尤偉

摘要：隨著信息時(shí)代的到來(lái)，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已經(jīng)逐漸滲透到了人們生活的方方面面，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷進(jìn)步。而電子政務(wù)作為電子信息技術(shù)與管理結(jié)合的最終產(chǎn)物，推動(dòng)了政府政務(wù)管理的信息化和智能化進(jìn)程，同時(shí)也相應(yīng)的推動(dòng)了我國(guó)政府部門職能的轉(zhuǎn)變。本文就揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的電子政務(wù)建設(shè)中存在的問(wèn)題進(jìn)行了簡(jiǎn)要的分析，并提出了相關(guān)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū) 電子政務(wù)建設(shè)

1 揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)電子政務(wù)的主要功能及意義

1.1 公共服務(wù)職能 揚(yáng)州市政府在進(jìn)行電子政務(wù)建設(shè)時(shí)，首先就要實(shí)現(xiàn)政府的公共服務(wù)職能，提高政府的公共服務(wù)質(zhì)量，完善服務(wù)機(jī)制。公共服務(wù)職能是政府部門的基本職能之一，因此，開(kāi)發(fā)區(qū)政府必須重視電子政務(wù)建設(shè)，提高本區(qū)政府的公共服務(wù)能力，同時(shí)還要注意提升其服務(wù)的有效性和針對(duì)性。

開(kāi)發(fā)區(qū)政府的公共服務(wù)職能主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)層面：一是為整個(gè)揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)提供必要的公共產(chǎn)品 其公共產(chǎn)品主要包括社會(huì)福利、醫(yī)療、教育、文化娛樂(lè)等方面。同時(shí)開(kāi)發(fā)區(qū)政府及時(shí)制定相關(guān)優(yōu)惠政策，以推動(dòng)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效益，優(yōu)化投資環(huán)境。二是為整個(gè)園區(qū)的發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好氛圍。開(kāi)發(fā)區(qū)政府通過(guò)履行公共服務(wù)職能，為本區(qū)居民的生活和發(fā)展創(chuàng)造了一個(gè)良好的環(huán)境，既包括生活環(huán)境又包括投資環(huán)境。三是提供招商招財(cái)服務(wù)。開(kāi)發(fā)區(qū)政府根據(jù)本區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)際需求，為投資者提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，以吸引更多的產(chǎn)業(yè)來(lái)此投資發(fā)展，同時(shí)也吸引更多的人才流入本地，為開(kāi)發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支持。

1.2 業(yè)務(wù)職能 揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)科技開(kāi)發(fā)區(qū)的電子政務(wù)建設(shè)勢(shì)必會(huì)推動(dòng)政府業(yè)務(wù)職能的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的政務(wù)模式制約限定了政府的職能，政府在履行業(yè)務(wù)職能時(shí)，受時(shí)間和空間的限制，各部門信息渠道單一、技術(shù)手段落后、業(yè)務(wù)性協(xié)調(diào)性較差。而電子政務(wù)的出現(xiàn)成功地解決了這一問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了政府業(yè)務(wù)辦理的智能化、現(xiàn)代化、信息化，進(jìn)一步提高了社會(huì)公眾對(duì)政府服務(wù)的滿意度。

2 揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)電子政務(wù)建設(shè)中存在的問(wèn)題

就目前揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展情況來(lái)看，各政府職能部門的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)已形成一定規(guī)模，完成了各部門間局域網(wǎng)的搭建。在開(kāi)發(fā)區(qū)電子政務(wù)建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)展的同時(shí)，電子政務(wù)建設(shè)中仍然存在著一定的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

2.1 對(duì)電子政務(wù)建設(shè)認(rèn)識(shí)不足 目前，揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)政府對(duì)電子政務(wù)建設(shè)仍缺乏科學(xué)認(rèn)識(shí)，沒(méi)有建立起統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)對(duì)本區(qū)電子政務(wù)規(guī)劃不足，缺乏合理的規(guī)劃方案，開(kāi)發(fā)區(qū)政府將電子政務(wù)片面理解為政府部門辦公信息化，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)軟件開(kāi)發(fā)和規(guī)劃政府業(yè)務(wù)流程的有機(jī)結(jié)合，電子政務(wù)的功能沒(méi)有得到充分發(fā)揮。同時(shí)，一些領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有看到電子政務(wù)在提高政府辦公效率方面的巨大推動(dòng)作用，只是簡(jiǎn)單地把電子政務(wù)等同于政府上網(wǎng)，忽視了電子政務(wù)系統(tǒng)在信息化建設(shè)中的重要作用。

