(jiān)督評(píng)價(jià)等方面的作用，把適合由社會(huì)承擔(dān)的公共服務(wù)事項(xiàng)，以購買服務(wù)等方式交由社會(huì)組織承擔(dān)?！边@表明青年自組織作為社會(huì)組織的重要組成部分，一定要加強(qiáng)自身建設(shè)，完善體制機(jī)制，明確自組織發(fā)展方向，找準(zhǔn)定位，提高業(yè)務(wù)服務(wù)水平，由簡單的“自娛自樂”轉(zhuǎn)變?yōu)槌袚?dān)起一定的社會(huì)公共服務(wù)職能，從單純的“民主表達(dá)”到真正參與社會(huì)事務(wù)建設(shè)和管理。

再次要統(tǒng)籌分配，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。發(fā)揮團(tuán)組織的合力、聚力以及號(hào)召力，整合社會(huì)各類資源，為青年自組織的發(fā)展、優(yōu)化提供資金、人力、場(chǎng)地、注冊(cè)、培訓(xùn)等多方面的服務(wù)，積極推動(dòng)青年自組織與其他社會(huì)組織、基層團(tuán)組織的聯(lián)動(dòng)，探索“陣地共享、項(xiàng)目共建、活動(dòng)共辦”的合作方式，為基層團(tuán)組織帶來活動(dòng)、智力的同時(shí)，將青年自組織的工作有機(jī)融入到共青團(tuán)工作，實(shí)現(xiàn)資源共享，優(yōu)化配置。

發(fā)揮團(tuán)組織優(yōu)勢(shì)，做好青年自組織引導(dǎo)工作。首先要密切聯(lián)系青年自組織領(lǐng)袖以及骨干。就上文分析可以看到，目前人治式的管理方式導(dǎo)致青年自組織領(lǐng)袖、骨干在團(tuán)隊(duì)中發(fā)揮舉足輕重的作用。團(tuán)組織要不斷創(chuàng)造機(jī)會(huì)，拓展自組織領(lǐng)袖和骨干社會(huì)參與的空間和舞臺(tái)，以三顆心（“熱心”、“真心”、“平常心”）對(duì)待自組織領(lǐng)袖和骨干，與其建立親密關(guān)系，學(xué)會(huì)打“感情牌”，并通過榮譽(yù)傾斜、領(lǐng)袖培訓(xùn)、沙龍聯(lián)誼等方式，不斷服務(wù)自組織領(lǐng)袖及骨干專業(yè)素質(zhì)，培養(yǎng)其大局意識(shí)。

其次要利用平臺(tái)優(yōu)勢(shì)因勢(shì)利導(dǎo)。共青團(tuán)的資源豐富，所能爭取的資金、項(xiàng)目支持是其他青年組織望塵莫及的，這是青年組織被團(tuán)組織吸引的主要原因。團(tuán)組織要善于利用平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，通過購買服務(wù)、基金會(huì)的方式給予自組織經(jīng)費(fèi)支持，通過介入自組織形式多樣的活動(dòng)來實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目引導(dǎo)，最終達(dá)成引領(lǐng)廣大青年、青年自組織健康、主流的文化建設(shè)目的。

再次要在重大事件中要反應(yīng)迅速。多元化社會(huì)的發(fā)展導(dǎo)致多元化經(jīng)濟(jì)體的出現(xiàn)，在許多外資、合資企業(yè)、兩新組織以及小微企業(yè)中，原子化青年大量存在，這是黨團(tuán)組織覆蓋的空白區(qū)域。但是這部分青年又是自組織的參與者，與各類青年自組織密切相關(guān)。以寧波“PX”事件為例，游行的青年并非傳統(tǒng)大學(xué)生群體，而是通過網(wǎng)絡(luò)迅速組織起來的白領(lǐng)、自由職業(yè)青年。團(tuán)組織要善于利用青年自組織的優(yōu)勢(shì)以及在這些團(tuán)建空白區(qū)域的影響力，在重大社會(huì)事件中，迅速反應(yīng)，積極引導(dǎo)青年，傳播社會(huì)正能量，弘揚(yáng)社會(huì)新風(fēng)尚。