汪 倩
(1.福州大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院,福建 福州 350000;2.武夷學(xué)院,福建 武夷山 354300)
陸地港又稱干港(Dry Port),內(nèi)陸港(Inland Port)是實現(xiàn)現(xiàn)代物流中心的一種,地理位置上處于內(nèi)陸地區(qū),具有報關(guān)、報檢、簽發(fā)提單等港口服務(wù)功能[1]。陸地港范圍內(nèi)的組織包括提供便捷通關(guān)服務(wù)的衛(wèi)檢、商檢、動植物檢驗檢疫和海關(guān)等機(jī)構(gòu)部門;提供收貨、還箱、多式聯(lián)運提單簽發(fā)的船公司、船代和貨代等分支機(jī)構(gòu)。和外部環(huán)境聯(lián)系上看,陸地港還依托于公路、鐵路、航空等公共基礎(chǔ)設(shè)施。正是由于其地理位置和上述的功能,陸地港具有的特征包括:經(jīng)濟(jì)腹地的拓展性、服務(wù)的便捷性以及對沿海港口的依托性。
由武夷山市政府和福建武夷山港務(wù)有限公司共同建設(shè)的武夷山陸地港項目,位于武夷山火車站貨物場北側(cè),規(guī)劃用地210畝,計劃總1.29億元[2]。主要業(yè)務(wù)有港口貨物及國內(nèi)集裝箱裝卸、倉儲、港口貨物國際中轉(zhuǎn)、海陸空鐵聯(lián)運、一級貨物代理、進(jìn)出口貿(mào)易代理、報關(guān)報檢服務(wù)。武夷山陸地港項目以鐵路為依托,以公路、航空為輔,是一個具有報關(guān)、報檢、簽發(fā)提單等港口服務(wù)功能的綜合性物流中心和公共物流平臺。其把港口功能向內(nèi)陸城市全面延伸,把內(nèi)陸納入沿海港口功能服務(wù)范圍,提供免費攬貨的“門對門”服務(wù),實現(xiàn)“一次申報,一次查驗,一次放行”以及貨物流、資金流、信息流的互聯(lián)互通,成為高效率、低成本的綜合物流平臺。
2010年12月26日,武夷山陸地港試運行,成為全省首個投入運營的陸地港。目前,武夷山陸地港已完成占地210畝、總投資1.3億元一期建設(shè),建成綜合樓、聯(lián)檢通關(guān)大樓、集裝箱堆場、廠房倉庫等,年吞吐量為10萬個標(biāo)箱。二期占地1500畝,將建保稅物流中心及配送中心,提供保稅加工和國際國內(nèi)貨物的倉儲、集散、配送服務(wù),年吞吐量將達(dá)30-50萬個標(biāo)箱,預(yù)計關(guān)稅可達(dá)10億元[3]。
后續(xù),武夷山陸地港將利用保稅平臺,計劃設(shè)立進(jìn)口酒類交易中心、進(jìn)口木材交易中心、進(jìn)口石材交易中心等。
設(shè)立武夷山“直通式放行”陸地港及監(jiān)管場所,對于加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè),繁榮海峽西岸等方面具有重要的現(xiàn)實意義。
支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展,已列入國家“十一五”規(guī)劃的建設(shè)目標(biāo)。武夷山地處海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的腹地,是海峽西岸與長三角、珠三角互動發(fā)展的連接點、輻射內(nèi)陸的延伸區(qū)。由于受交通基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)區(qū)域分布等因素制約,福州、廈門等口岸無法直接有效地輻射閩北腹地,更無法向江西等周邊內(nèi)陸省份延伸。在武夷山設(shè)立“直通式放行”陸地港,將有利于帶動資金流、物流等生產(chǎn)要素的流動,促進(jìn)內(nèi)陸地區(qū)和沿海地區(qū)資源整合,擴(kuò)大區(qū)域協(xié)作,加快產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移,推動整體協(xié)調(diào)發(fā)展,充分體現(xiàn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的成效。
