日本《外交學(xué)者》雜志6月27日文章,原題:驚訝吧:美中軍事關(guān)系其實在改善 世界上規(guī)模最大的海軍演習(xí)“2014環(huán)太軍演”今天開始。中國首次參加這一由美國組織的軍演。中國的參與不太可能從根本上改變美中兩軍關(guān)系的本質(zhì)。不過,在雙方憤怒交鋒(特別是在香格里拉對話)之際,外界很容易忘記,美中關(guān)系的軍事方面近年來其實一直在進(jìn)步。
2010年,美中軍事關(guān)系十分脆弱,中國徹底切斷接觸,以報復(fù)美國對臺軍售。過去,兩軍接觸多次中斷,原因與2010年時一樣:這是中國針對美國對臺軍售的憤怒反應(yīng)。不過,自從2011年接觸恢復(fù)后,兩國軍事關(guān)系明顯趨于穩(wěn)定。
2011年蓋茨訪華破冰之旅后,兩軍又有一系列官方接觸。解放軍總參謀長陳炳德2011年訪美,接著是2012年國防部長梁光烈訪美。梁光烈的訪問標(biāo)志美中軍事關(guān)系向前邁出一大步。許多人以為,中國會取消那次訪問,因為此前不久,美國再度對臺灣軍售,且陳光誠事件引發(fā)外交緊張。梁光烈本人曾說,他的訪美“是中美兩軍關(guān)系的某種轉(zhuǎn)寰”。
保持兩軍穩(wěn)定和定期接觸,一直是奧巴馬和胡錦濤及習(xí)近平明確表示的目標(biāo)。某種程度上講,這或許說明,中國對此類對話特別感興趣。以往許多專家覺得,中國不太重視安全對話,所以這種會談成為外交替罪羊——用來被犧牲以證明中國對美國所作所為的不悅。但現(xiàn)在,中國對圍繞美國軍事政策(特別是“重返亞太”)進(jìn)行嚴(yán)肅討論的興趣,不亞于美國希望與中國對話的興趣。
與此同時,隨著高層對話更加頻繁,雙方開始增加聯(lián)合演習(xí)——不僅有環(huán)太平洋軍演,還有雙邊演習(xí)。美國和中國已舉行多次搜救、反海盜、人道主義救援和救災(zāi)演習(xí)。這都是向前邁出的小步,但仍然代表進(jìn)步。
顯然,兩軍合作,無論是以聯(lián)合演習(xí)還是高層對話的方式進(jìn)行,都不是解決美中緊張的萬靈藥。它也不像一些人所希望的能有效防止意外事件,如美國海軍“考本斯”號與一艘中國軍艦近乎相撞事件所表明的。正如詹姆斯·斯坦伯格和邁克爾·奧漢龍在他們的新書《戰(zhàn)略保證與決心》中令人信服地點明的,美中特別需要危機(jī)時增加軍事領(lǐng)導(dǎo)人的接觸——以及就公海行動和信號發(fā)送達(dá)成協(xié)議,好從一開始就防止危機(jī)發(fā)生。美中尚未達(dá)到這個目標(biāo),但若沒有現(xiàn)在發(fā)展的那種常規(guī)性接觸,就不可能達(dá)成。(作者香農(nóng)·蒂耶茲,喬恒譯)