文/本刊記者 李冰漪

自2007年12月，天津東疆保稅港區(qū)一期封關(guān)后，天津就將自由貿(mào)易港區(qū)作為自己未來(lái)的發(fā)展方向，并于不久前上報(bào)中央相關(guān)部門(mén)。相對(duì)于炙手可熱的上海自貿(mào)區(qū)，天津自貿(mào)區(qū)規(guī)劃獨(dú)特之處和新的突破點(diǎn)在哪呢？在不久前召開(kāi)的天津市“兩會(huì)”期間，本刊記者采訪了天津市人大代表，天津保稅區(qū)管委會(huì)主任馮志江，請(qǐng)他對(duì)天津自貿(mào)區(qū)做一分析。

自貿(mào)區(qū)將利好實(shí)體經(jīng)濟(jì)

提到自貿(mào)區(qū)，人們立刻想到近一年來(lái)關(guān)注的焦點(diǎn)——上海自貿(mào)區(qū)。對(duì)此，馮志江表示，上海自貿(mào)區(qū)是中國(guó)的第一個(gè)自貿(mào)區(qū)。將來(lái)天津自貿(mào)區(qū)獲批后的組建與發(fā)展，肯定要從中借鑒經(jīng)驗(yàn)，因?yàn)橹醒雽?duì)上海自貿(mào)區(qū)的要求就是可推廣可復(fù)制，所以我們肯定要從那里借鑒和學(xué)習(xí)。

提及天津發(fā)展自貿(mào)區(qū)的思路，擁有20多年保稅區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)的馮志江說(shuō)，每個(gè)地方有自己的不同情況，我覺(jué)得天津最大的優(yōu)勢(shì)就是在實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面。在整個(gè)沿海大城市當(dāng)中，在城市定位中，目前還寫(xiě)進(jìn)現(xiàn)代制造業(yè)的，據(jù)我所了解的可能只有天津。我覺(jué)得運(yùn)用自貿(mào)區(qū)的政策對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展確確實(shí)實(shí)是一個(gè)很大的利好。比如說(shuō)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有一個(gè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的問(wèn)題，上海自貿(mào)區(qū)的負(fù)面清單主要是貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易等領(lǐng)域。在它的開(kāi)放領(lǐng)域當(dāng)中，很大一塊是金融。如果考慮到天津?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，我認(rèn)為將來(lái)在負(fù)面清單當(dāng)中，實(shí)體經(jīng)濟(jì)要進(jìn)一步放開(kāi)。

馮志江認(rèn)為，考慮天津?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，政策在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面可以進(jìn)一步突破。比如對(duì)合資企業(yè)的合資比例適度放開(kāi)，這樣可以吸引更多優(yōu)秀外資企業(yè)進(jìn)入中國(guó)，解決招商、發(fā)展難題。“目前我們?cè)趯?shí)體經(jīng)濟(jì)政策當(dāng)中，有一些對(duì)高科技的要求要有合資，而且還規(guī)定了合資比例，我覺(jué)得發(fā)展到今天，這些還可以進(jìn)一步突破。這樣的話，可能會(huì)有一些新的外資，特別是高科技企業(yè)進(jìn)入到我們中國(guó)?！?/p>

金融創(chuàng)新化解融資難困境

對(duì)于自貿(mào)區(qū)在金融方面的創(chuàng)新構(gòu)想，馮志江分析說(shuō)，我個(gè)人認(rèn)為，未來(lái)天津自貿(mào)區(qū)和上海自貿(mào)區(qū)不同的是上海雖然金融創(chuàng)新是很大亮點(diǎn)，但是他們的創(chuàng)新，很多是從國(guó)家層面來(lái)考慮的，比如說(shuō)，匯率的自由化、人民幣貿(mào)易的可兌換、離岸金融等等。而天津?qū)?lái)應(yīng)該研究金融如何為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)。根據(jù)我的體會(huì)，現(xiàn)在有很多問(wèn)題，比如關(guān)于金融的征信體系，我們基本上都要有抵押，必須要有資產(chǎn)作抵押。但這個(gè)對(duì)中小微企業(yè)，對(duì)科技創(chuàng)新企業(yè)就非常困難。其實(shí)我們可以借鑒國(guó)外的做法，創(chuàng)新征信體系，由專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，對(duì)企業(yè)的科技含量、發(fā)展前景以及人才的水準(zhǔn)都可以綜合考慮，而且這些我們已經(jīng)在試驗(yàn)了，這樣就可以使一大批中小微企業(yè)如魚(yú)得水。

對(duì)于天津自貿(mào)區(qū)在融資方面的創(chuàng)新設(shè)想，馮志江表示，怎么能提高資本的證券化，也就是說(shuō)怎樣把現(xiàn)在一些固化的資本活化起來(lái)，怎樣擴(kuò)大金融租賃的范圍，這些可能就會(huì)解決長(zhǎng)期以來(lái)我們大家都在講的企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題。這樣可能真的會(huì)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)注入強(qiáng)大的活力，打造出一片新天地來(lái)。

