王巖

摘 要：農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理關(guān)系人民群眾的生產(chǎn)生活和生命財產(chǎn)安全，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作，在農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中起著重要作用。闡述農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的重要作用與地位，分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作普遍存在的問題，結(jié)合魯?shù)榭h鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，探討做好農(nóng)機(jī)安全工作的思路與對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理；駕駛操作；責(zé)任制

隨著中央一號文件的出臺，使農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼規(guī)模得到擴(kuò)大及農(nóng)機(jī)具以舊換新試點(diǎn)工作進(jìn)一步推進(jìn)的同時，也給現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。在新階段如何提高駕駛員、農(nóng)機(jī)操作手安全意識，查堵黑車非駕，如何防治駕駛證到期不換，車輛脫檢等安全隱患，加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊伍的建設(shè)，提高監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，爭取地方政府的支持，逐步完善農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備等，都成為了農(nóng)機(jī)監(jiān)理面臨的問題。

1 農(nóng)機(jī)監(jiān)理在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用

依照國家和地方政府農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，對農(nóng)業(yè)機(jī)械及其操作使用者進(jìn)行嚴(yán)格、科學(xué)的安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理，這是農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的重要職貢，而路檢路查則是監(jiān)理工作的重中之重。對農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛操作人員進(jìn)行定期或不定期的培訓(xùn)，是農(nóng)機(jī)監(jiān)理對操作人員所進(jìn)行的一項(xiàng)必要的安全教育措施之一。農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員在農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法中，通過與機(jī)手的溝通與交流，增加相互之間的了解和信任，通過積極為機(jī)手提供各種致富信息，為他們排憂解難，加快機(jī)手的致富步伐；農(nóng)機(jī)監(jiān)理在監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)田間作業(yè)、運(yùn)輸作業(yè)、跨區(qū)作業(yè)工作中，在提高農(nóng)機(jī)作業(yè)水平、提高生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成木、安全生產(chǎn)、協(xié)調(diào)供需、化解糾紛等方面，起著其他組織不可替代的作用。

2 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作存在的主要問題

2.1宣傳不到位

對農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理在認(rèn)識上比較模糊，認(rèn)為農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理只是針對拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)，與其他農(nóng)業(yè)機(jī)械無關(guān)。

2.2壩區(qū)農(nóng)機(jī)

作業(yè)量不飽和，作業(yè)量少，部分車輛閑置，機(jī)車?yán)匣?，不愿意接受農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門管理。

2.3農(nóng)機(jī)經(jīng)營者

為了利益的最人化，多數(shù)機(jī)手超速超載，疲勞駕駛，存在嚴(yán)重安全隱患。

2.4農(nóng)機(jī)監(jiān)理經(jīng)費(fèi)

監(jiān)理經(jīng)費(fèi)不足，人員不穩(wěn)定。在僅有的農(nóng)機(jī)管理人員中還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員不固定、不專業(yè)。從事農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的人員工作職責(zé)不明確，多數(shù)在參加地方政府的中心工作，真正做農(nóng)機(jī)管理、培訓(xùn)、推廣等工作的時間不多，影響了農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的正常開展。

2.5農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員素質(zhì)

部分監(jiān)理人員的法律意識淡薄、工作責(zé)任心不強(qiáng)、素質(zhì)偏低，以情論法，對查堵黑車非駕、駕駛證到期不換、車輛脫檢等安全隱患視而不見，起不到應(yīng)有的安全監(jiān)理作用。

2.6監(jiān)理裝備落后和不足

全縣僅有縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站配備一輛微型車作為監(jiān)理專用車，監(jiān)理不力。

3 做好農(nóng)機(jī)安全工作的思路與對策

3.1加大農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管，狠抓主要環(huán)節(jié)