為了加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,近幾年來,閩北地區(qū)大力實施項目帶動戰(zhàn)略,圍繞“突出工業(yè)、突破工業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略,著力引進(jìn)工業(yè)項目,取得了明顯成效,目前正在武夷山市興田鎮(zhèn)一帶建設(shè)閩北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)(規(guī)劃總面積600平方公里),作為工業(yè)項目集聚平臺,形成物流、行政服務(wù)等功能配套的產(chǎn)業(yè)發(fā)展增長極,并以此為依托,規(guī)劃建設(shè)閩北新興中心城市。若在武夷山設(shè)立“直通式放行”陸地港,將極大促進(jìn)閩北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè),并形成良性互動發(fā)展,加快推進(jìn)海峽西岸腹地繁榮發(fā)展。
武夷山作為海峽西岸重要的旅游目的地,是海峽西岸重要的對外形象窗口。隨著浦南高速公路建成通車,寧上、武邵高速公路加快建設(shè),京福高速鐵路、浦建龍快速鐵路的規(guī)劃建設(shè),武夷山正逐步成為閩北地區(qū)境內(nèi)外人流、物流集散中心,其輻射面將涵蓋至以武夷山為中心半徑200公里內(nèi)的江西鷹潭、上饒、撫州等地以及南平境內(nèi)各縣市。若在武夷山設(shè)立“直通式放行”無水港,將方便閩北及周邊區(qū)域的企業(yè),提升貨物通關(guān)效率,切實解決屬地報關(guān)難、通關(guān)難問題,有利于提高閩北地區(qū)對外開放程度,進(jìn)一步擴(kuò)大海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)對外開放的影響力。
SWOT分析方法是哈佛商學(xué)院的K.J.安德魯斯于1971年在其《公司戰(zhàn)略概念》一書中首次提出的[4]。該方法對公司或區(qū)域進(jìn)行內(nèi)部優(yōu)勢,內(nèi)部劣勢,外部機(jī)遇及外部挑戰(zhàn)的分析,被普遍運用于公司戰(zhàn)略,區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的制定中。
4.1.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐
武夷山是閩北的旅游經(jīng)濟(jì)中心,是福建省對外開放的重要 “窗口”。工業(yè)經(jīng)濟(jì)漸成規(guī)模,初步形成竹木加工、食品茶葉、紡織服裝、旅游工藝和鉬礦生產(chǎn)等重點工業(yè)體系。近年來,武夷山經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)較快發(fā)展,旅游業(yè)、商貿(mào)業(yè)和服務(wù)業(yè)得到長足發(fā)展。隨著“突出工業(yè)、突破工業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略的有效實施,一大批工業(yè)企業(yè)落戶閩北地區(qū),邵武、武夷山等縣市的工業(yè)發(fā)展迅速,正逐步形成具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)集群;同時,比鄰武夷山的江西省上饒、鷹潭、撫州、贛州等城市,與武夷山市的經(jīng)濟(jì)合作日益加強(qiáng)。例如在省口岸辦的安排下,鷹潭市銅產(chǎn)業(yè)循環(huán)基地拆解加工區(qū)已與武夷山市初步達(dá)成物流合作方案,該加工區(qū)每年9萬個出入境標(biāo)準(zhǔn)箱的運輸需求,由武夷山港務(wù)有限公司負(fù)責(zé)提供免費攬貨的“門對門”服務(wù),肖厝港物流有限公司負(fù)責(zé)海鐵銜接。隨著閩北及周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,國際、國內(nèi)貿(mào)易的穩(wěn)步增長,將為武夷山陸地港提供充足貨源。
4.1.2 口岸機(jī)構(gòu)完備
武夷山海關(guān)、邊檢、國檢、口岸辦等口岸機(jī)構(gòu)齊全,彼此之間關(guān)系融洽、通力協(xié)作,能為企業(yè)提供訂艙、排載、報關(guān)、報驗、拖裝、簽發(fā)提單等一票到底的一條龍服務(wù)。
4.1.3 便捷的綜合服務(wù)
