蔣驊

(江蘇省無(wú)錫市公安消防支隊(duì)錫山區(qū)大隊(duì)，江蘇無(wú)錫 214000)

人員密集場(chǎng)所存在的火災(zāi)隱患成因分析及對(duì)策研究

蔣驊

(江蘇省無(wú)錫市公安消防支隊(duì)錫山區(qū)大隊(duì)，江蘇無(wú)錫 214000)

針對(duì)人員密集場(chǎng)所嚴(yán)峻的火災(zāi)隱患問(wèn)題，研究了火災(zāi)的分布規(guī)律。在明確人員密集場(chǎng)所范圍的基礎(chǔ)上，分析了其火災(zāi)發(fā)生的特點(diǎn);根據(jù)《消防法》《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》，結(jié)合消防監(jiān)督實(shí)踐界定了火災(zāi)隱患的概念;對(duì)人員密集場(chǎng)所火災(zāi)隱患的形式和類(lèi)型進(jìn)行闡述，并分析了形成火災(zāi)隱患的深層次原因;針對(duì)人員密集場(chǎng)所火災(zāi)隱患的成因，從制度改革、監(jiān)督管理、技術(shù)措施等方面提出相應(yīng)的對(duì)策。

火災(zāi)隱患;人員密集場(chǎng)所;對(duì)策

近年來(lái)，隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，人員密集場(chǎng)所火災(zāi)時(shí)有發(fā)生，并造成了重大人員傷亡，消防安全問(wèn)題日益突出。2012年6月30日，天津薊縣萊德商廈發(fā)生一起火災(zāi)，起因是空調(diào)電源線發(fā)生短路，10人遇難。2011年4月25日，北京大興區(qū)某4層樓房火災(zāi)，導(dǎo)致18人遇難。2010年11月15日，上海余姚路膠州路一棟高層公寓起火，造成58人遇難。2010年11月5日，吉林商業(yè)大廈因電氣線路在低溫狀態(tài)下短路引起火災(zāi)，造成19人遇難。2009年1月31日，福建長(zhǎng)樂(lè)一個(gè)酒吧因燃放煙花引燃天花板釀成火災(zāi)，導(dǎo)致15人遇難。這些火災(zāi)均是由存在的隱患造成的，因此對(duì)火災(zāi)隱患進(jìn)行成因分析，并制定相應(yīng)的對(duì)策具有重大意義。

1 人員密集場(chǎng)所火災(zāi)分布規(guī)律

人員密集場(chǎng)所是指人員高度集中的場(chǎng)所?！断辣O(jiān)督檢查規(guī)定》(73號(hào)令)規(guī)定了人員密集場(chǎng)所的范圍包括商場(chǎng)、市場(chǎng)、賓館、飯店、體育場(chǎng)(館)、會(huì)堂、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、學(xué)校［1］。從人員密集場(chǎng)所定義的范圍來(lái)看，其中最為突出的一個(gè)特點(diǎn)就是人口數(shù)量單位面積密度較大;另一方面，大量的可燃物一般都存在于人員密集場(chǎng)所內(nèi)部，這些物質(zhì)在發(fā)生火災(zāi)后，不僅會(huì)釋放大量的有毒有害氣體，更為嚴(yán)重的是會(huì)釋放濃煙以及大量的熱，使得人員疏散困難［2］。人員密集場(chǎng)所絕大多是功能較復(fù)雜的綜合性建筑物，用電量較大，電器種類(lèi)復(fù)雜，電子設(shè)備較多，再加上場(chǎng)所內(nèi)部裝修通常都會(huì)使用大量可燃材料，一旦發(fā)生火災(zāi)會(huì)產(chǎn)生大量有毒有害煙氣，火災(zāi)發(fā)生時(shí)會(huì)因?yàn)闊煔庵舷⒍鴮?dǎo)致大量人員死亡［3］。人員密集場(chǎng)所火災(zāi)分布規(guī)律見(jiàn)圖1。