物流作用無(wú)可替代

關(guān)于物流這一讀者關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，馮志江表示，從目前經(jīng)常談?wù)摰恼{(diào)結(jié)構(gòu)、升級(jí)版來(lái)看，當(dāng)前天津的物流效益是差一些，占地多一些，但是我覺(jué)得，天津有兩個(gè)特點(diǎn)決定了必須要重視物流業(yè)。一個(gè)就是天津自身，我們的實(shí)體經(jīng)濟(jì)包括制造業(yè)占很大比重，因此必須要和物流相聯(lián)系。還一個(gè)特點(diǎn)，是牽涉到天津的一個(gè)職能——為環(huán)渤海、中西部廣大腹地地區(qū)經(jīng)濟(jì)服務(wù)；目前有十幾個(gè)省市自治區(qū)都是以天津?yàn)槌龊８劭冢@些省份很多是制造業(yè)大省和資源大省，他們的進(jìn)出口，包括某些國(guó)內(nèi)的貿(mào)易比如和廣東、江浙一帶的運(yùn)輸也要從天津進(jìn)行海運(yùn)。這對(duì)于我們來(lái)說(shuō)天津物流的作用是不可替代的，提高物流水平也是義不容辭的。我們必須要直面這些特點(diǎn)，并要重視它。當(dāng)然，物流業(yè)也要追求附加值，關(guān)鍵是打造現(xiàn)代物流的升級(jí)版，比如說(shuō)，傳統(tǒng)物流和電子商務(wù)怎么結(jié)合，物流怎么和貿(mào)易結(jié)算結(jié)合，物流和金融、科技怎么進(jìn)一步融合。怎樣才能做到既方便企業(yè)，又能提高我們物流企業(yè)的附加值。

馮志江特別強(qiáng)調(diào)，從世界范圍來(lái)看，物流是自由貿(mào)易區(qū)的重要功能之一，投資貿(mào)易便利化很大一塊是要便于物流方面的。因?yàn)樵谖锪髡麄€(gè)鏈條之中，和港口、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫環(huán)環(huán)都是緊密相扣的，自貿(mào)區(qū)很重要的功能就是在海關(guān)監(jiān)管，在進(jìn)出區(qū)域的便利之上要有一些革命性的變化。重點(diǎn)在于通過(guò)改革、通過(guò)便利化，提高物流的效率，提高企業(yè)的效益，降低成本，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

周密籌劃，積極申請(qǐng)

“天津要一邊申報(bào)，一邊行動(dòng)，不要等。”馮志江說(shuō)，自貿(mào)區(qū)的理念效益大于其政策效益，主動(dòng)創(chuàng)新意義大于其規(guī)定動(dòng)作，圍網(wǎng)之外比圍網(wǎng)之內(nèi)更重要?！彼J(rèn)為，目前，天津一方面要重視對(duì)自貿(mào)區(qū)政策的研究，為獲批做好準(zhǔn)備，更重要的是立足于“自覺(jué)創(chuàng)新”，主動(dòng)做。天津要對(duì)自貿(mào)區(qū)的設(shè)立所起到的對(duì)新一輪的開(kāi)放的拉動(dòng)作用有充分的準(zhǔn)備，要積極跟上。但是，不能不切合實(shí)際，不能坐享其成。對(duì)于設(shè)立自貿(mào)區(qū)，考慮到今后自貿(mào)區(qū)的發(fā)展，他認(rèn)為天津有四個(gè)優(yōu)勢(shì)，一是天津市委市政府領(lǐng)導(dǎo)層非常務(wù)實(shí)；二是全市支持，功能部門(mén)全力支持，全市上下一股勁；三是天津有明顯的成本優(yōu)勢(shì)；四是天津有廣闊的土地。

據(jù)了解，天津已經(jīng)上報(bào)的“自貿(mào)區(qū)”方案以東疆保稅港區(qū)為主要載體。雖然天津自貿(mào)區(qū)目前正在申請(qǐng)獲批中，但是在馮志江看來(lái)，從濱海新區(qū)在全國(guó)的地位來(lái)看是非常有希望的。因?yàn)橹醒敕浅Ｖ匾晠^(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。以天津?yàn)I海新區(qū)目前的實(shí)力，在包括將來(lái)可能成立的天津自貿(mào)區(qū)，這對(duì)于帶動(dòng)環(huán)渤海和北方的發(fā)展是有很強(qiáng)的融合作用的。中央一貫的思想就是經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，所以我認(rèn)為在上海自貿(mào)區(qū)成功運(yùn)轉(zhuǎn)之后會(huì)考慮天津的，這個(gè)時(shí)間應(yīng)該不會(huì)很長(zhǎng)。