根據(jù)《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議由總理、副總理、國(guó)務(wù)委員、秘書長(zhǎng)組成，由總理召集和主持，根據(jù)需要可安排有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。

它召開(kāi)的地點(diǎn)是中南海內(nèi)國(guó)務(wù)院第一會(huì)議室。1949年10月21日，中華人民共和國(guó)中央人民政府政務(wù)院成立當(dāng)天，在這間會(huì)議室，首任總理周恩來(lái)主持召開(kāi)了第一次政務(wù)會(huì)議。

從2013年3月18日，新一屆政府第一次召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議。同是在這間會(huì)議室。李克強(qiáng)總理已主持召開(kāi)了38次常務(wù)會(huì)議。

2014年2月12日，李克強(qiáng)主持召開(kāi)本屆政府的第38次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議。會(huì)議伊始，他語(yǔ)氣沉重地說(shuō)：“霧霾現(xiàn)在成了網(wǎng)上出現(xiàn)頻率最高的詞，已成為民生改善的當(dāng)務(wù)之急。這個(gè)問(wèn)題政府決不能回避?！?/p>

坐在總理對(duì)面匯報(bào)的是環(huán)保部部長(zhǎng)周生賢。聽(tīng)匯報(bào)時(shí)，李克強(qiáng)一直在材料上記錄著。當(dāng)周生賢匯報(bào)結(jié)束準(zhǔn)備離開(kāi)時(shí)，李克強(qiáng)說(shuō)：“你先別走，我還有幾個(gè)問(wèn)題要問(wèn)你。”然后，他便對(duì)著材料后面的具體措施逐條發(fā)問(wèn)：“這幾條措施以前就有同樣的政策，這次是不是準(zhǔn)備加大力度？這幾條措施是新推出的，設(shè)計(jì)合不合理，有沒(méi)有做過(guò)足夠的論證？”

除了周生賢，還有幾位相關(guān)部門的部長(zhǎng)也依次回答了總理針對(duì)治污措施提出的問(wèn)題，有位座位較遠(yuǎn)的部門負(fù)責(zé)人直接站起來(lái)大聲回應(yīng)總理的提問(wèn)。通過(guò)彼此一系列現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)答，李克強(qiáng)對(duì)一些列出計(jì)劃的工作要求“加碼”。他強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)科學(xué)論證，一旦作出承諾就一定要兌現(xiàn)，“政府不能放空炮”。

在某種意義上，這一幕也可以代表一年來(lái)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議鮮明的議事風(fēng)格。在會(huì)上，匯報(bào)人的匯報(bào)時(shí)間原則上不超過(guò)10分鐘，至于參與討論的相關(guān)部委負(fù)責(zé)人，李克強(qiáng)則要求他們直接提問(wèn)題，有意見(jiàn)說(shuō)意見(jiàn)，客套話免說(shuō)，附和的可以不說(shuō)。一位部委負(fù)責(zé)人形容自己參會(huì)的感受：參加總理的會(huì)，需要格外備足功課。

除去緊湊的發(fā)言節(jié)奏，議題之間的切換也往往是“無(wú)縫銜接”?！鞍延懻摰谝粋€(gè)議題的部長(zhǎng)們請(qǐng)出去時(shí)，要列席第二個(gè)議題討論的部長(zhǎng)們就已經(jīng)進(jìn)來(lái)了?！币晃粫?huì)務(wù)組的工作人員說(shuō)，為了方便離開(kāi)，他們往往會(huì)把只參加一個(gè)議題討論的部長(zhǎng)安排在靠近門口的位置，而并非完全按照級(jí)別、順序排列座次。

相比如何開(kāi)會(huì)，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的議題如何確定更為外界關(guān)注。據(jù)一位會(huì)務(wù)組的工作人員介紹，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究的議題，上會(huì)前都要經(jīng)過(guò)充分調(diào)研論證。比如“將注冊(cè)資本實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制等放寬工商登記條件的方案”，在2013年3月18日召開(kāi)的第一次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上就已經(jīng)被要求納入相關(guān)部門的工作時(shí)間表，到10月25日相關(guān)部委準(zhǔn)備成熟后才上會(huì)。相較之下，像“促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展”等促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的議題則是在復(fù)雜經(jīng)濟(jì)環(huán)境下由總理親自圈定的。

原則上，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議每周三上午召開(kāi)。一旦確定議題上會(huì)，往往就意味著要“定事”。一位工作人員將這些上會(huì)的議題視為中央政府施政的重要路徑：“民之所望，施政所向”。

“議題一旦上了國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，就意味著要把改革方案轉(zhuǎn)變成具體可操作的措施了，即時(shí)間表與路線圖，落實(shí)到具體部門。就好比國(guó)務(wù)院畫了一張標(biāo)準(zhǔn)像，底下要開(kāi)始一級(jí)級(jí)臨摹了，當(dāng)然，可能有的標(biāo)準(zhǔn)，有的也會(huì)走樣?！痹婢呷珖?guó)人大代表與官員雙重身份的葉青根據(jù)自己所了解的情況分析道。

一位知情者透露，并非每項(xiàng)上會(huì)議題都能討論通過(guò)?！翱偫淼膱?zhí)政理念非常清晰，對(duì)于決策的品質(zhì)是有標(biāo)準(zhǔn)的，如果達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，他絕不會(huì)遷就?！?/p>

回顧一年來(lái)的工作，讓幾位年輕的國(guó)辦工作人員印象最深刻的，是總理對(duì)于承諾的重視。在去年的一次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)曾強(qiáng)調(diào)：“古人說(shuō)，無(wú)信不立，政府必須有公信力，施政就是要以信為本。國(guó)務(wù)院和各部門確定的事，如果最后沒(méi)落實(shí)，群眾就難以對(duì)我們有信心?！痹诹硪淮螄?guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)再次強(qiáng)調(diào)，國(guó)務(wù)院各部門不但要圍繞改革“出題目”，更要為推進(jìn)改革“做答案”。

一位參加了新一屆國(guó)務(wù)院所有常務(wù)會(huì)議的工作人員，總結(jié)這38次參會(huì)的感受時(shí)概括道：“就是要扭住改革不放，讓改革之箭，箭箭中靶?！?/p>

（摘自《中國(guó)青年報(bào)》 林 衍等/文）