武夷山陸地港在通關(guān)模式上,實行一站式報關(guān)、報檢,貨物通關(guān)電子關(guān)鎖全程監(jiān)管,直達(dá)港口碼頭裝船起運,實現(xiàn)“一次申報、一次查驗、一次放行”,降低綜合物流成本,每箱可降500元人民幣。此外,武夷山陸地港是省級甩掛運輸試點單位,可大大減少客戶的滯箱費。針對陸地港降低高速公路收費標(biāo)準(zhǔn)政策的制訂已納入計劃。
海關(guān)部門還將支持武夷山陸地港拓展保稅倉儲、保稅物流配送、提供流通性增值服務(wù)等業(yè)務(wù),規(guī)劃設(shè)立出口監(jiān)管倉庫和保稅倉庫,實現(xiàn)出口貨物的入港退稅、進(jìn)口貨物的入港保稅,進(jìn)出口貨物在倉內(nèi)進(jìn)行簡單加工和增值服務(wù),還可享受相關(guān)稅收優(yōu)惠。
此外,陸地港已與金融部門達(dá)成合作協(xié)議,開辦出口貨物倉單質(zhì)押貸款、進(jìn)口貨物抵押貸款業(yè)務(wù),疏解企業(yè)資金壓力,真正實現(xiàn)就地通關(guān)。
在市場培育期,陸地港為企業(yè)提供的是“門對門”免費攬貨服務(wù),成為閩浙贛三省內(nèi)陸物流中心,吸引周邊物流匯聚武夷山,提升港口吞吐量,全力打造新興的“海西”綠色腹地物流集散中心。
4.2.1 發(fā)展初期市場需求較小
一方面,由于歷史原因、長久的合作關(guān)系以及港口的管理經(jīng)驗、發(fā)展成熟度等因素,武夷山及周邊大部分貨主企業(yè)如果選擇從福建省進(jìn)出口,首選的是福州港。由于市場對陸地港這一新型物流節(jié)點和運營模式尚不了解,大部分企業(yè)很可能望而卻步。另一方面,武夷山雖在建設(shè)閩北產(chǎn)業(yè)集中區(qū),但由于長期以來閩北地區(qū)工商業(yè)底子薄弱,國際貿(mào)易進(jìn)出口量有限,可能導(dǎo)致貨源不足[5]。這兩方面原因都會造成陸地港發(fā)展初期市場需求較小,業(yè)務(wù)量不足。
4.2.2 直通關(guān)模式尚未真正到位
目前,武夷山陸地港推行“屬地申報、口岸驗放”的直通關(guān)模式,實現(xiàn)“一次報關(guān)、一次查驗、一次放行”。但是這種快速便捷的通關(guān)模式只適用于守法水平較高并且海關(guān)企業(yè)管理級別為AA類或A類的企業(yè),對于不符合資質(zhì)認(rèn)定的企業(yè)仍然需要采用異地轉(zhuǎn)關(guān)的做法[5]。由于海關(guān)規(guī)定的門檻較高,陸地港貨物的屬地通關(guān)率仍比較低。此外,武夷山陸地港主要是與福州港合作開展直通關(guān)業(yè)務(wù),覆蓋范圍較小。可見,直通關(guān)模式無論是在貨物占比上,還是在覆蓋范圍上都還未形成相當(dāng)?shù)囊?guī)模,仍需進(jìn)一步優(yōu)化。
4.2.3 鐵路客運占較大比重,海鐵聯(lián)運優(yōu)勢難以發(fā)揮
武夷山作為世界自然與文化雙遺產(chǎn)地,每年吸引著大量游客到此游玩,因此客運在武夷山鐵路運輸中占據(jù)了較大比重,擠占了鐵路的貨物運輸能力。此外,武夷山及其周邊為山地、丘陵地形,鐵路修建難度較大,工程量繁重,火車運行難以提速,還未形成真正意義上“山海”的高效無縫對接[6]。
4.2.4 人才資源匱乏
福建省雖有福州大學(xué)、廈門大學(xué)等若干高校開設(shè)物流管理課程,但本地院校物流專業(yè)起步較晚,水平不高,而愿意在山區(qū)工作的高水平人才匱乏。陸地港在職人員現(xiàn)代物流、航運、關(guān)檢等方面的教育水平尚不高,制約了武夷山陸地港通關(guān)水平的提升。
4.3.1 福建省經(jīng)濟(jì)及區(qū)位優(yōu)勢
福建地處我國東南沿海,海岸線曲折,港口資源豐富,諸如廈門、福州這類發(fā)展比較成熟的沿海港口可以在建設(shè)陸地港的過程中起到領(lǐng)軍帶頭的作用,與陸地港形成互利共贏的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。其次,在地理位置上,福建東臨臺灣島,背靠廣闊的內(nèi)陸腹地,是海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的主體,輻射粵東、贛東南和浙南等地區(qū),隨著兩岸經(jīng)貿(mào)合作的不斷深入,區(qū)位優(yōu)勢明顯。第三,福建省的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展水平逐年提高,刺激了社會物流需求的增加,并且隨著臨近內(nèi)陸省份以及中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,大量進(jìn)出口貨物急需尋找就近的出???,甚至渴望能在本地直接實現(xiàn)通關(guān)。這兩方而的需求為建設(shè)陸地港提供了市場基礎(chǔ)。
