孫衛(wèi)慶,樓 平,盧黎明,錢振興

(國網(wǎng)浙江省電力公司湖州供電公司,浙江湖州 313000)

電力企業(yè)信息化項目精細(xì)化管理經(jīng)驗探討*

孫衛(wèi)慶,樓 平,盧黎明,錢振興

(國網(wǎng)浙江省電力公司湖州供電公司,浙江湖州 313000)

論述了在國家電網(wǎng)公司“三集五大”體系下信息化項目管理方式的變化,提出了在項目技術(shù)規(guī)范書的編制、設(shè)備及服務(wù)招標(biāo)價的控制、項目實施進(jìn)度的管控等方面的精細(xì)化管理及規(guī)范化運作的要求,并對電力企業(yè)信息化項目精細(xì)化管理經(jīng)驗進(jìn)行了探討.

信息化;項目;精益化;管理

電力企業(yè)信息化項目的管理主要包括信息化發(fā)展規(guī)劃、信息化項目儲備、信息化專項計劃,以及信息化項目設(shè)計、建設(shè)、驗收與后評估等過程的管理.隨著“三集五大”體系的建立,國家電網(wǎng)公司實施了人力、財力和物力的集約化管理,導(dǎo)致信息化項目建設(shè)過程中的資金管理和物資管理出現(xiàn)了較大的變化,主要體現(xiàn)在項目資金嚴(yán)格按里程碑計劃進(jìn)行管控,資金的實際發(fā)生與項目計劃書中資金使用嚴(yán)格匹配,項目物資和服務(wù)的采購均采用國家電網(wǎng)公司集中采購和集中招標(biāo)模式,從而使信息化項目管理由粗狂化管理向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變.

在“三集五大”體系下開展信息化項目的精細(xì)化管理,主要體現(xiàn)在招標(biāo)技術(shù)規(guī)范書的編制、招標(biāo)控制價的確定、項目進(jìn)度管控的精細(xì)化等方面.

1 招標(biāo)技術(shù)規(guī)范書的精細(xì)化

由于項目物資、服務(wù)的采購摒棄了以往的合同談判、邀請招標(biāo)等采購方式,缺少了與供應(yīng)廠家技術(shù)交流的環(huán)節(jié),從而對招標(biāo)技術(shù)規(guī)范書提出了更高的要求.以采購PC服務(wù)器為例,原在設(shè)備清單中指明采購聯(lián)想萬全服務(wù)器一臺,型號為R525,在技術(shù)參數(shù)一覽表中填寫相應(yīng)的技術(shù)參數(shù)即可.而現(xiàn)在國家電網(wǎng)公司信息化項目物資招標(biāo)采購中提出了不指定設(shè)備品牌的要求,為了要采購到符合要求的設(shè)備,在編制招標(biāo)技術(shù)規(guī)范書時需要對設(shè)備參數(shù)描述地非常精確,才能在招標(biāo)過程中采購到實際需要的設(shè)備.如采購PC服務(wù)器的招標(biāo)技術(shù)規(guī)范書中的設(shè)備參數(shù)包括CPU、主板、存儲器及內(nèi)置存儲設(shè)備、接口卡、電源等.典型的PC服務(wù)器設(shè)備技術(shù)參數(shù)見表1.

表1 PC服務(wù)器設(shè)備技術(shù)參數(shù)一覽表Table 1 The list of PC server equipment technical parameters

為了能獲得符合要求的服務(wù)提供商,在編制服務(wù)采購招標(biāo)技術(shù)規(guī)范書時,必須確保服務(wù)實施范圍、服務(wù)周期、技術(shù)要求、人員要求、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)指標(biāo)、服務(wù)響應(yīng)、服務(wù)考核、項目管理、信息保密等方面的內(nèi)容詳盡、細(xì)致.特別在技術(shù)要求部分,必須詳細(xì)說明服務(wù)提供商在服務(wù)過程中需要完成的工作.以網(wǎng)絡(luò)設(shè)備巡檢服務(wù)為例,需要對定期巡檢、故障處理、系統(tǒng)調(diào)優(yōu)、設(shè)備維修、技術(shù)培訓(xùn)、增值服務(wù)等方面提出各自的技術(shù)要求,包括巡檢的方式、巡檢周期、巡檢內(nèi)容、巡檢報告的格式、發(fā)現(xiàn)問題的處理手段;故障處理的范圍、時限、故障處理報告的格式、遺留問題的應(yīng)對手段;系統(tǒng)調(diào)優(yōu)的范圍、實施方案、調(diào)優(yōu)報告、獲得的成效;設(shè)備維修的方式、時長、備件的調(diào)用;技術(shù)培訓(xùn)的方式、內(nèi)容、次數(shù);增值服務(wù)方式、設(shè)備軟件升級、補丁更新、備品件的測試、設(shè)備原廠技術(shù)支持等.服務(wù)人員的資質(zhì)水平是保證服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)先條件,因此在招標(biāo)技術(shù)規(guī)范書中應(yīng)明確服務(wù)人員應(yīng)達(dá)到何種水平.精細(xì)化服務(wù)考核條款是制約服務(wù)商服務(wù)質(zhì)量的重要手段,應(yīng)采用枚舉的方法明確何種事件如何進(jìn)行考核,以防服務(wù)合同執(zhí)行過程中產(chǎn)生糾紛.

