孔沛念

摘 要 隨著移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點方案的頒布，民間資本投資領(lǐng)域進一步擴大，民營企業(yè)大舉進軍電信業(yè)，我國通信行業(yè)的壟斷局面有望被打破。文章通過研究國內(nèi)虛擬運營商的現(xiàn)狀，對其發(fā)展前景做了預(yù)判，指出“堅持政策引導(dǎo)、規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險、提升創(chuàng)新能力”才能使虛擬運營健壯發(fā)展的觀點。

關(guān)鍵詞 移動轉(zhuǎn)售虛擬運營壟斷預(yù)判

中圖分類號：F626 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-7597（2014）10-0153-02

2013 年5月17日，工業(yè)和信息化部公布了《移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點方案》。方案指出：移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)是指從擁有移動網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者購買移動通信服務(wù)，重新包裝成自有品牌并銷售給最終用戶的移動通信服務(wù)。《試點方案》的頒布，標(biāo)志著我國移動虛擬運營市場正式啟動。

1 國內(nèi)虛擬運營商的現(xiàn)狀

移動虛擬運營商（MVNO）通過租賃移動網(wǎng)絡(luò)運營商（MNO）的無線資源來銷售移動業(yè)務(wù)，提供標(biāo)準(zhǔn)化的語音、數(shù)據(jù)和豐富的增值業(yè)務(wù)，但它并不自建無線網(wǎng)、核心網(wǎng)、傳輸網(wǎng)等移動通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。

1）全球虛擬運營商現(xiàn)狀。根據(jù)Wireless Intelligence和Informa公司的數(shù)據(jù)，目前全球 MVNO用戶數(shù)超過1億，占全球移動用戶數(shù)的2.5%。虛擬運營商從2001年開始起步發(fā)展，經(jīng)歷了2004-2007年的快速增長階段，近年有所下降[1]。隨著我國對電信市場的開放，可以預(yù)測全球MVNO將迎來新的發(fā)展浪潮。

2）2014年將成為我國虛擬運營元年。2013年12月26日，工信部正式向11家民營企業(yè)發(fā)放虛擬運營商牌照；2014年1月29日，第二批8家民營企業(yè)獲得移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點批文；4月初，中國移動遴選的17位合作小伙伴也出爐了。至此，我國MVNO企業(yè)數(shù)量達到26家。民營企業(yè)如雨后春筍般扎堆進駐電信業(yè)，發(fā)力在虛擬運營市場，2014年從事實上已經(jīng)成為我國虛擬運營元年。

3）虛擬運營企業(yè)所屬行業(yè)繁雜多樣，戰(zhàn)略定位各異，充分彌補NMO的服務(wù)受限領(lǐng)域。既有傳統(tǒng)的電子商務(wù)巨頭京東，也有新型的金融支付企業(yè)銀盛；既有線上的IDC服務(wù)商萬網(wǎng)，也有線下手機終端渠道連鎖迪信通。中國虛擬運營商聯(lián)盟秘書長鄒學(xué)勇表示：“以中國移動為例，不難看出其將合作伙伴定位在自己的薄弱環(huán)節(jié)，如家庭寬帶入口、移動視頻、互聯(lián)網(wǎng)金融等”。運營商意圖通過轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)來完成新興業(yè)務(wù)戰(zhàn)略部署，搶奪移動互聯(lián)網(wǎng)入口資源，打破行業(yè)壁壘，尋求發(fā)展突破，實現(xiàn)全行業(yè)跨界融合、協(xié)同發(fā)展。

4）虛擬運營商資信水平高，對市場前景表示樂觀。自公布虛擬運營商品牌以來，獲得牌照的企業(yè)紛紛投入自身品牌建設(shè)，特別是今年三月以來，各廠商熱情高漲、宣傳密集：3月25日，首個虛擬運營品牌“U·友”在愛施德誕生，并進行了首個170號碼的通話；3月31日，京東通信宣布剩余流量不清零且可以共享，推翻了“流量雞腿論”，賺足眼球；4月11日，蘇州蝸?！懊饪ā痹囁赓M語音通話和免費流量，顛覆傳統(tǒng)電信業(yè)的商業(yè)模式。此外，蘇寧讓消費者參與套餐設(shè)置、阿里通信宣布完成自建計費系統(tǒng)等等，市場需求的旺盛和虛擬運營商的戰(zhàn)略野心，進一步加快了MVNO的商用進程，有望在6月底以前，虛擬運營產(chǎn)品正式上線上架。