4.3.2 政策優(yōu)勢
2009年7月,響應(yīng)國務(wù)院頒布的《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》,福建省出臺《實施意見》,提出了“鼓勵本省企業(yè)在內(nèi)陸地市和中西部省份建立無水港,拓展縱深腹地”。同年《福建省物流業(yè)調(diào)整和振興實施方案》明確指出“加快泉州、三明、龍巖、南平等地?zé)o水港建設(shè)”。 2010年,福建省人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快陸地港項目建設(shè)的通知》,提出了11項具體要求,以確保武夷山陸地港的首期工程年內(nèi)竣工投產(chǎn),晉江、沙縣、龍巖陸地港工程開工建設(shè)。2011年《福建省“十二五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》提出“加強(qiáng)沿海港口與腹地的戰(zhàn)略合作,加快建設(shè)省內(nèi)陸地港”,《福建省“十二五”外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項規(guī)劃》分別對晉江和龍巖、沙縣、南平陸地港提出各自發(fā)展的側(cè)重點。這一系列政策從提出宏觀發(fā)展方向到給出明確的目標(biāo)再到提出具體的發(fā)展要求和側(cè)重點,既一脈相承又循序發(fā)展,保障著武夷山陸地港的項目建設(shè)得到切實的落實和執(zhí)行,推動著陸地港項目穩(wěn)步前進(jìn)。與此同時,武夷山市政府還賦予陸地港四大優(yōu)惠政策,即政府對進(jìn)出陸地港的貨物提供箱量補(bǔ)貼和進(jìn)出口額補(bǔ)貼,為通過陸地港進(jìn)出口的企業(yè)提供質(zhì)押貸款貼息并提供一定額度的信用保險。在市場培育期,為通過陸地港進(jìn)出口的企業(yè)提供門到門的免費接駁服務(wù)。
4.3.3 便捷的交通優(yōu)勢
武夷山是海峽西岸腹地的重要交通樞紐,已形成鐵路、公路(高速公路)、航空構(gòu)成的立體交通體系,成為福建連接浙江、江西、安徽的交通中心之一。2008年建成通車的浦南高速公路與已動工建設(shè)的寧上、武邵2條高速公路交匯于此,規(guī)劃建設(shè)中的京福高速鐵路、浦建龍快速鐵路均在武夷山設(shè)立站點。完善的交通網(wǎng)絡(luò)體系為武夷山陸地港建設(shè)發(fā)展提供有效的支撐。
4.4.1 福建省內(nèi)四個陸地港存在明顯的競爭關(guān)系
首先,由于四個陸地港都布局在福建省省內(nèi),分布比較密集,地理位置上較為靠近,因此陸地港的直接腹地存在交義重疊的現(xiàn)象。其次,四個陸地港都是在2009年省政府出臺 《福建省物流業(yè)調(diào)整和振興實施方案》后開始規(guī)劃建設(shè)的,在建設(shè)時間和周期上也重疊到一起。因此,陸地港之間在爭取貨源、開拓市場、尋求沿海港口合作和政府優(yōu)惠政策等方而存在著明顯的競爭關(guān)系。對于這些既存的競爭關(guān)系,如果不加強(qiáng)引導(dǎo),造成盲口競爭,那么不但會影響陸地港的建設(shè)與發(fā)展,而且也不利于海西物流網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建。
4.4.2 區(qū)域內(nèi)同類港口的競爭
隨著沿海港口間的競爭加劇,如何爭取到更廣闊的經(jīng)濟(jì)腹地和貨源成為港口經(jīng)營者最關(guān)注的事。近年來與內(nèi)陸地區(qū)合建“無水港”,已逐步成為沿海港口占領(lǐng)內(nèi)陸貨源“高地”的重要手段。武夷山陸地港計劃輻射的區(qū)域也已經(jīng)出現(xiàn)了很多類似的陸地港。如:寧波海關(guān)、寧波港集團(tuán)公司等與上饒市、鷹潭市分別簽訂了建設(shè)無水港合作備忘錄,目前由寧波港投資一億元,在鷹潭銅拆解加工區(qū)內(nèi)建設(shè)的無水港一期工程已經(jīng)建成。同時,寧波市與衢州市進(jìn)行“山海協(xié)作”項目建立無水港,并已正式開通。
