李金平

[摘要]循環(huán)經(jīng)濟從本質(zhì)上來說是一種可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟，它改變了傳統(tǒng)經(jīng)濟的增長方式，這一可持續(xù)發(fā)展的理念推動了我國礦產(chǎn)資源新戰(zhàn)略的實施。發(fā)展礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟不僅要遵循"3R"原則，同時也要遵循再發(fā)現(xiàn)、替代及復(fù)墾原則，福建省要想有效實施礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，構(gòu)建相應(yīng)的礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式及機制是不可或缺的。發(fā)展礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟與綜合利用各種礦產(chǎn)資源對加快整個福建省經(jīng)濟社會發(fā)展有著十分重要的意義。

[關(guān)鍵詞]礦業(yè) 循環(huán)經(jīng)濟 模式 機制

[中圖分類號] X751 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號] 1000-405X（2014）-7-341-2

0引言

礦產(chǎn)資源的綜合利用是發(fā)展礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的核心，在循環(huán)的過程中，所有的礦產(chǎn)資源都能夠得到科學(xué)有效地使用，進(jìn)而在資源、環(huán)境及經(jīng)濟之間找到一個合理的平衡點。福建省雖然礦產(chǎn)資源種類豐富，礦山數(shù)目多，但是粗放式的開采利用方式使得礦產(chǎn)儲量與需求之間的矛盾日益突出，很大程度上限制了福建省的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，循環(huán)經(jīng)濟突出不影響經(jīng)濟穩(wěn)步增長的前提下，循環(huán)利用礦產(chǎn)資源，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，最大程度上降低資源的消耗，保護自然環(huán)境，因而具有十分明顯的經(jīng)濟效益與社會效益。

1循環(huán)經(jīng)濟的特征與原則

1.1循環(huán)經(jīng)濟的特征

傳統(tǒng)經(jīng)濟模式中，利用資源的方式具有粗放式及一次性特點，既浪費了資源，同時所實現(xiàn)的經(jīng)濟增長只是體現(xiàn)在數(shù)量上，而不是體現(xiàn)在質(zhì)量上，向自然環(huán)境排放大量的污染物，進(jìn)而破壞了環(huán)境。而相反循環(huán)經(jīng)濟通過資源的合理循環(huán)使用，以最少的資源及環(huán)境成本代價，獲得最大的經(jīng)濟與環(huán)境效益。循環(huán)經(jīng)濟的特征首先表現(xiàn)能夠做到經(jīng)濟活動的生態(tài)化，使生產(chǎn)及消費的過程中，最大限度降低廢棄物的排放，進(jìn)而保護生態(tài)環(huán)境；其次能夠做到有效投入各種資源，也就是說能夠使投入的資源循環(huán)重復(fù)利用，進(jìn)而提高資源投入的有效性；循環(huán)經(jīng)濟能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟、社會及環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，使經(jīng)濟的增長方式由數(shù)量型轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量型；循環(huán)經(jīng)濟客觀上要求企業(yè)將產(chǎn)業(yè)鏈伸長，從生產(chǎn)產(chǎn)品拉長到回收處及再生廢舊產(chǎn)品[1]。

1.2循環(huán)經(jīng)濟的原則

在實施循環(huán)經(jīng)濟的過程中，需要遵循減物質(zhì)化原則、再利用原則以及資源化原則，簡稱“3R”原則，三原則構(gòu)成循環(huán)經(jīng)濟相互聯(lián)系的有機整體，減物質(zhì)化原則屬于輸入端的方法，再利用原則屬于過程性的方法，資源化原則屬于輸出端的方法，其中減物質(zhì)化原則在整個系統(tǒng)中的權(quán)重是最大的，其次是再利用原則，最后是再循環(huán)原則?？傊畬嵤p物質(zhì)化原則提高了資源的使用效率，再利用原則延長了產(chǎn)品的生命周期，再循環(huán)原則最大限度地降低廢棄物的排放及減少了資源的消耗量。

2礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的主要內(nèi)容

2.1礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵

發(fā)展礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的核心是綜合利用礦產(chǎn)資源，礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟可以在很大程度上處理好礦產(chǎn)增長、礦產(chǎn)資源消耗及環(huán)境之間的矛盾，確保經(jīng)濟持續(xù)順利發(fā)展。由于礦產(chǎn)資源本身的特殊性，發(fā)展礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟不僅要運用“3R”理念，同時再發(fā)現(xiàn)、替代及復(fù)墾原則也是發(fā)展礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟所必須遵循的原則。再發(fā)現(xiàn)原則是指開放利用礦產(chǎn)資源時，需要采取一定的方法與策略來增加其儲量，進(jìn)而確保礦產(chǎn)資源的可持續(xù)發(fā)展；替代原則是指開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的過程中，需要增加一些可再生的資源，發(fā)揮一定的替代作用，確保生產(chǎn)持續(xù)進(jìn)行；復(fù)墾原則是指在綜合開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的過程中，需要秉承綠化的理念，將尾礦山轉(zhuǎn)化為公園及農(nóng)田等，或?qū)⑽驳V轉(zhuǎn)化為可利用下游產(chǎn)品的原料。

