徐彬輝

摘 要：隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，電力客戶對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電服務(wù)不斷提出更高要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所長(zhǎng)期以來(lái)基礎(chǔ)投入不足，車輛交通保障水平較為薄弱，已難于適應(yīng)新形勢(shì)的需要。文章在簡(jiǎn)要分析供電所車輛交通保障面臨主要問(wèn)題、車輛配置需要重點(diǎn)考慮因素、交通安全管理提升主要方向的基礎(chǔ)上，對(duì)構(gòu)建供電所交通綜合保障體系給出建議。

關(guān)鍵詞：后勤保障；供電所；車輛；交通

中圖分類號(hào)：U223 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2014）11-0135-02

供電所是電網(wǎng)企業(yè)的派出機(jī)構(gòu)，分布于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從事電力線路維護(hù)、停送電服務(wù)、抄表、電費(fèi)收取等工作。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)用電客戶對(duì)供電服務(wù)質(zhì)量的要求也不斷提升，從而對(duì)供電所員工日常工作所需的生產(chǎn)用車保障提出了更高要求。同時(shí)，車輛的規(guī)范管理和使用，也是當(dāng)前社會(huì)普遍關(guān)注的問(wèn)題。電網(wǎng)企業(yè)在強(qiáng)化車輛規(guī)范使用的同時(shí)，也加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所交通保障等后勤保障工作。本文對(duì)構(gòu)建供電所交通綜合保障體系進(jìn)行粗淺探討。

1 供電所交通保障面臨的主要問(wèn)題

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所交通保障主要存在三個(gè)問(wèn)題。一是供電所車輛配置普遍不足。由于歷史以來(lái)基礎(chǔ)投入較為薄弱，許多供電所配置的車輛偏少，僅配置一輛或沒(méi)有配置車輛的供電所占有相當(dāng)比例。面對(duì)供電服務(wù)高可靠的要求，車輛保障不足經(jīng)常影響工作。二是供電所車輛的車況普遍老舊。使用年限超過(guò)8年及以上的車輛比例較大，有些車已進(jìn)入特檢仍在使用。多數(shù)車型為非四驅(qū)車輛，不適合山區(qū)道路交通條件。三是供電所員工經(jīng)常使用個(gè)人摩托車參與日常工作。由于處在管理的末端，所用摩托車無(wú)牌或未按期年檢、當(dāng)事人沒(méi)有相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車駕駛證等現(xiàn)象不在少數(shù)，存在較大的安全風(fēng)險(xiǎn)。這些問(wèn)題已經(jīng)引起各級(jí)電網(wǎng)企業(yè)的關(guān)注和重視，相應(yīng)的對(duì)策正在健全完善。

2 供電所車輛配置需要考慮的主要因素

電網(wǎng)企業(yè)在確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所生產(chǎn)用車編制方面，一般是以區(qū)、縣供電企業(yè)為配置單元，依據(jù)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所勞動(dòng)定員總量，每若干人配置1輛，并按照所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所售電總量折算一定系數(shù)進(jìn)行調(diào)整；車型以轎貨兩用車為主，適當(dāng)配置客貨兩用車，嚴(yán)格控制購(gòu)置單價(jià)，山區(qū)可適當(dāng)配置四驅(qū)車型并提高標(biāo)準(zhǔn)；省區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)行總量控制，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和供電業(yè)務(wù)開(kāi)展需要，內(nèi)部調(diào)整具體分配。

從宏觀上看，根據(jù)供電所勞動(dòng)定員按比例計(jì)算車輛定編并加上調(diào)整系數(shù)的方式比較合理，只要參數(shù)設(shè)置合適，可以比較簡(jiǎn)潔地核定出一個(gè)省區(qū)域范圍內(nèi)的供電所車輛編制數(shù)。但具體配置上不能搞“一刀切”，還應(yīng)重點(diǎn)考慮以下三方面因素，否則將可能出現(xiàn)測(cè)算數(shù)值與實(shí)際需求嚴(yán)重不匹配的情況。

一要考慮供電所的班組設(shè)置和日常運(yùn)作模式。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所一般設(shè)置所長(zhǎng)、書(shū)記、安全員、技術(shù)員、營(yíng)銷員等管理崗位和生產(chǎn)班、營(yíng)銷班、服務(wù)班等班組。有的山區(qū)所人數(shù)較少，采取人員兼職，班組合并設(shè)置。從日常工作模式看，由于生產(chǎn)班和營(yíng)銷班負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)有較明顯差別，因此這兩個(gè)班組日常一般是同步開(kāi)展工作，需要攜帶較多的工器具、材料，至少各需要一輛車來(lái)保障。抄表、收費(fèi)人員日常到臺(tái)區(qū)開(kāi)展工作，由于地點(diǎn)分散，一般單獨(dú)行動(dòng)，不適合同時(shí)乘用一輛車。管理人員日常需要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村溝通協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)，或到工作現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展安全檢查、技術(shù)指導(dǎo)等工作，也有用車需求。因此，每個(gè)供電所至少需要配置2至3輛車才能滿足基本需求，其中2輛分別用于生產(chǎn)班組和營(yíng)銷班組，另1輛用于安全督查、與地方和客戶溝通、應(yīng)急搶修等工作。二要考慮各地區(qū)的城鄉(xiāng)差別和地形地貌。特別是山區(qū)省份，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所供電面積廣，用戶分散，道路交通條件較差。由于許多鄉(xiāng)村道路狹窄，無(wú)法完全通過(guò)乘坐生產(chǎn)車輛抵達(dá)所有地點(diǎn)開(kāi)展搶修、線路維護(hù)、抄表等工作，因此不可避免需要使用摩托車輔助參加供電所日常工作。由各單位統(tǒng)一配置摩托車不具合理性，原因是統(tǒng)一配置的摩托車難于落實(shí)維護(hù)保養(yǎng)，必然容易損壞。因此，山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所配置車輛不是越多越好，員工使用個(gè)人摩托車參加工作是不可避免的選擇。三要考慮當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。特別是沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，城鎮(zhèn)化水平高，道路交通條件好，供電所的所有日常工作都可以使用車輛來(lái)開(kāi)展。而且用戶對(duì)供電服務(wù)要求越來(lái)越高，需要更多車輛來(lái)保障供電服務(wù)快速響應(yīng)能力。在道路交通條件好、機(jī)動(dòng)車輛多的情況下，使用摩托車存在極大的人身安全風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)多給予車輛配置，盡量使用汽車保障生產(chǎn)工作。因此，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，供電所的車輛配置標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)逐步向市區(qū)供電服務(wù)所需的交通保障條件看齊。從現(xiàn)實(shí)情況看，發(fā)達(dá)地區(qū)縣級(jí)供電企業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所的車輛實(shí)際配置水平已與所在地市城區(qū)水平相當(dāng)。