從圖1中可以看出:火災(zāi)地點(diǎn)共分成11類(lèi)，不同場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)的頻率和造成的損失多少有較顯著的區(qū)別。在火災(zāi)發(fā)生的數(shù)量、受傷情況以及死亡人數(shù)這幾項(xiàng)重要的指標(biāo)上，傷亡損失最高的都是住宅，其次是店鋪、商場(chǎng)和市場(chǎng)、工廠倉(cāng)庫(kù)以及娛樂(lè)場(chǎng)所和飯店。這些場(chǎng)所的傷亡損失統(tǒng)計(jì)指標(biāo)之和分別占火災(zāi)總數(shù)的73.75%，67.4%和49. 57%。由此可以看出:認(rèn)識(shí)火災(zāi)隱患形成原因、消除人員密集場(chǎng)所的安全隱患應(yīng)當(dāng)引起高度重視。

圖1 人員密集場(chǎng)所火災(zāi)分布規(guī)律

2 人員密集場(chǎng)所的火災(zāi)隱患形成原因

《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》指出，公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)將違反消防法律法規(guī)的、可能造成火災(zāi)危害的行為確定為火災(zāi)隱患;將嚴(yán)重違反消防法律法規(guī)的、可能導(dǎo)致重大人員傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失的行為確定為重大火災(zāi)隱患。

火災(zāi)隱患作為潛藏著的火災(zāi)禍患，對(duì)于保護(hù)生命安全、捍衛(wèi)財(cái)產(chǎn)、維持社會(huì)和諧、保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人民的安居樂(lè)業(yè)造成非常嚴(yán)重的危害［5-6］。本文將火災(zāi)隱患從表現(xiàn)形態(tài)上將其分為以下2種:一種是通過(guò)固定的有形物質(zhì)形態(tài)所表現(xiàn)，即通常所說(shuō)的靜態(tài)隱患;另一種則是通過(guò)動(dòng)態(tài)的無(wú)形的意識(shí)所表現(xiàn)，即動(dòng)態(tài)隱患［7］。

2.1 靜態(tài)火災(zāi)隱患

靜態(tài)火災(zāi)隱患是指場(chǎng)所在投入使用前就由于不合理的結(jié)構(gòu)、不到位的設(shè)施安裝或者不匹配的配件、質(zhì)量低劣的產(chǎn)品，以及由裝修、裝飾材料選用不當(dāng)?shù)仍斐傻南忍煨缘陌踩[患［8］。

目前的許多人員密集場(chǎng)所，例如大型商場(chǎng)進(jìn)行的改建或擴(kuò)建一般都是在原有建筑水平的基礎(chǔ)上的，受原有建筑裝修條件的限制，大部分場(chǎng)所都不符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》等法律法規(guī)所提出的規(guī)范要求，而且由于極力追求舒適化，大部分都是豪華裝修。不僅如此，許多安全出口都被堵塞占用，且數(shù)量不夠，設(shè)置不符合安全要求，導(dǎo)致場(chǎng)所防煙性能低下，一旦發(fā)生火災(zāi)，樓梯間內(nèi)就會(huì)毒氣彌漫，人員疏散異常困難，重大傷亡產(chǎn)生的可能性極大增加。

2.2 動(dòng)態(tài)火災(zāi)隱患

動(dòng)態(tài)火災(zāi)隱患是指在場(chǎng)所投入使用以后，由于管理人員監(jiān)管懈怠和從業(yè)人員安全意識(shí)淡薄導(dǎo)致的火災(zāi)隱患。人員密集場(chǎng)所的動(dòng)態(tài)火災(zāi)隱患主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1)經(jīng)營(yíng)者為了追求眼前經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)消防設(shè)施的監(jiān)管維護(hù)不到位，致使先進(jìn)的報(bào)警設(shè)備和滅火設(shè)施等因?yàn)槟昃檬藁蛘呔S護(hù)不當(dāng)、部件老化等無(wú)法正常使用。

2)沒(méi)有按照《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》建立嚴(yán)格的消防安全逐級(jí)責(zé)任制以及消防安全崗位責(zé)任制，火災(zāi)隱患的自查自糾能力不到位。

3)場(chǎng)所中的工作人員大多文化水平不高，并且通常都沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的消防培訓(xùn)，缺乏必要的消防安全常規(guī)知識(shí)。

4)缺乏針對(duì)單位本身的建筑結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和經(jīng)營(yíng)性質(zhì)專(zhuān)門(mén)制定的切實(shí)可行的滅火及人員疏散預(yù)案，更值得一提的是大部分員工也缺少緊急疏散的基本知識(shí)。

