◎　杜麗群

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構(gòu)建誠信社會

◎杜麗群

誠信是做人的道德準則，也是社會和諧的基石。它既是達到民主法治、公平正義的必要條件，又是實現(xiàn)社會充滿活力、安定有序、和諧穩(wěn)定的根本保障。如果沒有誠信，人與人之間就會缺乏基本的信任，維系社會公正與和諧的價值準則也會動搖?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中提出，要“建立健全社會征信體系，褒揚誠信，懲戒失信”。當前，我國正以政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信四個領(lǐng)域為重點，全面推進社會信用建設(shè)，構(gòu)建誠信社會。

一、我國社會誠信面臨的主要問題及其成因

從假煙、假酒到假冒劣質(zhì)食品、藥品，從無照經(jīng)營商標侵權(quán)到做假賬騙稅逃稅，從上市企業(yè)年報造假到企業(yè)之間互相拖欠“三角債”，從普通人惡意消費透支到一些官員言行相悖、道德敗壞，這些現(xiàn)象都令社會陷入誠信危機，嚴重動搖了社會和諧的倫理道德根基，成為建設(shè)和諧社會的主要障礙和突出瓶頸。誠信缺失，已成為當前社會生活中不可回避、亟需解決的重大問題。

1.企業(yè)信用缺失造成巨大經(jīng)濟損失

狹義的企業(yè)信用，是指企業(yè)是否有能力和意愿對債務(wù)按期還本付息。但在廣義上，企業(yè)信用還包括企業(yè)是否遵守工商、稅務(wù)、海關(guān)、勞動、環(huán)保等部門的有關(guān)法規(guī)，履行商業(yè)合同和質(zhì)量承諾，安全生產(chǎn)等。近年來，商業(yè)領(lǐng)域的信用缺失問題一直是廣大消費者和社會關(guān)注的焦點。由于我國市場經(jīng)濟體制還不完善，企業(yè)誠信意識不強，失信懲治機制弱化等原因，企業(yè)失信現(xiàn)象較為嚴重，其中主要包括企業(yè)對消費者失信、企業(yè)之間的失信、企業(yè)內(nèi)部失信和企業(yè)對社會的失信。企業(yè)失信，輕則危及企業(yè)自身，重則影響整個行業(yè)，比如三鹿奶粉三聚氰胺超標事件，波及整個國產(chǎn)乳制品行業(yè)。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，我國企業(yè)每年因信用缺失導致的直接和間接經(jīng)濟損失高達6000億元人民幣。同時，因為企業(yè)信用體系建設(shè)不完善，銀行等金融機構(gòu)在投放貸款時，不得不花費額外的人力物力，評估企業(yè)的經(jīng)營狀況和還貸能力。有專家估計，我國市場交易由于缺乏完備的信用體系，導致無效成本占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重至少為10%～20%。

2.個人信用缺失加劇社會不信任

狹義上的個人信用（又稱“消費者信用”），是指產(chǎn)品廠商、零售商、銀行授予個人的信用，用于購買商品或借款。比如消費者以分期付款的方式購買汽車、住房、大件耐用消費品時，銀行授予個人的信用；再如大學生申請助學貸款。狹義上的個人信用是社會信用體系中非常重要的組成部分。廣義上的個人信用則有著更多道德上的含義，比如為人處事誠實守信、言行一致等。個人信用缺失，讓人與人之間缺乏基本的相互信任，“老人倒地無人敢扶”等現(xiàn)象，正是社會缺乏信任感的惡果。我國個人信用體系發(fā)展起步較晚，基礎(chǔ)較為薄弱，尚未形成“一旦失信、處處碰壁、影響終身”的嚴密體系。比如有些人辦假文憑、做假證件、開假發(fā)票、考試作弊、偷逃稅款、騙取保險，但這些行為卻沒有被記錄在信用檔案中，而誠實守信的人也沒有獲得應(yīng)有的信貸便利。

