張達(dá)明

和世界上許多國家一樣，荷蘭政府也曾為公務(wù)員虛報(bào)冒領(lǐng)、公款吃喝等腐敗現(xiàn)象而深感頭疼，卻一直難以找到解決的辦法。2012年，荷蘭政府新任首相馬克·呂特在首次內(nèi)閣會議上嚴(yán)肅指出：要徹底消除民眾對公務(wù)員在公務(wù)活動中“有貓膩”的質(zhì)疑，不是開幾次會或下發(fā)幾個(gè)文件就可以解決的，必須推出一項(xiàng)強(qiáng)制性的法律，否則難以奏效。

幾個(gè)月后，荷蘭出臺了一項(xiàng)名為“透明執(zhí)政”的法律，規(guī)定所有公務(wù)員在公務(wù)活動中的每一筆開支報(bào)銷單據(jù)，都必須毫無保留地放到網(wǎng)上公布。

一位大臣找到馬克·呂特埋怨道：“如果每一筆開支都要有詳細(xì)的用途說明，還要細(xì)化到每一張發(fā)票，大臣們不就成財(cái)務(wù)人員了嗎？既然如此，各部官員還是讓精通財(cái)務(wù)的人來擔(dān)任好了?！瘪R克·呂特毫不客氣地反駁道：“如果你不愿執(zhí)行這個(gè)決定，那就辭掉大臣的職務(wù)，這樣就大可不必為此勞心費(fèi)神了！如果你還想繼續(xù)在這個(gè)位置上待下去，就必須享受這個(gè)‘特殊待遇，沒有任何討價(jià)還價(jià)的余地！”

僅從2013年6月至9月內(nèi)閣成員網(wǎng)上曬出的開支數(shù)額來觀察，出訪的差旅費(fèi)占比最高，報(bào)銷金額最高的是對外貿(mào)易大臣普魯門，她報(bào)銷了42973.17歐元的差旅費(fèi)，主要為出訪進(jìn)行貿(mào)易談判時(shí)的開支；其次是外交大臣提瑪曼斯，報(bào)銷了25221.35歐元的差旅費(fèi)；第三名為首相馬克·呂特，報(bào)銷了7095.12歐元，主要為訪問中國、法國等地的機(jī)票錢。而社會與就業(yè)部、國防部等三位大臣和三位國務(wù)秘書，沒有報(bào)銷一分錢。

對于因在公務(wù)活動中需要請客的費(fèi)用支出，“透明執(zhí)政”也作了嚴(yán)格規(guī)定，一般由跨部門的部長、國務(wù)秘書和高級公務(wù)員之間聚會商談工作而產(chǎn)生，消費(fèi)水平限制在人均60歐元內(nèi)。如有超支，超支部分則由就餐者自掏腰包。如外交大臣提瑪曼斯與其他四人共進(jìn)工作晚餐消費(fèi)425歐元，“嚴(yán)重”超過了每人60歐元的規(guī)定，最終，超支部分由五人平均分?jǐn)偂?/p>

馬克·呂特說：“一個(gè)好制度，還需要民眾的監(jiān)督才能落到實(shí)處，見到成效。作為公務(wù)員，就必須享受民眾監(jiān)督這個(gè)‘特殊待遇，誰也不能例外。而‘透明執(zhí)政的法律就如一把閃著寒光的利劍，時(shí)刻懸在每個(gè)公務(wù)員的頭頂上，如果有人膽敢越雷池半步，結(jié)局自然不言而喻?！?/p>

（陳昌喜薦自《演講與口才》2014年第10期）