徐守祥

一訪“田老板”，在找到了“今后農(nóng)村誰來種田？怎樣種田？”的答案后，2013年11月下旬，啟東市老促會又一次訪問了朱錦榮。

面對老促會的調(diào)研和采訪，朱錦榮再吐肺腑之言，他不僅津津樂道地講述了種田產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和社會效益及為國家、集體和自己帶來的豐厚回報，而且也毫無保留地談到了他的憂慮。

一憂經(jīng)營環(huán)境得不到有效保護(hù)。朱錦榮種田規(guī)模搞大以后，周邊有人眼紅嫉妒，甚至騷擾刁難。他的不少田塊比較分散，有的穿插在其他農(nóng)戶的田塊之中，收種耕作機械有時要經(jīng)過這些田塊，有的農(nóng)戶硬是不讓通過，這讓朱錦榮傷透了腦筋。跟領(lǐng)導(dǎo)說吧，領(lǐng)導(dǎo)管得了一天，管不了天天；管得了一事，管不了事事，到頭來還是自己倒霉。談到這些，老朱顯得有些無奈。

二憂風(fēng)險大得不到回報。朱錦榮說，盡管當(dāng)前農(nóng)業(yè)保險正在積極推行，也有很多亮點，但由于農(nóng)業(yè)是一個靠天吃飯、看老天爺眼色行事的弱勢產(chǎn)業(yè)，時刻面臨著旱災(zāi)、水災(zāi)、蟲災(zāi)、臺風(fēng)等多種自然災(zāi)害的威脅和侵襲。同時隨著新農(nóng)村建設(shè)力度的不斷加大，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)風(fēng)險的特性也會隨時隨地發(fā)生變化，給農(nóng)業(yè)保險帶來許多新的問題和不確定性。

三憂農(nóng)田基本設(shè)施建設(shè)難配套。糧食高產(chǎn)高效，除了土地、種子、氣候條件等必備的幾大要素外，還要有配套的水、電、路、倉儲、烘干等設(shè)施設(shè)備。朱錦榮經(jīng)營的土地由于分散雜亂，有不少田塊仍然路不通、電不通、水不通，要想這些配套設(shè)施齊全，需要一筆很大的投入。就朱錦榮個人而言，是很難做到的。目前，朱錦榮已經(jīng)投入100多萬元買烘干機，建造曬場、倉儲等，政府有關(guān)部門雖然也給了一定的補貼，但龐大的配套設(shè)施建設(shè)靠他個人投入是難以承受的。

四憂技術(shù)信息服務(wù)不到位。像朱錦榮這樣的種田大戶，種植傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗比較豐富，吃苦精神和實際操作能力比較強，但由于未經(jīng)過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，對農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新信息掌握不多，科學(xué)種田水平相對有限，他們迫切需要掌握更多的種田新技術(shù)、新信息，特別是在品種選擇、病蟲害防治、配方施肥、田間栽培管理等方面需要得到農(nóng)業(yè)專家和農(nóng)技人員的指導(dǎo)和幫助。但從目前的情況看，基層農(nóng)技推廣隊伍中人員少、年齡大、知識老化的現(xiàn)象比較突出，農(nóng)技人員與種田大戶的直接對接少，這讓朱錦榮心里感到不是很踏實。

聽了朱錦榮一番訴說，啟東市老促會的同志既喜又憂，激起了為朱錦榮鼓與呼的責(zé)任。于是，一封要重視和關(guān)注一個種田大戶的喜憂盼的建言獻(xiàn)策信及一篇事跡詳實、內(nèi)容豐富的調(diào)查報告形成了。調(diào)查報告在記述朱錦榮這一種田大戶喜和憂的同時，重點反映了朱錦榮的“四個期盼”。

一盼寬松的經(jīng)營環(huán)境。朱錦榮希望政府有關(guān)部門能為種田大戶營造一個寬松的發(fā)展環(huán)境。農(nóng)業(yè)農(nóng)技部門加強調(diào)查研究，著力做好生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)資經(jīng)營和市場信息等服務(wù)工作；財政部門增加資金和項目的扶持力度，落實兌現(xiàn)好各項優(yōu)惠政策；工商、質(zhì)監(jiān)和物價部門加強對農(nóng)資市場的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的行為，切實維護(hù)種田大戶的利益；糧食部門幫助種田大戶暢通糧食收購出售渠道，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)和加工企業(yè)；金融部門增加農(nóng)業(yè)信貸規(guī)模，并向種田大戶傾斜。