發(fā)揮縣農(nóng)機(jī)學(xué)校的作用，對駕駛操作人員進(jìn)行操作技術(shù)、故障維修、安全生產(chǎn)知識的培訓(xùn)，努力提高他們的操作技能、安全意識、遵守交通法規(guī)的自覺性；嚴(yán)格規(guī)范辦證程序，嚴(yán)把駕駛員的入戶關(guān)，未經(jīng)培訓(xùn)、考試或考試不合格的機(jī)手一律不得核發(fā)駕駛證；要嚴(yán)格執(zhí)行辦證程序，嚴(yán)禁給超標(biāo)準(zhǔn)、報廢的或手續(xù)不合格的車輛辦理牌證手續(xù)；農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員要經(jīng)常深入田間地頭、鄉(xiāng)村道路進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，及時糾正違章，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)；加入農(nóng)機(jī)年度檢驗(yàn)力度，堅決打擊“黑頭車”，保證機(jī)車在良好的運(yùn)行狀態(tài)下行駛，有效地降低農(nóng)機(jī)安全事故。

3.2加大宣傳力度，把農(nóng)機(jī)安全隱患消除在萌芽狀態(tài)

把學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國道路交通安全法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)用拖拉機(jī)及駕駛員安全管理規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)作為工作常態(tài)常抓不懈，根據(jù)工作實(shí)際，在農(nóng)機(jī)手相對集中的集市及村落，采取多種措施對機(jī)手進(jìn)行多方面的宣傳教育；在學(xué)生集中的鄉(xiāng)村學(xué)校，以舉辦農(nóng)機(jī)教育安全講座、播放農(nóng)機(jī)安全知識錄像等方式，教育學(xué)生提高安全意識；利用報紙、明自紙、黑板報、發(fā)放宣傳材料等方式對農(nóng)民朋友進(jìn)行農(nóng)機(jī)安全教育，使他們了解農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的重要性。

3.3落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制

將農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作年終考核項(xiàng)目。把農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理各項(xiàng)指標(biāo)（如拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)注冊登記率、農(nóng)機(jī)駕駛員持證率及農(nóng)機(jī)事故發(fā)生率）作為安全生產(chǎn)的考核內(nèi)容，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全管理主體，成立農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作領(lǐng)導(dǎo)組，責(zé)任落實(shí)到人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理部門摸清本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機(jī)及其駕駛?cè)说讛?shù)，登記造冊并和駕駛?cè)藛T簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，督促車主按照有關(guān)規(guī)定申清注冊登記，領(lǐng)取登記證書、5牌、行駛證、駕駛證，按時接受年度檢驗(yàn)和定期審驗(yàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要定期考核農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)完成情況，確保轄區(qū)內(nèi)拖拉機(jī)注冊登記率、年檢率及駕駛?cè)顺肿C率、事故發(fā)生率達(dá)到目標(biāo)考核任務(wù)的要求，把農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作和政府參與管理結(jié)合起來。

3.4協(xié)調(diào)好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)與相關(guān)部門關(guān)系

農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門要主動加強(qiáng)與政府有關(guān)部門的聯(lián)系和溝通，積極爭取各相關(guān)部門對農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的支持，卞動協(xié)調(diào)、形成共識、促進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法，為搞好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作營造良好的社會環(huán)境。

3.5加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊伍建設(shè)

強(qiáng)化管理措施，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊伍建設(shè)。要從規(guī)范管理入手，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，把政治合格、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、執(zhí)法嚴(yán)明。作為農(nóng)機(jī)監(jiān)理具體要求，建設(shè)一支高素質(zhì)的監(jiān)理隊伍，加強(qiáng)監(jiān)理人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，舉辦監(jiān)理知識競賽，實(shí)行考核上崗、持證上崗，努力提高監(jiān)理人員的執(zhí)法水平。

4 結(jié)語

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作是一項(xiàng)直接面對機(jī)手和農(nóng)戶，工作具體而艱巨的工作，要積極探索和采取各種措施，不斷加強(qiáng)農(nóng)機(jī)隊伍的建設(shè)，提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力，樹立服務(wù)人眾的良好形象，不斷爭取省、市、縣各級政府的支持，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)戶、機(jī)手，讓農(nóng)機(jī)監(jiān)理這項(xiàng)工作在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中起到積極的作用。endprint