2.2實施福建省礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的核心思想與途徑

2.2.1實施福建省礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的核心思想

礦產(chǎn)資源是一種不可再生的資源，這就需要一種科學(xué)的發(fā)展觀將有限資源當(dāng)做變無限來利用，因此福建省在實施礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的過程中，需要著眼于樹立符合循環(huán)經(jīng)濟的資源觀與環(huán)境觀，應(yīng)該從生產(chǎn)加工的不同環(huán)節(jié)出發(fā)，綜合勘探、綜合評價以及綜合開發(fā)利用各種礦產(chǎn)資源，提高開采回采率與選礦回收率，拉長礦山期限，綜合利用尾礦與廢石。所以加強對對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用多個環(huán)節(jié)的監(jiān)督與管理，建立一套綜合利用的考核體系關(guān)顯得尤為重要，通過激勵機制，使一種礦產(chǎn)資源變成多種礦產(chǎn)資源來使用，使呆礦變成活礦。此外實施礦產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟不是把各種礦產(chǎn)資源與要素作簡單地疊加，需要注重各種智力要素的投入，使各種要素形成互補關(guān)系，優(yōu)化整體結(jié)構(gòu)。

2.2.2實施福建省循礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的核心途徑

首先要綜合利用礦產(chǎn)資源，福建省礦產(chǎn)資源大多數(shù)是以共伴生的形式存在，從某種程度上意味著綜合利用這些礦產(chǎn)資源意義重大，實施礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的核心途徑就是從源頭上綜合利用礦產(chǎn)資源，引進(jìn)各種先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)與工藝，實施科學(xué)的管理方法，推進(jìn)清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用以及回收利用廢物；其次綜合利用礦山二次資源，由于福建省礦業(yè)很多是粗放式發(fā)展，在工藝及管理方面存在諸多問題，一些具有高價值的礦山固體廢物被大量丟棄，不僅浪費了資源，同時也破壞了環(huán)境，所以在實施福建省礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的過程中，需要綜合回收利用礦山二次資源；最后要將回收利用礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟需要發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，走產(chǎn)業(yè)化的道路。

3構(gòu)建福建省礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的模式與機制

3.1構(gòu)建福建省礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式

首先在福建省經(jīng)濟社會層面推行循環(huán)經(jīng)濟，也就是在整個福建省內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，將礦業(yè)納入其中，共同構(gòu)建區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)，制定及完善礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)的法律法規(guī)，實現(xiàn)福建省整個礦業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；其次加強福建省礦業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間的循環(huán)，礦業(yè)一方面與工業(yè)有著千絲萬縷的聯(lián)系，同時像林業(yè)及環(huán)保業(yè)也介入其中，注重礦業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，能夠保證循環(huán)經(jīng)濟的順利進(jìn)行；加強礦業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部循環(huán)，建立礦業(yè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)是實現(xiàn)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部循環(huán)的一個重要的途徑，以那些效益好，規(guī)模大的礦區(qū)為基礎(chǔ)，通過就近原則，建立采礦、冶煉加工及銷售為一體的產(chǎn)業(yè)鏈，與此同時輔以配套建設(shè)諸如處理廢棄物裝置；發(fā)展靜脈礦業(yè)，發(fā)展福建省礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟必須依靠一個輔助性的產(chǎn)業(yè)，靜脈礦業(yè)就是把試生產(chǎn)與消費工程中，所產(chǎn)生的廢棄物轉(zhuǎn)化為可以重新利用的資源及產(chǎn)品，在礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟中，靜脈礦業(yè)處理廢棄物的方法一般是依據(jù)分類的原則，采用一定的手段，對有經(jīng)濟價值的部分回收綜合利用，對那些沒有經(jīng)濟價值的部分做到無害化[2]。

3.2構(gòu)建福建省礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟機制

3.2.1產(chǎn)業(yè)政策機制

產(chǎn)業(yè)政策是指政府依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律與一定時期內(nèi)的戰(zhàn)略目標(biāo)所制定的政策與手段，一般由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策、產(chǎn)業(yè)組織政策以及產(chǎn)業(yè)布局政策組成。發(fā)展礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)政策機制包括礦業(yè)發(fā)展規(guī)劃機制、市場準(zhǔn)入以及退出機制、市場監(jiān)督管理機制以及生態(tài)產(chǎn)業(yè)政策機制等[3]。

3.2.2市場價格機制

市場價格的核心是價格機制，福建省在發(fā)展礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的過程中，一定要重視價格的杠桿作用，在礦業(yè)方面建立完善的價格激勵機制，推動清潔生產(chǎn)，充分利用可再生資源，首先要健全脫硫電價政策；其次要制定一個促進(jìn)可再生能源發(fā)電的價格政策，最后要收取礦產(chǎn)資源費及環(huán)境補償費。

3.2.3完善礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)政策與法規(guī)

循環(huán)經(jīng)濟的核心競爭力是先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，假如沒有先進(jìn)技術(shù)的輸入，將很難實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟所追求的多種目標(biāo)，一般來說，礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)包括減量技術(shù)、再利用技術(shù)以及替代技術(shù)等，福建省在大力發(fā)展礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的過程中，需要創(chuàng)新各種技術(shù)政策，完善相關(guān)的法律法規(guī)，指導(dǎo)礦產(chǎn)資源全過程管理與技術(shù)應(yīng)用。

4結(jié)論

福建省礦產(chǎn)資源的數(shù)量與規(guī)模在全國屬于小省，總體上開發(fā)利用礦產(chǎn)資源方式粗放，浪費比較嚴(yán)重，因此發(fā)展礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，促進(jìn)福建省經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展顯得尤為關(guān)鍵，不僅要在福建省經(jīng)濟社會層面推行循環(huán)經(jīng)濟，同時也要完善礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟機制的建設(shè)，最終實現(xiàn)福建省經(jīng)濟社會、環(huán)境及資源又好又快發(fā)展。