文/張建中

目前，越南是世界上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的國(guó)家之一，也是網(wǎng)民速度增長(zhǎng)最快的地區(qū)。根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)站發(fā)布的世界各國(guó)互聯(lián)網(wǎng)用戶情況數(shù)據(jù)顯示，2014年越南互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)為3977萬(wàn)，比2013年增長(zhǎng)9%，數(shù)量位居世界第15位，互聯(lián)網(wǎng)滲透率為42.97%，越南首都河內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)滲透率超過(guò)了60%，胡志明市的互聯(lián)網(wǎng)滲透率也已達(dá)50%。

越南互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展概況

越南曾是亞洲最貧窮的國(guó)家之一，同時(shí)也被世界銀行列為低收入國(guó)家。1986年，越南開(kāi)始“革新”，至此逐漸走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，越南政府領(lǐng)導(dǎo)人也試圖利用越南的人力資源來(lái)發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)。按照越南國(guó)家主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在2000年制定的“五年發(fā)展計(jì)劃”中，越南政府明確表示要大力促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，越南政府試圖吸引國(guó)外的高科技投資，來(lái)復(fù)制印度軟件業(yè)的發(fā)展模式。

近幾年，越南的信息產(chǎn)業(yè)主要在“硅谷”、電子商務(wù)、“云計(jì)算”三大領(lǐng)域發(fā)力。越南已經(jīng)決定在河內(nèi)成立軟件工業(yè)園，該軟件工業(yè)園未來(lái)可能成為越南的“硅谷”。越南電子商務(wù)發(fā)展也很快，據(jù)對(duì)3500家企業(yè)抽樣統(tǒng)計(jì)，到2010年年底，全國(guó)98%的企業(yè)接通了因特網(wǎng)，近40%的企業(yè)擁有自己的網(wǎng)站，14%的企業(yè)參加了國(guó)內(nèi)外的電子商務(wù)活動(dòng)。聯(lián)合國(guó)2010年公布的名單中，越南政府對(duì)電子商務(wù)的參與度在192個(gè)國(guó)家中排名第90位。此外，美國(guó)微軟公司還通過(guò)越南微軟公司在越南開(kāi)展宣傳推廣活動(dòng)，以便越南能夠加入美國(guó)微軟的“云計(jì)算”。

2010年9月，越南政府正式批準(zhǔn)《使越南早日成為信息傳媒技術(shù)強(qiáng)國(guó)》的方案，其具體目標(biāo)是到2020年，越南信息技術(shù)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率為8%～10%，寬帶覆蓋率達(dá)到95%，信息服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)額年均增速為GDP增速的2～3倍以上。此外，越南的網(wǎng)絡(luò)游戲收入到2010年已經(jīng)突破原來(lái)預(yù)計(jì)的8300萬(wàn)美元，并且開(kāi)始自創(chuàng)品牌游戲。例如，越南的游戲研發(fā)人員用兩年時(shí)間，投資85萬(wàn)美元開(kāi)發(fā)的網(wǎng)絡(luò)游戲——7554，已經(jīng)在歐美市場(chǎng)中銷售，越南也希望在世界游戲產(chǎn)業(yè)中分得一杯羹。

博客、公民記者在越南蓬勃發(fā)展

互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)之前，越南國(guó)有媒體幾乎完全控制國(guó)內(nèi)的信息流動(dòng)，隨著網(wǎng)絡(luò)的普及和博客的興起，越南民眾很快找到了獲取信息的新渠道。隨著博客數(shù)量的不斷增加，一些通過(guò)博客傳遞信息的公民記者，開(kāi)始在網(wǎng)絡(luò)中出現(xiàn)。越南公民記者通過(guò)博客，揭發(fā)和報(bào)道了2007年越南南部芹苴省一座正在建設(shè)中的大橋垮塌事件和越南建設(shè)部的瀆職問(wèn)題、由日本提供資助的交通運(yùn)輸項(xiàng)目舞弊案、在中央高地開(kāi)采鋁土礦所引發(fā)的環(huán)境污染等焦點(diǎn)問(wèn)題及相關(guān)討論。

據(jù)美國(guó)印第安納大學(xué)學(xué)者阮香蘭介紹，越南最著名的博客是“八卦傳播者”（Anh Ba Sam）。該博客網(wǎng)站由河內(nèi)的一位前警務(wù)人員創(chuàng)建，有時(shí)會(huì)轉(zhuǎn)載被越南當(dāng)局視為“反動(dòng)”和“敏感”的信息，因此，該博客成為了全國(guó)閱讀量最大的博客，也造就了在越南網(wǎng)絡(luò)空間中一段廣為流傳、簡(jiǎn)明扼要的諷刺語(yǔ)：“八卦傳播者傳遞著官方新聞，而官方媒體僅僅傳播八卦?！?/p>