綜上所述，火災(zāi)隱患形成及整改困難的原因繁瑣復(fù)雜。圖2為火災(zāi)隱患相關(guān)聯(lián)的各因素。

圖2 火災(zāi)隱患相關(guān)聯(lián)的各因素

3 人員密集場(chǎng)所火災(zāi)隱患整治對(duì)策

通過(guò)對(duì)人員密集區(qū)火災(zāi)隱患成因、特點(diǎn)、類(lèi)型等方面的分析，從完善制度、加強(qiáng)管理，改進(jìn)技術(shù)等方面提出確定了相關(guān)的對(duì)應(yīng)策略和措施，以達(dá)到在源頭、過(guò)程中有效地排除火災(zāi)隱患的目的。

1)加強(qiáng)消防宣傳教育。培養(yǎng)和增強(qiáng)民眾的安全防火意識(shí)，進(jìn)而提高全社會(huì)的消防基本素質(zhì)，在根本上預(yù)防和治理火災(zāi)隱患。

2)完善相關(guān)法律法規(guī)。消防法律體系的不健全會(huì)給人員密集場(chǎng)所的防火帶來(lái)消極影響。制定完善的消防法律法規(guī)、明確獎(jiǎng)懲機(jī)制并嚴(yán)格推行和實(shí)施是保障人員密集區(qū)消防安全的重要條件。

3)改善監(jiān)督機(jī)制。明確不同人員在建筑設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工以及經(jīng)營(yíng)中的責(zé)任范圍。建立定期評(píng)估的安全檢查責(zé)任制度，將評(píng)估結(jié)果作為工商、稅務(wù)部門(mén)年審的必要前置條件。要對(duì)場(chǎng)所的使用單位實(shí)行分級(jí)承擔(dān)責(zé)任制。

4)充分利用現(xiàn)代科技加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)隱患的治理［9］。例如，利用性能優(yōu)化設(shè)計(jì)指導(dǎo)火災(zāi)隱患的整改，合理選用消防系統(tǒng)［10］，引入事故樹(shù)定性地分析火災(zāi)危險(xiǎn)性，定量地研究火災(zāi)發(fā)生的原因并進(jìn)行火災(zāi)發(fā)生預(yù)測(cè)，進(jìn)而獲得一種簡(jiǎn)潔、形象地表達(dá)災(zāi)害發(fā)生途徑，并獲取引起災(zāi)害的關(guān)鍵因素的定性、定量數(shù)據(jù)［11-12］。要建立地區(qū)性的火災(zāi)數(shù)據(jù)分析機(jī)構(gòu)，定期對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)學(xué)分析和數(shù)據(jù)挖掘，找出存在火災(zāi)隱患的場(chǎng)所，進(jìn)而建立現(xiàn)代化的火災(zāi)預(yù)警體系。

5)建立消防保險(xiǎn)互動(dòng)機(jī)制。在此機(jī)制下，消防部門(mén)與保險(xiǎn)企業(yè)要實(shí)現(xiàn)安全信息共享，將保險(xiǎn)費(fèi)率和災(zāi)后理賠率與投保單位的消防安全狀況掛鉤，使企業(yè)不得不加強(qiáng)對(duì)消防的重視，進(jìn)而降低火災(zāi)發(fā)生率。

6)充分發(fā)揮政府在火災(zāi)隱患整改中的調(diào)控作用。經(jīng)濟(jì)因素是引發(fā)火災(zāi)隱患整改難的一個(gè)重要因素。政府部門(mén)可提高自身在火災(zāi)隱患整改中的調(diào)控作用，通過(guò)綜合消防監(jiān)督、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、單位實(shí)際情況等數(shù)據(jù)，制定不同程度的政府補(bǔ)助，進(jìn)而對(duì)火災(zāi)隱患的整改產(chǎn)生積極影響。

4 結(jié)束語(yǔ)