2 招標(biāo)控制價的精細(xì)化

在“三集五大”體系下,項目資金的管控力度加大,不僅資金的實際發(fā)生額度與資金計劃嚴(yán)格匹配,而且項目資金完成率指標(biāo)要求在98%以上.由于激烈的市場競爭,招標(biāo)實際中標(biāo)價往往與招標(biāo)控制價的平均偏差在30%左右,影響了項目資金的完成率指標(biāo),所以對招標(biāo)控制價的精細(xì)管理是項目管理精細(xì)化的重要一環(huán).要實現(xiàn)中標(biāo)價的偏差在可控范圍內(nèi),對采購價格應(yīng)預(yù)先做好詢價和比對工作.設(shè)備的詢價可以通過淘寶、阿里巴巴等電商,以及設(shè)備生產(chǎn)商、設(shè)備供應(yīng)商等多種途徑進(jìn)行,并對詢價結(jié)果進(jìn)行比對,還要考慮到增值稅的退稅等.通過上述手段確定的招標(biāo)控制價與中標(biāo)價的偏差一般在10%以內(nèi).

服務(wù)采購招標(biāo)的控制價由于缺少足夠的參照物更加難以精確.服務(wù)采購一般還包括項目施工服務(wù)、系統(tǒng)開發(fā)服務(wù)、系統(tǒng)集成服務(wù)、設(shè)備運維服務(wù)等.服務(wù)采購費用主要組成部分服務(wù)人員的工作量和綜合單價兩個基本因素[1].工作量按實際服務(wù)所需的工作日計算,綜合單價是將企業(yè)的職工薪酬、管理費用等成本分?jǐn)偟浆F(xiàn)場服務(wù)人員工作日的綜合成本.除人員工資以外,企業(yè)承擔(dān)的其他成本包括商務(wù)成本(工資附加P、管理費用Q、人力儲備H、基礎(chǔ)設(shè)施D等)、稅費R、管理成本S和質(zhì)量成本T.

基本綜合單價(元/人天)={月工資×(1+P+Q+H+D)×S×T/22.5+Z}×(1+R).

其中:①月工資.按當(dāng)?shù)禺?dāng)年企業(yè)員工平均月工資×技能調(diào)整系數(shù)K.其中技能調(diào)整系數(shù)K的取值見表2.②工資附加P=基本養(yǎng)老20%+醫(yī)療10%+年金8.33%+失業(yè)2%+工傷1%+生育保險1%+住房公積12%+福利費14%+工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費4.5%=0.728 3.③管理費用Q=辦公費+水電費+物業(yè)管理費等,一般取值0.15.④人力儲備H=人員流動+人員儲備+知識更新,一般取值0.1.⑤基礎(chǔ)設(shè)施D=基礎(chǔ)設(shè)施+設(shè)備購置+折舊,一般取值0.15.⑥稅費R,按當(dāng)?shù)禺?dāng)年的營業(yè)稅計算,一般取值5.6%.⑦管理系數(shù)S=1.2.⑧質(zhì)量系數(shù)T=1.1.⑨補助Z=1 100元/人天,其中食宿費=200元/人天,交通費=800元/人天,出差補助=100元/人天.

表2 技能調(diào)整系數(shù)K取值表Table 2 The K value table of the skills of adjustment coefficient

3 項目進(jìn)度管控精細(xì)化

項目進(jìn)度管控精細(xì)化主要是抓好首尾的管控.在國網(wǎng)公司“三集五大”體系下,采用集中招標(biāo)批次計劃進(jìn)行物資和服務(wù)的采購.信息類設(shè)備和服務(wù)的采購一年僅有兩個批次計劃.為加快信息化項目的實施進(jìn)度,在前一年的第四季度就要開始準(zhǔn)備下一年招標(biāo)的物資和服務(wù)的招標(biāo)技術(shù)規(guī)范書和招標(biāo)控制價,以便在第一批次招標(biāo)計劃中申報,為項目的實施爭取時間.

項目管控的尾部管理的重點在于資金的管控.隨著項目的實施,各類費用的實際發(fā)生額逐漸明朗.而市場價格的變化導(dǎo)致項目實際發(fā)生費用和計劃費用不可避免地發(fā)生各種偏差.所以在每年的第四季度,對當(dāng)年實施的信息化項目各項資金的發(fā)生情況需逐項列表,并與計劃資金進(jìn)行比對.通過電網(wǎng)公司內(nèi)部的ERP系統(tǒng)(企業(yè)資源計劃系統(tǒng)),對信息化項目各項資金發(fā)生情況每周進(jìn)行匯總,并提出解決資金發(fā)生偏差的途徑,提醒項目負(fù)責(zé)人對剩余資金費用的使用.

通過對電力企業(yè)信息化項目的精細(xì)化管理,確保了信息化項目的規(guī)范化運作,提高了信息化項目的實施效率.在國網(wǎng)公司“三集五大”體系下,信息化項目從立項、申報、審查、下達(dá)、實施和驗收每個環(huán)節(jié)都體現(xiàn)了精細(xì)化管理和規(guī)范化運作的特點.

[1]林善謀.招標(biāo)投標(biāo)法適用與案例評析[M].北京:機械工業(yè)出版社,2004.

On the Experience of the Precision Management of Power Enterprise Informatization Project

SUN Weiqing,LOU Ping,LU Liming,QIAN Zhenxing
(Huzhou Power Supply Company,Zhejiang Electric Power Corporation,State Grid,Huzhou 313000,China)

This paper discusses the change of the management style of informatization projects in State Grid“San Ji Wu Da”system,proposes in the project technical specification preparation,equipment and services bidding price control,project progress control and other aspects of the precision management and standardized operation requirements,and discusses the information project of power management experience.

informatization;project;precision;management

C935

A

1009-1734(2014)10-0050-03

[責(zé)任編輯 高俊娥]

2014-08-15

孫衛(wèi)慶,工程師,研究方向:信息通信技術(shù).E-mail:lgl116@sina.com