2 國內(nèi)移動虛擬運營商發(fā)展預(yù)判

1）堅持正確的政策引導(dǎo)才能使移動虛擬運營商健康發(fā)展。

引入虛擬運營商是繼2008年電信業(yè)重組之后又一次電信重大變革，它的出現(xiàn)意味著原有市場格局將被打破，行業(yè)監(jiān)管也將面臨新的挑戰(zhàn)，堅持正確的政策引導(dǎo)才能使MVNO健康茁壯成長。

民間資本進入電信業(yè)破冰，有望打破電信壟斷的局面。2012年工信部發(fā)布了《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本進一步進入電信業(yè)的實施意見》，放開了民資投資的領(lǐng)域，是中國民間資本進入基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的開端，封閉多年的移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)正在重啟。

虛擬運營市場發(fā)展需要政策引導(dǎo)，經(jīng)營行為需要政策規(guī)范。虛擬服務(wù)是電信市場逐漸開放并充分競爭、消費者需求多元化和個性化的產(chǎn)物。電信運營商把主要投資放在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和硬件設(shè)備升級上，沒有足夠的精力用于對終端用戶的服務(wù)，市場供需產(chǎn)生了矛盾?；A(chǔ)電信運營商之間競爭的戰(zhàn)火，逐漸燒到虛擬運營商之間，勢必產(chǎn)生新一輪的激烈競爭。市場開拓前期的無序化發(fā)展、MVNO間競爭手段的繁雜，可能會引起畸形裂變。有效的政策策略能限定市場參與者的準(zhǔn)入條件、規(guī)范市場經(jīng)營者的商業(yè)行為，保障MVNO在相對平定的環(huán)境下健康發(fā)展。

虛擬運營商鍋中取羮的風(fēng)險。由于虛擬運營商所從事的經(jīng)營活動與基礎(chǔ)運營商形成直接的競爭關(guān)系，其席卷而來的沖擊力顯而易見，MVNO可能受到MNO的排擠和限制。制定平衡雙方競爭合作關(guān)系的政策，是監(jiān)管部門的首要任務(wù)。工信部頒布的《移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點方案》，明確了“預(yù)留并規(guī)劃170號段資源、規(guī)定轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的接入質(zhì)量、限定業(yè)務(wù)的最高批發(fā)價格、以及在試點期間的糾紛處理辦法”等保障條例，這無疑讓大舉進軍電信業(yè)的民企服了一顆定心丸。

2）虛擬運營蛋糕很大，風(fēng)險不小。

根據(jù)2013年三大基礎(chǔ)電信運營商的財報，移動業(yè)務(wù)收入為8557億，以虛擬運營市場2.5%的占有率來算，虛擬運營商年收入總量達到214億元，這是眾多民營企業(yè)垂涎已久的大蛋糕。但機遇與風(fēng)險同在，移動轉(zhuǎn)售對于MVNO來說仍然是帶刺的玫瑰。

需求風(fēng)險。目前，眾多企業(yè)已經(jīng)公布了其虛擬運營品牌、資費套餐等細(xì)節(jié)信息，市場宣傳戰(zhàn)鼓雷雷。但是，就算是坐擁8億注冊用戶數(shù)的阿里集團，也不能精確估算其虛擬運營的客戶數(shù)。市場需求撲朔迷離，發(fā)展業(yè)務(wù)必須要理性，避免雷聲大雨點小。研究客戶所需求的特定服務(wù)、套餐明細(xì)以及是否能接受因換號轉(zhuǎn)網(wǎng)所帶來的一系列后續(xù)問題，仍然是MVNO的一項重要課題。

時效風(fēng)險?；钴S于MVNO市場造勢的企業(yè)，都希望拔得頭籌。但要深層次地為客戶定制相應(yīng)的服務(wù)，自建相配套的計費系統(tǒng)是前提。由于在資金投入、運營經(jīng)驗和專業(yè)技術(shù)等方面的差異，各個企業(yè)推出相應(yīng)服務(wù)也有時間上的先后之分。虛擬運營服務(wù)在國內(nèi)仍屬于新鮮事物，套餐的誘惑和打破電信業(yè)壟斷的呼聲極高，可以預(yù)測對虛擬運營產(chǎn)品抱嘗鮮心態(tài)的用戶不在少數(shù)，只有贏得時間，才能贏得市場。endprint

淘汰風(fēng)險。工信部的《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本進一步進入電信業(yè)的實施意見》一石激起千層浪，強有力地刺激了民間資本和民營企業(yè)，起到良好的鯰魚效應(yīng)。但是目前虛擬運營商之間的競爭正逐漸進入白熱化狀態(tài)，加之資金投入大、回報時間跨度長、市場環(huán)境隨時變動、能否獲得期望收益也具有諸多的不確定性，這可能很快會導(dǎo)致虛擬運營商首輪洗牌，優(yōu)勝劣汰的生存規(guī)則將日益顯現(xiàn)。