公民記者雖只占越南博客中的很少一部分，不過(guò)其已顯示出在報(bào)道突發(fā)性政治新聞方面的力量。2008年，越南市場(chǎng)改革的總設(shè)計(jì)師、前總理武文杰在新加坡醫(yī)院去世后，許多越南國(guó)民就是通過(guò)博客了解到他去世的消息。武文杰去世的消息剛開(kāi)始在越南主流媒體的新聞網(wǎng)站中出現(xiàn)了一下，但是該消息很快被刪除，因?yàn)檫@一消息需要等到官方?jīng)Q定葬禮安排事宜和發(fā)布官方的訃告之后，主流媒體才能報(bào)道，而等官方做出決定之后，時(shí)間已經(jīng)過(guò)去了36小時(shí)。就在這段時(shí)間內(nèi)，越南的博客作者開(kāi)始頻頻發(fā)布有關(guān)武文杰去世的消息。對(duì)于越南新聞界而言，這是一個(gè)值得關(guān)注的事件，因?yàn)樽詮?945年以來(lái)，越南國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人去世的消息只有國(guó)家主流媒體這一個(gè)傳播渠道。

不過(guò)，越南博客最大的貢獻(xiàn)并不是草根式或目擊式的報(bào)道，而是他們促進(jìn)了在不同人群之間有關(guān)社會(huì)公共事務(wù)的公開(kāi)批評(píng)和討論，這些討論尤其是在年輕人身上表現(xiàn)得更加明顯。對(duì)于許多越南年輕人而言，這些討論變成了他們?nèi)粘Ｉ钪斜容^重要的一部分。正如一位博客作者所說(shuō)：“我們屬于開(kāi)放社會(huì)的一代人。我們不再害怕，也不再恐懼，我們期待與其他人分享我們的情感與思想?！?/p>

越南政府的網(wǎng)絡(luò)治理

隨著博客等新媒體在越南的興起，逐漸對(duì)越南政府產(chǎn)生了壓力。2000年以后，越南加大了對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的控制和監(jiān)視力度，一些新的法律法規(guī)開(kāi)始出臺(tái)，一些技術(shù)性措施，如“防火墻”也開(kāi)始啟用。

越南的“防火墻”于1998年正式創(chuàng)建，可以阻止越南公眾接近一些被政府禁止的網(wǎng)站，這些網(wǎng)站絕大部分是越南的一些政治流亡者創(chuàng)建的海外網(wǎng)站。越南的數(shù)據(jù)傳播中心監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)用戶對(duì)這些網(wǎng)站的瀏覽情況，政府部門通過(guò)過(guò)濾關(guān)鍵詞的手段來(lái)監(jiān)視公民電子郵件傳輸?shù)膬?nèi)容。一些有關(guān)宗教自由、佛教、基督教的網(wǎng)站也受到嚴(yán)格的審查。

2008年8月，越南政府頒布《關(guān)于管理、提供、使用互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)和網(wǎng)上電子信息的決議》，明確規(guī)定不能利用互聯(lián)網(wǎng)來(lái)傳播反社會(huì)主義的內(nèi)容。2008年12月，文化部又宣布了一條命令，要求一些博客網(wǎng)站刪除一些對(duì)政府“有害”的內(nèi)容，并要求每6個(gè)月向政府報(bào)告一次“自我審查”的內(nèi)容，還要提供一些政府認(rèn)為“有問(wèn)題的”博客作者信息。2011年越南共產(chǎn)黨的第十一次代表大會(huì)前夕，政府加大了對(duì)記者、編輯以及博客作者的監(jiān)控力度。43歲的著名博客作者Tran Thuc被判處16年監(jiān)禁，他的助手、博客作者Le Long同時(shí)也被判處5年監(jiān)禁。

此外，自2010年年底開(kāi)始的“阿拉伯之春”激發(fā)了世界各地許多國(guó)家的社會(huì)運(yùn)動(dòng)熱情，在這種形勢(shì)下，同時(shí)又面對(duì)新媒體技術(shù)的壓力，越南政府又加強(qiáng)了對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的治理。2013年9月1日，越南正式開(kāi)始實(shí)施治理互聯(lián)網(wǎng)的“72號(hào)令”，該法令規(guī)定網(wǎng)絡(luò)用戶的個(gè)人社交網(wǎng)站頁(yè)面以及博客頁(yè)面只能包含“個(gè)人信息”，不得引用、張貼或轉(zhuǎn)發(fā)“公共信息”。該法令的頒布，讓越南變成了東南亞管制互聯(lián)網(wǎng)最嚴(yán)厲的國(guó)家。