2.2 電子政務(wù)建設(shè)過(guò)分注重形式，忽視了政務(wù)建設(shè)的內(nèi)容 當(dāng)前，開(kāi)發(fā)區(qū)政府在進(jìn)行政務(wù)建設(shè)時(shí)，過(guò)分強(qiáng)調(diào)電子設(shè)備建設(shè)。很多電子政務(wù)建設(shè)流于形式，突出了信息技術(shù)的應(yīng)用，而忽視了對(duì)政府管理業(yè)務(wù)流程的持續(xù)改進(jìn)與再造，違背了電子政務(wù)建設(shè)的初衷。

2.3 電子政務(wù)建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)體系不完善 當(dāng)前，世界各國(guó)的電子政務(wù)建設(shè)尚未確立起統(tǒng)一的規(guī)范。而我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)方面的法律法規(guī)體系仍處于發(fā)展完善當(dāng)中，相關(guān)法律法規(guī)還不健全，政府信息化管理缺乏必要的法律保障。開(kāi)發(fā)區(qū)政府在進(jìn)行電子政務(wù)建設(shè)時(shí)缺乏法律依據(jù)，嚴(yán)重制約了本區(qū)電子政務(wù)的發(fā)展進(jìn)程。

2.4 電子政務(wù)建設(shè)缺乏科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)不健全。目前，我國(guó)還沒(méi)有提出明確的電子政務(wù)發(fā)展目標(biāo)以及統(tǒng)一規(guī)劃，各地區(qū)電子政務(wù)建設(shè)參差不齊，標(biāo)準(zhǔn)不一，相關(guān)機(jī)構(gòu)不健全。揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)科技開(kāi)發(fā)區(qū)在進(jìn)行電子政務(wù)建設(shè)時(shí)，缺少規(guī)范和完善的電子政務(wù)工作制度，各部門權(quán)責(zé)不明，嚴(yán)重影響了電子政務(wù)的發(fā)展效率和質(zhì)量。

3 近期內(nèi)應(yīng)該采取的策略

3.1 加強(qiáng)宣傳，突破誤區(qū) 目前，很多政府工作人員還沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展電子政務(wù)的重要性，更不了解電子政務(wù)的管理流程和發(fā)展方向。因此，揚(yáng)州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)政府應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)電子政務(wù)的宣傳和推廣工作，使政府工作人員逐步了解并最終掌握電子政務(wù)的基本原理和應(yīng)用方法。

3.2 統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 可以借鑒國(guó)外先進(jìn)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，在國(guó)務(wù)院建立電子政務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織中央政府和地方政府的電子政務(wù)建設(shè)。為此，可以推行“總體統(tǒng)籌、分工負(fù)責(zé)”制?！翱傮w統(tǒng)籌”就是：國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)全國(guó)政府信息化建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)政策法規(guī)及管理辦法，對(duì)重大工程的資金進(jìn)行統(tǒng)籌安排?！胺止へ?fù)責(zé)”就是：各部委、各地方按照統(tǒng)一的規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目的實(shí)施。

3.3 優(yōu)化流程，革新模式 開(kāi)發(fā)區(qū)政府應(yīng)以建設(shè)“電子政府”為目標(biāo)，進(jìn)一步規(guī)范電子政務(wù)的管理流程，優(yōu)化電子政務(wù)管理，提高管理質(zhì)量。開(kāi)發(fā)區(qū)政府應(yīng)抓住政府機(jī)構(gòu)改革的契機(jī)，優(yōu)化政府業(yè)務(wù)工作流程。電子政務(wù)須堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展和加強(qiáng)管理的有機(jī)統(tǒng)一，改革傳統(tǒng)工作模式，創(chuàng)新工作方法，更新工作理念。

3.4 整合政務(wù)信息資源，建設(shè)和改造政務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù) 開(kāi)發(fā)區(qū)政府在進(jìn)行電子政務(wù)建設(shè)時(shí)，要將整合政務(wù)信息作為電子政務(wù)工程建設(shè)的重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打破以往各部門間信息封閉的狀態(tài)，有效整合信息資源，積極開(kāi)發(fā)信息資源，及時(shí)更新和維護(hù)政務(wù)系統(tǒng)，推動(dòng)本區(qū)電子政務(wù)的進(jìn)一步開(kāi)放，最終實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

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