誠信是金 　 　 　　唐志順 畫

3.政府信用缺失影響政府公信力

狹義的政府信用，具體表現(xiàn)為各級政府發(fā)行的政府債券、銀行借款、應(yīng)付款項等。廣義的政府信用，指的是一個國家各級政府獲得公眾的信任和信任程度，以及政府在立法、司法、執(zhí)法、行政、服務(wù)等政務(wù)活動中公開公平、公正透明的程度，具體體現(xiàn)為政策法規(guī)的制度信用、政務(wù)行為的履職信用、政府交易的市場信用以及政府官員的個人信用等。目前，我國政府的誠信狀況總體上是好的，但由于政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)杂袦螅瑱?quán)力過于集中，少數(shù)政府工作人員依法行政理念欠缺等原因，政府誠信缺失現(xiàn)象在某些領(lǐng)域仍很嚴重，影響了公眾對政府工作的信任度、認可度和滿意度，降低了政府公信力。

4.司法公信力缺失滋生腐敗犯罪

司法公信力的重點，在于司法權(quán)通過自身一系列程序、組織、結(jié)構(gòu)、制度的運行，使司法主體、司法程序、司法運作過程以及司法裁決在社會公眾中形成良好的信譽和形象，贏得公眾的尊重和認同，最終體現(xiàn)為法院和法官的司法裁判獲得公眾信任的能力。整體來看，司法公信力問題主要集中在兩個方面，即“公平”和“效率”的實現(xiàn)上。司法不公和司法低效成為人民群眾感受最直接、最深刻的問題。司法不公導致司法腐敗，而司法腐敗滋生和助長其他腐敗，它擾亂社會主義市場經(jīng)濟秩序，毒化政風、行風和社會風氣，滋生腐敗行為和經(jīng)濟犯罪，嚴重損害了國家利益和人民群眾的切身利益。

社會信用體系釋義

社會信用體系，也稱國家信用管理體系或國家信用體系。它的核心作用在于記錄社會主體信用狀況，揭示社會主體信用優(yōu)劣，警示社會主體信用風險，并整合全社會力量褒揚誠信，懲戒失信。一個健全的社會信用體系，可以充分調(diào)動市場自身的力量凈化環(huán)境，降低發(fā)展成本，降低發(fā)展風險，弘揚誠信文化。

造成我國現(xiàn)階段社會上普遍存在誠信缺失問題的主要原因，首先是法律與道德出現(xiàn)了脫節(jié)。我國傳統(tǒng)治國理念中，道德與法律不分,講求“引禮入法，禮法結(jié)合”，歷代奉行“德主刑輔、大德小刑”, 法律依附于道德。而在現(xiàn)代社會，人口流動加劇，在經(jīng)濟利益的沖擊下，傳統(tǒng)道德的約束力降低，道德與法律之間出現(xiàn)了一些真空地帶，導致人們在現(xiàn)實利益面前既缺乏道德的約束，也沒有法律的約束，因此“重利輕義”。社會道德水平總體下降，是導致誠信問題凸顯的大背景。

但是，在現(xiàn)代社會，誠信問題又不只是一個道德問題。誠信不能僅僅依靠道德的約束，還需要完備的制度來保障守信者受益、失信者受懲。我國在社會信用制度建設(shè)上的相對滯后，是造成社會失信問題的癥結(jié)所在。一方面，我國市場經(jīng)濟體制和相關(guān)法律還不夠完善，在社會轉(zhuǎn)型期，舊的習俗、慣例被打破，而政府在市場準入、市場管理、市場監(jiān)督和信息反饋等諸多方面還缺乏完善的制度。制度上的漏洞，成了有法不依、執(zhí)法不嚴和權(quán)力尋租等問題滋生的溫床。另一方面，對誠信者的獎勵不足，對失信者打擊不力。由于市場經(jīng)濟活動數(shù)量大、變化快，加之信息的公開公正和迅速有效傳遞尚未實現(xiàn)，使交易雙方信息嚴重不對稱，給失信和欺詐提供了可乘之機，也讓失信者有了逃避打擊處罰的機會。更有一些地方官員缺乏正確的政績觀，對惡意欠債賴賬、制假販假、虛報瞞報行為聽之任之，助長了個別企業(yè)、個人不講誠信的歪風邪氣。

二、構(gòu)建誠信社會是一個系統(tǒng)工程

早在2003年10月，中國社會信用體系建設(shè)就啟動了試點工作，迄今已經(jīng)有了十余年的歷史。但客觀來說，我國的社會信用體系建設(shè)水平和質(zhì)量還無法滿足經(jīng)濟社會高速發(fā)展的需求，仍處于初級階段，有關(guān)信用的立法還不健全。在當前信用建設(shè)中，一方面要加強社會的立法建設(shè)、制度建設(shè)，另一方面則要加強每個人的誠信品德修養(yǎng)。只有公眾認同誠信，社會建立了有效的誠信機制，法律為誠信價值提供保障，誠信對社會環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展的積極效應(yīng)才能真正得以發(fā)揮，誠信的價值才能實現(xiàn)最大化。

