徐守祥

一訪“田老板”，在找到了“今后農(nóng)村誰(shuí)來(lái)種田？怎樣種田？”的答案后，2013年11月下旬，啟東市老促會(huì)又一次訪問(wèn)了朱錦榮。

面對(duì)老促會(huì)的調(diào)研和采訪，朱錦榮再吐肺腑之言，他不僅津津樂(lè)道地講述了種田產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益及為國(guó)家、集體和自己帶來(lái)的豐厚回報(bào)，而且也毫無(wú)保留地談到了他的憂慮。

一憂經(jīng)營(yíng)環(huán)境得不到有效保護(hù)。朱錦榮種田規(guī)模搞大以后，周邊有人眼紅嫉妒，甚至騷擾刁難。他的不少田塊比較分散，有的穿插在其他農(nóng)戶的田塊之中，收種耕作機(jī)械有時(shí)要經(jīng)過(guò)這些田塊，有的農(nóng)戶硬是不讓通過(guò)，這讓朱錦榮傷透了腦筋。跟領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)吧，領(lǐng)導(dǎo)管得了一天，管不了天天；管得了一事，管不了事事，到頭來(lái)還是自己倒霉。談到這些，老朱顯得有些無(wú)奈。

二憂風(fēng)險(xiǎn)大得不到回報(bào)。朱錦榮說(shuō)，盡管當(dāng)前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)正在積極推行，也有很多亮點(diǎn)，但由于農(nóng)業(yè)是一個(gè)靠天吃飯、看老天爺眼色行事的弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，時(shí)刻面臨著旱災(zāi)、水災(zāi)、蟲(chóng)災(zāi)、臺(tái)風(fēng)等多種自然災(zāi)害的威脅和侵襲。同時(shí)隨著新農(nóng)村建設(shè)力度的不斷加大，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的特性也會(huì)隨時(shí)隨地發(fā)生變化，給農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)帶來(lái)許多新的問(wèn)題和不確定性。

三憂農(nóng)田基本設(shè)施建設(shè)難配套。糧食高產(chǎn)高效，除了土地、種子、氣候條件等必備的幾大要素外，還要有配套的水、電、路、倉(cāng)儲(chǔ)、烘干等設(shè)施設(shè)備。朱錦榮經(jīng)營(yíng)的土地由于分散雜亂，有不少田塊仍然路不通、電不通、水不通，要想這些配套設(shè)施齊全，需要一筆很大的投入。就朱錦榮個(gè)人而言，是很難做到的。目前，朱錦榮已經(jīng)投入100多萬(wàn)元買烘干機(jī)，建造曬場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)等，政府有關(guān)部門雖然也給了一定的補(bǔ)貼，但龐大的配套設(shè)施建設(shè)靠他個(gè)人投入是難以承受的。

四憂技術(shù)信息服務(wù)不到位。像朱錦榮這樣的種田大戶，種植傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)比較豐富，吃苦精神和實(shí)際操作能力比較強(qiáng)，但由于未經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新信息掌握不多，科學(xué)種田水平相對(duì)有限，他們迫切需要掌握更多的種田新技術(shù)、新信息，特別是在品種選擇、病蟲(chóng)害防治、配方施肥、田間栽培管理等方面需要得到農(nóng)業(yè)專家和農(nóng)技人員的指導(dǎo)和幫助。但從目前的情況看，基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍中人員少、年齡大、知識(shí)老化的現(xiàn)象比較突出，農(nóng)技人員與種田大戶的直接對(duì)接少，這讓朱錦榮心里感到不是很踏實(shí)。

聽(tīng)了朱錦榮一番訴說(shuō)，啟東市老促會(huì)的同志既喜又憂，激起了為朱錦榮鼓與呼的責(zé)任。于是，一封要重視和關(guān)注一個(gè)種田大戶的喜憂盼的建言獻(xiàn)策信及一篇事跡詳實(shí)、內(nèi)容豐富的調(diào)查報(bào)告形成了。調(diào)查報(bào)告在記述朱錦榮這一種田大戶喜和憂的同時(shí)，重點(diǎn)反映了朱錦榮的“四個(gè)期盼”。

一盼寬松的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。朱錦榮希望政府有關(guān)部門能為種田大戶營(yíng)造一個(gè)寬松的發(fā)展環(huán)境。農(nóng)業(yè)農(nóng)技部門加強(qiáng)調(diào)查研究，著力做好生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)信息等服務(wù)工作；財(cái)政部門增加資金和項(xiàng)目的扶持力度，落實(shí)兌現(xiàn)好各項(xiàng)優(yōu)惠政策；工商、質(zhì)監(jiān)和物價(jià)部門加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的行為，切實(shí)維護(hù)種田大戶的利益；糧食部門幫助種田大戶暢通糧食收購(gòu)出售渠道，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)和加工企業(yè)；金融部門增加農(nóng)業(yè)信貸規(guī)模，并向種田大戶傾斜。