二盼完善的農(nóng)業(yè)保險制度。積極推行農(nóng)業(yè)保險制度，可以幫助種田大戶增強抵御自然災(zāi)害的能力，分解自然災(zāi)害帶來的經(jīng)濟損失，確保他們有一個穩(wěn)定的收入。所以建議有關(guān)部門和單位能夠進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)風(fēng)險的宣傳教育，增強種田大戶對農(nóng)業(yè)風(fēng)險和農(nóng)業(yè)保險的意識，使他們牢固樹立“種田有風(fēng)險，風(fēng)險不要怕”的觀念；政府建立農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險基金，增強種田大戶抵御自然風(fēng)險能力；保險部門進(jìn)一步完善和規(guī)范理賠投保制度，擴大農(nóng)業(yè)災(zāi)害保險工作范圍，探索更靈活、更健全的農(nóng)保機制和辦法，使種田大戶的風(fēng)險減少到最低程度。

三盼更多的優(yōu)惠政策。朱錦榮不僅是個種田大戶，還承擔(dān)著新技術(shù)推廣、新品種培育、農(nóng)業(yè)機械化普及等任務(wù)，像他這樣的種田大戶理應(yīng)得到更多的政策優(yōu)惠。他希望各級政府和有關(guān)部門在認(rèn)真落實已經(jīng)出臺的各項優(yōu)惠政策的同時，能夠進(jìn)一步加大對農(nóng)田基本建設(shè)，包括水、電、路、種子、水利等設(shè)施的補貼力度。無論是補貼還是政策優(yōu)惠，一定要和經(jīng)營主體直接對接，這樣才能真正讓種田大戶得到實惠。

四盼貼近的信息技術(shù)服務(wù)。種田大戶增產(chǎn)增收，離不開農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新品種的推廣，但這些信息往往比較滯后。希望市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)農(nóng)技部門的工作人員多去田間地頭走動，與種田大戶經(jīng)常保持聯(lián)系，及時發(fā)現(xiàn)和解決種田大戶在栽培管理中遇到的困難和問題，及時發(fā)布農(nóng)技、土肥、植保和農(nóng)作物病蟲測報等信息，及時推廣新品種、新技術(shù)，有條件的地方通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)及網(wǎng)絡(luò)通信予以發(fā)布，指導(dǎo)種田大戶進(jìn)行糧食作物的栽培管理。

一封建言獻(xiàn)策的來信，一篇調(diào)查報告，引起了領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的高度重視，有的領(lǐng)導(dǎo)還做出批示，要求機關(guān)相關(guān)科室、農(nóng)業(yè)相關(guān)部門，要向老促會的同志那樣，傾聽民意，察看民情，反映民憂，為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效鼓與呼。

2013年10月20日，市政府辦公室根據(jù)市長的意見，專門給老促會的同志寫了一封6000多字的信。信中一方面充分肯定了老促會的建言獻(xiàn)策和調(diào)查報告，另一方面向老促會反映了近兩年來在扶持和培育種田大戶上所做的工作和存在的問題。根據(jù)老促會的建言獻(xiàn)策和朱錦榮的憂盼，政府領(lǐng)導(dǎo)專門召集有關(guān)涉農(nóng)部門開會商討對策，研究落實具體措施和辦法，決定在認(rèn)真落實現(xiàn)有優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，在農(nóng)田基本建設(shè)、調(diào)整農(nóng)業(yè)品種結(jié)構(gòu)和種植模式，推廣農(nóng)業(yè)科研項目、健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系、建立農(nóng)業(yè)信息技術(shù)服務(wù)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)保險、土地流轉(zhuǎn)、提高農(nóng)業(yè)機械化水平等方面的政策措施上再做進(jìn)一步的修改和完善，再向種田大戶傾斜。

今年以來，省市領(lǐng)導(dǎo)紛紛到朱錦榮那里調(diào)查研究，了解情況，實地幫助解決問題?？吹竭@么多領(lǐng)導(dǎo)支持、關(guān)心、幫助他，朱錦榮無比激動地說：“我一定不辜負(fù)大家的期望，多種田、種好田，以實際行動當(dāng)好這個‘田老板。” （責(zé)任編輯 黨亞惠）endprint