王建軍

山東省東明縣國土資源局

如何引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康有序地發(fā)展

王建軍

山東省東明縣國土資源局

房地產(chǎn)業(yè)作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱性產(chǎn)業(yè)，一方面為我國的GDP增長(zhǎng)做出了貢獻(xiàn)，另一方面為我國全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)給予了有力的推動(dòng)。本文將探討我國房地產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀以及如何引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康有序地發(fā)展。

房地產(chǎn)業(yè)健康有序引導(dǎo)；發(fā)展；

衣食住行是人類的四大生計(jì)，與人們的日常生活息息相關(guān)。住作為其中的一大生計(jì)，其重要性不言而喻。中國作為人口大國，現(xiàn)在面臨著相當(dāng)嚴(yán)峻的房地產(chǎn)壓力。

一、中國房地產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

在沒有進(jìn)入改革開放時(shí)期的時(shí)候，我國在很長(zhǎng)的一段時(shí)期一直處于住房緊張的狀況，住房出現(xiàn)嚴(yán)重的短缺。經(jīng)過30多年的發(fā)展，我國始終把改革作為解決住房緊張的關(guān)鍵進(jìn)行落實(shí)，一方面加強(qiáng)城鎮(zhèn)住房制度的力度與改革，另一方面積極有效地發(fā)展壯大和規(guī)范整個(gè)房地產(chǎn)的市場(chǎng)，理論聯(lián)系實(shí)際，走出了一條具有中國特色的房地產(chǎn)發(fā)展道路?，F(xiàn)如今，房地產(chǎn)已經(jīng)和鋼鐵、建材等行業(yè)一起成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)。

進(jìn)入新世紀(jì)，據(jù)權(quán)威專家和部門統(tǒng)計(jì)，我國城鄉(xiāng)新建住宅以每年13億平方米左右的速度在增長(zhǎng)；在這中間，城鎮(zhèn)新建住宅每年達(dá)到了5億多平方米，消費(fèi)在住宅方面的投資增長(zhǎng)率達(dá)到了20%。除此之外，城鎮(zhèn)的人居住房面積在2009年達(dá)到了28平方米，而且住房質(zhì)量也得到了很大的提高。由上可知，住房緊缺的問題已經(jīng)得到了有效的改善，目前我國的房地產(chǎn)正向著更高的目標(biāo)發(fā)展，即資源節(jié)約型和環(huán)境友好型。

盡管房地產(chǎn)業(yè)得到了明顯的改善，但不容置疑的是，我國的房地產(chǎn)市場(chǎng)還不是很完善，其中存在著很多問題。比如土地的供應(yīng)不夠規(guī)范，中低價(jià)位和部分中小戶型的的住房供應(yīng)短缺，房產(chǎn)價(jià)格相對(duì)過高，經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房、公共租賃房等的建設(shè)比例過低，房屋拆遷引發(fā)的矛盾普遍存在，住房的保障制度不健全，等等，這些都是當(dāng)前急需解決的問題。

當(dāng)前，我國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，工業(yè)化也在不斷向前發(fā)展。引導(dǎo)房地產(chǎn)健康有序地發(fā)展，一方面有利于我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的較快發(fā)展，滿足不同居民的住房消費(fèi)的要求；另一方面對(duì)于我國實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)起著促進(jìn)作用。因此，在房地產(chǎn)領(lǐng)域，我們需深化改革，著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，把房地產(chǎn)業(yè)納入可持續(xù)發(fā)展的道路和戰(zhàn)略中來。

二、引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的策略

（一）繼續(xù)將房地產(chǎn)業(yè)列入我國支柱性產(chǎn)業(yè)之一

房地產(chǎn)的發(fā)展不僅拉動(dòng)了我國的GDP增長(zhǎng)，而且極大程度上滿足了居民的住房需求，擴(kuò)大了社會(huì)的就業(yè)，有效地緩解了當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)壓力。鑒于房地產(chǎn)業(yè)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出貢獻(xiàn)，理應(yīng)將其繼續(xù)納入我國的支柱性產(chǎn)業(yè)之一來看待。在這其中，我們要時(shí)刻以科學(xué)發(fā)展觀作為指導(dǎo)思想，引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康有序可持續(xù)的發(fā)展。同時(shí)要突出以人為本的理念，一方面保證廣大群眾的住房要求，實(shí)現(xiàn)人人都有住房；另一方面大力改善居民的住房條件，并大力發(fā)展節(jié)約型和環(huán)保型的住房建設(shè)，為倡導(dǎo)和諧社會(huì)的理念做貢獻(xiàn)。