3）基礎(chǔ)運營商管道化論和移動虛擬運營商貼牌論應(yīng)是杞人憂天。

隨著電信業(yè)務(wù)的發(fā)展，客戶期待獲得更加個性化、多元化的豐富服務(wù)。傳統(tǒng)的電信基礎(chǔ)運營商，在經(jīng)營客戶的業(yè)務(wù)末梢往往是短板。通過移動轉(zhuǎn)售出讓，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)運營和業(yè)務(wù)服務(wù)分離，對MNO、MVNO和用戶來說都是惠利的。

管道化論。業(yè)界有觀點認(rèn)為：隨著虛擬運營商通過重新包裝、量身定做更加符合客戶需求的業(yè)務(wù)，越過擁有物理網(wǎng)絡(luò)的電信運營商分?jǐn)偫麧?，傳統(tǒng)電信運營商面臨著被“管道化”的風(fēng)險。無可否認(rèn)，受OTT業(yè)務(wù)的擠壓，運營商的ARPU值在持續(xù)下降。但在未來成熟的電信市場上，傳統(tǒng)電信運營商的任務(wù)將是建設(shè)和維護電信網(wǎng)絡(luò)，提供穩(wěn)定高效的網(wǎng)絡(luò)硬件環(huán)境，提高資源的利用率。MNO不應(yīng)該一味地持警惕和謹(jǐn)慎態(tài)度，應(yīng)積極學(xué)習(xí)虛擬運營商來提高自身的創(chuàng)新能力，實現(xiàn)“去電信化”改造[2]，通過轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)來拓展新市場，從增量中帶來利潤。

貼牌輪。另一觀點則認(rèn)為：虛擬運營商通過以批發(fā)價格獲得通信資源，來包裝成自有品牌的通信產(chǎn)品進行零售，其業(yè)務(wù)最終還是受制于基礎(chǔ)運營商，是純粹的貼牌代理制。按規(guī)定，虛擬運營商不能自建核心網(wǎng)絡(luò)，只通過租用基礎(chǔ)電信運營商的網(wǎng)絡(luò)資源，經(jīng)營各類標(biāo)準(zhǔn)化的虛擬電信服務(wù)，并同時提供差異化業(yè)務(wù)，使用戶的個性化需求得以滿足。對于用戶感知而言，虛擬運營服務(wù)與傳統(tǒng)的電信運營商、電信增值服務(wù)商均有著較大的差異，獨立品牌的旗幟更加鮮明。

4）個性化和差異化的服務(wù)及創(chuàng)新能力是虛擬運營商生存的靈丹妙藥。

虛擬運營商與傳統(tǒng)運營商在發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營思維、市場定位及用戶取舍上有著本質(zhì)的區(qū)別。

抓住移動互聯(lián)網(wǎng)入口，提供個性化和差異化服務(wù)。移動虛擬運營商，是在用互聯(lián)網(wǎng)的思維做通信。截至2014年3月，中國有12.5億手機用戶，其中移動互聯(lián)網(wǎng)用戶有8.4億，加之3G、4G的激烈角逐，流量經(jīng)營成已為主流業(yè)務(wù)。通過深度分析異動互聯(lián)網(wǎng)用戶行為，用個性化和差異化的服務(wù)來吸引客戶，發(fā)掘這蘊藏著巨大商業(yè)機會的市場。

創(chuàng)新能力即變現(xiàn)能力。虛擬運營商在業(yè)務(wù)創(chuàng)新上有了能大施拳腳的廣闊天地，它的出現(xiàn)將使電信市場在廣度和深度上進一步的提升[3]。從國際經(jīng)驗來看，虛擬運營商的生存周期約為三年。我國試點的周期為二年，在細(xì)分的市場過程中，MVNO之間的摩擦失血在所難免。誰能適時調(diào)整策略，提供適合客戶和市場的創(chuàng)新性服務(wù)，便能提高造血能力，把巨大的互聯(lián)網(wǎng)用戶變現(xiàn)，從而實現(xiàn)盈利。

3 結(jié)束語

我國虛擬運營商仍在探路的初期階段，盲目排斥、盲目入市或者盲目樂觀都不是可取之道。國外有不少成功經(jīng)驗，但是這顆石子畢竟太遙遠(yuǎn)，趟虛擬運營這條大河必將面臨著種種挑戰(zhàn)。只有依靠監(jiān)管部門的政策指引、參與產(chǎn)業(yè)鏈的各個企業(yè)正確處理競合關(guān)系，提高業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力，才能探索出適合我國發(fā)展的虛擬運營之路。

參考文獻

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[3]張茂州.市場細(xì)分成趨勢虛擬服務(wù)現(xiàn)商機[N].通信信息報，2001-12-26.endprint