加強(qiáng)市場開拓力度是陸地港發(fā)展初期的重要任務(wù)之一。從短期措施來說,一是應(yīng)該著力于市場調(diào)研,分析腹地進(jìn)出口企業(yè)的類型、貨物結(jié)構(gòu),努力開發(fā)適箱貨源;二是宣傳推介陸地港,通過專題推介會、客戶走訪、廣告宣傳等形式,提升品牌和知名度,吸引企業(yè)從陸地港走貨或入駐;三是,采取一定的優(yōu)惠措施,如:為客戶提供200公里以內(nèi)的免費攬貨服務(wù)。從長遠(yuǎn)來看,主要是發(fā)展保稅物流、商貿(mào)物流和培育臨港產(chǎn)業(yè),利用產(chǎn)業(yè)集群的效應(yīng)吸引貨物資源在陸地港集聚。可以通過改造和升級批發(fā)市場、建設(shè)專業(yè)化經(jīng)營交易中心、發(fā)展連鎖企業(yè)的配送中心等途徑,促進(jìn)商貿(mào)與物流的協(xié)同發(fā)展。
加強(qiáng)港行合作,設(shè)立土地使用優(yōu)惠、租金優(yōu)惠政策,積極吸引大型航運企業(yè)進(jìn)駐武夷山陸地港,在倉儲、運輸、貨物出口等物流領(lǐng)域加強(qiáng)與航運公司、班輪貨運公司的合作。各項航運活動的展開能夠吸引眾多的金融、貿(mào)易、保險等服務(wù)機(jī)構(gòu),運輸、倉儲、出口代理等第三方物流企業(yè)入駐陸地港。這些服務(wù)機(jī)構(gòu)與第三方物流企業(yè)的入駐,將積極帶動武夷山陸地港的發(fā)展,增強(qiáng)陸地港對腹地貨源的吸引力和競爭力。
直通關(guān)是陸地港的優(yōu)勢所在,決定著陸地港業(yè)務(wù)的運轉(zhuǎn)效率,因此必須繼續(xù)優(yōu)化通關(guān)服務(wù),提高直通關(guān)模式的利用率,發(fā)揮它應(yīng)有的作用[5]。建議福州海關(guān)在保證有效監(jiān)管的前提下,將屬地報關(guān)的適用范圍放寬至部分B類企業(yè)。同時,陸地港也要積極向進(jìn)出口企業(yè)進(jìn)行宣傳,鼓勵和幫助企業(yè)申報屬地報關(guān)的資質(zhì)。從這兩方而入手,提高陸地港貨物的屬地通關(guān)率。武夷山陸地港應(yīng)與福州海關(guān)和檢驗檢疫部門加強(qiáng)配合、互認(rèn)資質(zhì),共同推行“陸地港便捷通關(guān)模式”,真正實現(xiàn)“屬地報關(guān),屬地報檢,屬地驗放,口岸通行”的大通關(guān)目標(biāo)。
加快集疏運體系建設(shè)和物流基礎(chǔ)設(shè)施的改造、升級,進(jìn)一步整合水陸空等物流運輸資源,使陸地港、碼頭、公路、鐵路和機(jī)場實現(xiàn)“無縫對接”,推進(jìn)多式聯(lián)運,尤其是海鐵聯(lián)運的發(fā)展[6]。在省級甩掛運輸試點單位,鐵路集裝箱辦理站的基礎(chǔ)上繼續(xù)增強(qiáng)海鐵聯(lián)運的能力,例如積極吸引班輪公司在陸地港設(shè)點、提高鐵路集裝箱班列與港口船期的對接程度、逐步解決鐵路箱與海運箱的換裝問題等。
陸地港管理可推行電子化辦公,通過建設(shè)陸地港行業(yè)物流公共信息平臺,利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)實現(xiàn)與政府部門、船公司和企業(yè)的無紙化溝通,實現(xiàn)物流企業(yè)和客戶的資源共享,將沿海港口服務(wù)功能虛擬并集成到信息平臺,與陸地港服務(wù)進(jìn)行對接,以科技手段完成貨物的進(jìn)出口操作,并通過區(qū)域性交通運輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),對物流的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行實時追蹤,降低成本,提高效率,以信息化激活陸地港。
一方面,加強(qiáng)物流人才的在職培訓(xùn),遵循學(xué)以致用的原則,根據(jù)崗位特征有針對性的學(xué)習(xí)相關(guān)知識。通過物流理論知識的學(xué)習(xí)、物流實務(wù)培訓(xùn)、物流專題研究,培養(yǎng)出熟悉物流產(chǎn)業(yè)政策、系統(tǒng)掌握物流理論知識和具有豐富實踐經(jīng)驗的高級物流管理人才。另一方面,與本地院校開展校企合作,共同培養(yǎng)港口物流急需的技能型人才。
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