1.加強信用體系建設(shè)，必須堅持以政府信用為重點

作為社會信用體系的制定者、執(zhí)行者、監(jiān)督者，政府是整個社會信用體系的核心與支柱。首先，政府要抓好自身誠信建設(shè)，依法行政，做出表率。政府對國家、地區(qū)的發(fā)展定位、思路、目標、任務(wù)、建設(shè)規(guī)劃等決策部署要具有穩(wěn)定性和連續(xù)性。一些地方政府對群眾提出各種公開承諾，內(nèi)容要具體，有可執(zhí)行性，并且要接受群眾的監(jiān)督。在建設(shè)法治型、服務(wù)型政府過程中，必須增強誠信意識，切實解決一些政府部門言而無信的問題，以提高行政效率和公信力。其次，政府要制定社會信用體系建設(shè)的指導思想、目標和基本原則，區(qū)別不同情況，采取不同政策，有計劃、分步驟地推進社會信用體系建設(shè)工作。再次，政府要發(fā)揮推動和引導作用，為建立健全社會信用體系創(chuàng)造條件。政府應(yīng)當加強各部門之間的信息聯(lián)通，實現(xiàn)信息資源共享，組織有關(guān)部門研究和制定一些基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性的技術(shù)標準和服務(wù)標準，以規(guī)范信用管理行業(yè)的發(fā)展，并應(yīng)抓緊研究和制定有關(guān)征信行業(yè)市場準入和市場退出、市場監(jiān)管的法律或行政法規(guī)，為征信行業(yè)發(fā)展提供法制保障。最后，政府應(yīng)當帶頭使用征信產(chǎn)品，在項目審批、工程招標、政府采購等活動中逐步要求提供信用狀況文件，并采取有效措施，鼓勵和引導企業(yè)和個人使用信用信息產(chǎn)品，增強企業(yè)和個人對信用產(chǎn)品的需求。

2.制定信用管理的法律法規(guī)，構(gòu)造失信處罰的有效機制

誠信機制的正常運行必須有法律制度的保障。社會誠信作為法律原則在我國現(xiàn)行的法律條文中已有直接體現(xiàn)，如我國《民法通則》第四條規(guī)定：“民事活動應(yīng)當遵行自愿、公平、等價有償、誠實信用的原則?！薄逗贤ā返诹鶙l規(guī)定：“當事人行使權(quán)利、履行義務(wù)應(yīng)當遵守誠實信用原則?！薄稇椃ā?、《刑法》以及《消費者權(quán)益保護法》在相關(guān)的條文中也規(guī)定了違背社會誠信的法律責任，間接體現(xiàn)了誠信原則。

打造信用，立法先行，這是法治時代依法治國的根本要求，也是當今世界主要發(fā)達國家通行的慣例。歐美發(fā)達國家在社會信用體系建設(shè)上比較成熟完善，信用立法比較健全。比如美國是當今世界信用交易額最高的國家，也是信用體系最完備、信用管理法律體系最為完善的國家。20世紀60年代到80年代，美國先后頒布了17項有關(guān)信用的法律，將信用產(chǎn)品加工、生產(chǎn)、銷售、使用的全過程均納入了法律范疇，對征信數(shù)據(jù)環(huán)境、失信懲罰機制、公平授信的權(quán)利和保護個人隱私權(quán)等一系列重要問題進行了規(guī)定和調(diào)整，對不同方面、不同環(huán)節(jié)的信用要求都有明確具體的法律規(guī)定，并且制定了嚴厲的懲罰措施。造假在美國最高可以處罰500萬美元和10年徒刑。發(fā)達國家采取的這些舉措值得我們學習借鑒。