3 供電所車輛安全管理問(wèn)題和對(duì)策分析

目前供電所車輛安全管理形勢(shì)比較嚴(yán)峻，總體上還有待提升。主要表現(xiàn)有：一是現(xiàn)有車輛老舊程度高。由于電網(wǎng)企業(yè)規(guī)范車輛管理，基本停止了車輛更新和購(gòu)置，基層單位為保障本部用車需求，可能會(huì)把車況較好的車輛留在本部使用，新車一般較難配置到供電所，甚至把編制為供電所的車輛留在本部使用，加劇了供電所車輛車況差、配置不足的局面。二是現(xiàn)有車型一般為兩驅(qū)的皮卡、貨車或小面包車，較難滿足山區(qū)道路行駛安全要求，存在一定安全風(fēng)險(xiǎn)。三是車輛維修、保養(yǎng)、清潔不到位，雖然各單位都有較為完善的車輛管理制度，但由于多數(shù)供電所地處偏遠(yuǎn)，一般無(wú)專職駕駛員，車輛日常保養(yǎng)及定置要求較難落實(shí)。四是有的員工使用的摩托車沒(méi)有按時(shí)年檢和保養(yǎng)，存在安全隱患。從以上情況看，加強(qiáng)供電所交通安全管理的首要任務(wù)是強(qiáng)化車輛日常管理，確保車輛處于健康狀態(tài)；加強(qiáng)專兼職駕駛員安全教育，提升交通安全意識(shí)。其次是努力提升車輛配置，改善車況和車型。

4 構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所交通綜合保障體系的初步思考

鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所的交通保障和安全管理是一個(gè)綜合性課題。電網(wǎng)企業(yè)可以按照“差異配置、適當(dāng)補(bǔ)貼，加強(qiáng)管理、規(guī)范使用”的原則，進(jìn)一步構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所交通綜合保障體系，以保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)不斷提高的供電服務(wù)質(zhì)量需求。

4.1 差異配置

給予每個(gè)供電所最基本數(shù)量的車輛配置，至少配置2～3輛。在一個(gè)省區(qū)域范圍內(nèi)，根據(jù)不同區(qū)、縣公司的實(shí)際需要，依據(jù)城鄉(xiāng)差別、地形差異、售電量大小等因素，給予差異化配置。適當(dāng)配置四驅(qū)車輛，滿足山區(qū)道路行駛需求，提高安全系數(shù)。按標(biāo)準(zhǔn)報(bào)廢更新車輛，及時(shí)淘汰老舊車輛。重點(diǎn)補(bǔ)充現(xiàn)有車輛不到2輛的供電所，在增加配置車輛不多的條件下，即可解決主要矛盾。

4.2 適當(dāng)補(bǔ)貼

黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例已明確，黨政機(jī)關(guān)將逐步取消配置一般公務(wù)用車，往公務(wù)用車改革的方向發(fā)展。目前條件下，一些山區(qū)供電所因道路交通條件較差，許多工作地點(diǎn)必須使用摩托車才能抵達(dá)，供電所員工使用摩托車參與供電服務(wù)工作客觀上必然存在?？梢詤⒖脊嚫母锏乃悸?，對(duì)無(wú)法配置足夠車輛或必須使用摩托車參加工作的供電所，通過(guò)采取適當(dāng)發(fā)放交通補(bǔ)貼的方式給予解決。

4.3 加強(qiáng)管理

加強(qiáng)對(duì)車輛的配置和使用監(jiān)督，杜絕占用供電所車輛。加強(qiáng)車輛的日常保養(yǎng)、技術(shù)檢查，確保車輛健康水平。按照設(shè)備主人制要求，明確車輛保管員。有條件的單位配置專職駕駛員，確保車輛保管、日常養(yǎng)護(hù)到位，避免兼職駕駛員疲勞駕駛風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化交通安全教育和培訓(xùn)，加強(qiáng)日常使用摩托車員工的安全提示，確保車輛保養(yǎng)、年檢及時(shí)，牌證齊全，車況良好，降低行車安全風(fēng)險(xiǎn)。

4.4 規(guī)范使用

認(rèn)真落實(shí)供電所搶修交通工具使用的要求，規(guī)范車輛使用管理。開(kāi)展工作優(yōu)先使用所內(nèi)配置的汽車，嚴(yán)格落實(shí)派車申請(qǐng)審批手續(xù)。對(duì)需要員工個(gè)人車輛參與工作的，派工單中嚴(yán)格寫(xiě)明車號(hào)、使用人、時(shí)間和工作區(qū)域，做到有據(jù)可查。

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