人員密集場(chǎng)所的火災(zāi)隱患的相關(guān)因素很多，其整治工作需要各個(gè)方面的共同參與。火災(zāi)隱患的整治除了需要完善的法律、法規(guī)作為保障，以及政府職能部門(mén)高度重視外，還需要采用先進(jìn)的現(xiàn)代化技術(shù)，采集相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，隨時(shí)對(duì)火災(zāi)隱患進(jìn)行監(jiān)控，為政府部門(mén)的決策提供參考。如建立地區(qū)性和全國(guó)性的火災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)，采用先進(jìn)的數(shù)據(jù)采集手段實(shí)時(shí)收集人員密集場(chǎng)所的相關(guān)數(shù)據(jù)等。相信采用嚴(yán)格的消防監(jiān)督管理機(jī)制，加上經(jīng)營(yíng)單位的全員參與，通過(guò)對(duì)新技術(shù)的研究應(yīng)用，就能更好地解決火災(zāi)隱患整治難的問(wèn)題。

［1］GBJ 16—87，建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范［S］.

［2］Richard D.Peacock Defining flashover for fire hazard calculation［J］.FIRE SAFETYJOUNAL，1999(32):331 -345.

［3］Irvine Firehazard D J.somecommonpolymers［J］. Ploymer Degration and Stability，2000，25:383-396.

［4］李海江.2000—2008年全國(guó)重特大火災(zāi)統(tǒng)計(jì)分析［J］.中國(guó)公共安全:學(xué)術(shù)版，2010，10(1):64-69.

［5］Lu S，Mei P.Fatality and influence factors in highcasualtyfires:a correspondenceanalysis［J］.Safety Science，2012，50(4):1019-1033.

［6］公安部消防局.中國(guó)火災(zāi)統(tǒng)計(jì)年鑒［M］.北京:中國(guó)人事出版社，2001-2011.

［7］鄧文強(qiáng).建筑火災(zāi)隱患及成因分析［J］.消防科學(xué)技術(shù)，2006，25:138-141.

［8］彭晨.消防響應(yīng)時(shí)間統(tǒng)計(jì)規(guī)律及其與城市火災(zāi)規(guī)模相關(guān)性研究［D］.北京:中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)，2010.

［9］楊文娟.分布式智能消防報(bào)警與聯(lián)動(dòng)控制系統(tǒng)［J］.重慶理工大學(xué)學(xué)報(bào):自然科學(xué)版，2012(6):76-81.

［10］毛久強(qiáng).淺談如何加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所室內(nèi)裝修施工中火災(zāi)隱患的監(jiān)督檢查［J］.山東消防，2005(2):119 -120.

［11］沈友弟.火災(zāi)隱患成因分析及其整改對(duì)策的思考［J］.中國(guó)消防，2005(15):20-22.

［12］沈陽(yáng)，曹菲菲.基于因子分析的全國(guó)火災(zāi)統(tǒng)計(jì)［J］.消防科學(xué)與技術(shù)，2012(5):532-535.

(責(zé)任編輯 劉舸)

Causes of the Fire Hazards in Crowded Locations and Their Countermeasures

JIANG Hua
(Brigade in Xishan District，Public Security and Fire Fighting Station in Wuxi，Jiangsu Province，Wuxi 214000，China)

The fire hazards delay in rectification and the emerging fire hazards.The character of the fire disaster was analyzed based on the definition of the crowded places in the dissertation.On the basis of Fire Fighting Law and Fire Fighting Inspection Rule，with the practice of firefighting inspection，hidden troubles of fire calamity were defined and types of hidden troubles of fire calamity in crowded location were described.Deep causes for the hidden troubles were discussed.In accordance with the causes of formation，relative strategies were put forward in some ways including system reform，inspection management and technological measures.

fire hazards;crowded location;measures

O21;X928.7

A

1674-8425(2014)08-0140-04

10.3969/j.issn.1674-8425(z).2014.08.028

2014-05-18

蔣驊(1982—)，男，江蘇張家港人，助理工程師，主要從事防火安全研究。

蔣驊.人員密集場(chǎng)所存在的火災(zāi)隱患成因分析及對(duì)策研究［J］.重慶理工大學(xué)學(xué)報(bào):自然科學(xué)版，2014(8): 140-143.

format:JIANG Hua.Causes of the Fire Hazards in Crowded Locations and Their Countermeasures［J］.Journal of Chongqing University of Technology:Natural Science，2014(8):140-143.