（二）健全土地市場(chǎng)，完善土地產(chǎn)權(quán)制度

一個(gè)國家房地產(chǎn)市場(chǎng)的整體走勢(shì)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的整體趨勢(shì)和經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的關(guān)系緊密。綜觀我國目前的土地市場(chǎng)，一個(gè)突出的矛盾是土地市場(chǎng)的發(fā)展和土地產(chǎn)權(quán)制度的改革與當(dāng)前的房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r整體水平不相適應(yīng)。而土地市場(chǎng)作為房地產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，對(duì)于房地產(chǎn)的整個(gè)體系完善的作用不可小覷。由上可知，相關(guān)部門必須在健全土地市場(chǎng)和完善土地產(chǎn)權(quán)制度方面大下功夫。第一，聯(lián)合相關(guān)部門建立完善健全的房地產(chǎn)市場(chǎng)的法律體系，加強(qiáng)監(jiān)督房地產(chǎn)建設(shè)過程中的管理，以防出現(xiàn)違法違規(guī)的交易以及哄抬房?jī)r(jià)、圈地不建、捂盤惜售等情況的發(fā)生。第二，要加強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)的誠信建設(shè)以及自律建設(shè)，努力營造適合房地產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的良好氛圍。第三，對(duì)于部分新增的經(jīng)營性土地的使用權(quán)通過以下步驟來實(shí)施：土地拍賣、公開競(jìng)標(biāo)、掛牌交易。第四，加強(qiáng)土地二級(jí)市場(chǎng)的培育體系，使得土地產(chǎn)權(quán)得到優(yōu)化配置。第五，要不斷開拓和完善土地等相關(guān)不動(dòng)產(chǎn)的金融業(yè)務(wù)，通過運(yùn)用金融的相關(guān)機(jī)制來促進(jìn)土地產(chǎn)權(quán)的有效流動(dòng)。

（三）繼續(xù)大規(guī)模實(shí)施保障性住房的建設(shè)

保障性住房的建設(shè)是黨和國家進(jìn)一步加強(qiáng)民生建設(shè)的重要保障，同時(shí)對(duì)拉動(dòng)我國的內(nèi)需和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展意義非凡，因此要加大保障性住房的建設(shè)力度。一方面緊抓保障性住房的建設(shè)，增加經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房、公共租賃房等的建設(shè)比例，并且著力推進(jìn)棚戶區(qū)的改造和危房改造工程；另一方面緊抓制度建設(shè)，完善健全保障性住房的機(jī)制體系，著力解決貧困家庭的住房困難問題，同時(shí)發(fā)展?jié)M足居民多層次的住房要求。2010年的中央政府工作報(bào)告中指出，中央政府?dāng)M安排632億元人民幣作為保障性住房的專項(xiàng)補(bǔ)助資金，同時(shí)建設(shè)約300萬套的保障性住房以及改造280萬套的棚戶區(qū)和危房，可見，黨和國家對(duì)于加強(qiáng)保障性住房的重視程度。

（四）建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的住房，切實(shí)改善居民的居住環(huán)境

當(dāng)前整個(gè)社會(huì)倡導(dǎo)的是和諧理念，在住房建設(shè)方面也可以滲透。這就需要在積極推進(jìn)現(xiàn)代化住宅建設(shè)的進(jìn)程中，一方面堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)和高起點(diǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，將住宅小區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為首要考慮的因素；另一方面在加強(qiáng)住宅內(nèi)部功能建設(shè)的同時(shí)，著力注重住房的舒適度。除此之外，大力廣泛地推廣有利于保護(hù)環(huán)境和資源節(jié)約的相關(guān)工藝、產(chǎn)品、材料和設(shè)備等，從而提高住宅的質(zhì)量，將建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的住房目標(biāo)落到實(shí)處，這也是科學(xué)發(fā)展觀所倡導(dǎo)的以人為本理念的落實(shí)。因此，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的住房意義重大。

[1]周剛.我國房地產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、企業(yè)行為分析及其優(yōu)化對(duì)策研究[D].重慶大學(xué),2001.

[2]祝倉.搞活房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)——十四個(gè)新開放沿海港口城市搞活房地產(chǎn)業(yè)座談會(huì)在佛山市召開[J].住宅科技, 1984(8).

[3]鐘云.迎接房地產(chǎn)業(yè)的春天——中國對(duì)外開放沿海港口城市房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)首屆大會(huì)在寧波召開[J].住宅科技,1985(3).