二盼完善的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。積極推行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，可以幫助種田大戶增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力，分解自然災(zāi)害帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失，確保他們有一個(gè)穩(wěn)定的收入。所以建議有關(guān)部門和單位能夠進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的宣傳教育，增強(qiáng)種田大戶對(duì)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的意識(shí)，使他們牢固樹(shù)立“種田有風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)不要怕”的觀念；政府建立農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)基金，增強(qiáng)種田大戶抵御自然風(fēng)險(xiǎn)能力；保險(xiǎn)部門進(jìn)一步完善和規(guī)范理賠投保制度，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)工作范圍，探索更靈活、更健全的農(nóng)保機(jī)制和辦法，使種田大戶的風(fēng)險(xiǎn)減少到最低程度。

三盼更多的優(yōu)惠政策。朱錦榮不僅是個(gè)種田大戶，還承擔(dān)著新技術(shù)推廣、新品種培育、農(nóng)業(yè)機(jī)械化普及等任務(wù)，像他這樣的種田大戶理應(yīng)得到更多的政策優(yōu)惠。他希望各級(jí)政府和有關(guān)部門在認(rèn)真落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策的同時(shí)，能夠進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)田基本建設(shè)，包括水、電、路、種子、水利等設(shè)施的補(bǔ)貼力度。無(wú)論是補(bǔ)貼還是政策優(yōu)惠，一定要和經(jīng)營(yíng)主體直接對(duì)接，這樣才能真正讓種田大戶得到實(shí)惠。

四盼貼近的信息技術(shù)服務(wù)。種田大戶增產(chǎn)增收，離不開(kāi)農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新品種的推廣，但這些信息往往比較滯后。希望市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)農(nóng)技部門的工作人員多去田間地頭走動(dòng)，與種田大戶經(jīng)常保持聯(lián)系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決種田大戶在栽培管理中遇到的困難和問(wèn)題，及時(shí)發(fā)布農(nóng)技、土肥、植保和農(nóng)作物病蟲(chóng)測(cè)報(bào)等信息，及時(shí)推廣新品種、新技術(shù)，有條件的地方通過(guò)廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)及網(wǎng)絡(luò)通信予以發(fā)布，指導(dǎo)種田大戶進(jìn)行糧食作物的栽培管理。

一封建言獻(xiàn)策的來(lái)信，一篇調(diào)查報(bào)告，引起了領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的高度重視，有的領(lǐng)導(dǎo)還做出批示，要求機(jī)關(guān)相關(guān)科室、農(nóng)業(yè)相關(guān)部門，要向老促會(huì)的同志那樣，傾聽(tīng)民意，察看民情，反映民憂，為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效鼓與呼。

2013年10月20日，市政府辦公室根據(jù)市長(zhǎng)的意見(jiàn)，專門給老促會(huì)的同志寫了一封6000多字的信。信中一方面充分肯定了老促會(huì)的建言獻(xiàn)策和調(diào)查報(bào)告，另一方面向老促會(huì)反映了近兩年來(lái)在扶持和培育種田大戶上所做的工作和存在的問(wèn)題。根據(jù)老促會(huì)的建言獻(xiàn)策和朱錦榮的憂盼，政府領(lǐng)導(dǎo)專門召集有關(guān)涉農(nóng)部門開(kāi)會(huì)商討對(duì)策，研究落實(shí)具體措施和辦法，決定在認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)有優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，在農(nóng)田基本建設(shè)、調(diào)整農(nóng)業(yè)品種結(jié)構(gòu)和種植模式，推廣農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目、健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系、建立農(nóng)業(yè)信息技術(shù)服務(wù)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、土地流轉(zhuǎn)、提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平等方面的政策措施上再做進(jìn)一步的修改和完善，再向種田大戶傾斜。

今年以來(lái)，省市領(lǐng)導(dǎo)紛紛到朱錦榮那里調(diào)查研究，了解情況，實(shí)地幫助解決問(wèn)題?？吹竭@么多領(lǐng)導(dǎo)支持、關(guān)心、幫助他，朱錦榮無(wú)比激動(dòng)地說(shuō)：“我一定不辜負(fù)大家的期望，多種田、種好田，以實(shí)際行動(dòng)當(dāng)好這個(gè)‘田老板。” （責(zé)任編輯 黨亞惠）