人而無信，不知其可；企業(yè)無信，則難求發(fā)展；社會無信，則人人自危；政府無信，則權(quán)威不立。

——習近平

3.加快信用制度建設(shè)，規(guī)范經(jīng)濟主體行為

首先要推進個人、企業(yè)社會信用制度的建立健全，并推動信用服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。所謂個人社會信用制度，是指根據(jù)個人居民家庭收入與資產(chǎn)，以及已發(fā)生的借貸與償還、信用透支、發(fā)生不良信用時所受懲罰與訴訟的情況，對個人信用等級進行評估后隨時記錄存檔，以便信用的供給方?jīng)Q定是否對其貸款或貸款多少的制度。企業(yè)社會信用制度也是同樣的原理。沒有完備的個人和企業(yè)社會信用制度，就談不上對失信者的懲戒。其次，要推動信用服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。在市場活動中，總是會有信息不對稱和信息不完整的情況，信用中介機構(gòu)的出現(xiàn)較好地解決了這一問題，起到了潤滑經(jīng)濟、降低交易成本、擴大市場范圍的作用?？v觀發(fā)達國家的社會信用體系，信用服務(wù)業(yè)是其重要支撐。目前，我國信用中介機構(gòu)雖已形成了一定規(guī)模，但在總體上仍然落后于發(fā)達國家，需要推動創(chuàng)新，促進其健康發(fā)展。

4.強化信用意識，提倡誠信道德

講信用應(yīng)成為社會生活、經(jīng)濟生活中的一種基本公德。誠信社會的建立固然需要法律體系和必要的制度安排，但是，信用在很大程度上要靠社會主體之間信任和誠信的理念、靠市場經(jīng)濟條件下的信用道德規(guī)范來維系。在市場經(jīng)濟環(huán)境下，市場主體的行為準則首先應(yīng)是守信用，無論是法人主體還是公民個人，都應(yīng)樹立守信的良好形象，樹立“誠信是美德、守信是財富”的社會意識。這種意識和理念要通過各種宣傳、教育、典型示范來進行，通過加強全社會范圍內(nèi)的信用教育、科研和培訓來實現(xiàn)。要加強輿論引導，典型宣傳，努力在全社會營造“以誠信為榮、以背信棄義為恥”的觀念，使誠實守信成為促進市場經(jīng)濟健康發(fā)展的重要力量。

三、讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通

自2001年以來，我國歷屆政府在《政府工作報告》中都強調(diào)了社會信用體系建設(shè)的重要性和緊迫性。2014年3月5日，李克強總理在政府工作報告中更是明確提出，要“加快社會信用體系建設(shè)，推進政府信息共享，推動建立自然人、法人統(tǒng)一代碼，對違背市場競爭原則和侵害消費者權(quán)益的企業(yè)建立黑名單制度，讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通”。

2014年6月，為了加快我國社會信用體系建設(shè)步伐，國務(wù)院正式出臺了《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014- 2020年）》，圍繞政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信等四大重點領(lǐng)域，明確了與人民群眾切身利益和經(jīng)濟社會健康發(fā)展密切相關(guān)的34個方面的具體任務(wù)。其中，政務(wù)誠信是社會信用體系建設(shè)的關(guān)鍵，商務(wù)誠信是社會信用體系建設(shè)的重點，社會誠信是社會信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)，司法公信是社會信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容，也是底線和保障。針對如何將各項工作重點任務(wù)落到實處，提出了五個方面的保障措施，包括責任落實、政策支持、實施三大工程、三大示范、健全組織保障等?！毒V要》還提出了三大基礎(chǔ)性措施。一是加強誠信教育與誠信文化建設(shè)，二是加快推進信用信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，三是完善以獎懲制度為重點的社會信用體系運行機制，健全守信激勵和失信懲戒機制。這是我國社會信用體系建設(shè)中的一個重要里程碑，為今后一個時期誠信社會的建設(shè)指明了方向。

“查體”　 　　 蔡子君 畫

1.加強誠信教育與誠信文化建設(shè)

誠信的要義是真實無欺不作假、真誠待人不說謊、踐行約定不食言。誠信是社會主義核心價值體系中的重要組成部分，提倡講誠信，也是社會主義核心價值觀教育的重要內(nèi)容。在中華民族傳統(tǒng)文化中，“信”占有重要的位置，被列為“五常”之一，是每個人“立身進業(yè)之本”。今天，我們可以看到，社會上依然有很多人默默地踐行誠信價值觀，比如湖北“信義兄弟”、揚州剮車留條的中學生，這些講誠信的榜樣仍是人們推崇、贊美的對象，誠信依然是絕大多數(shù)人心中值得提倡、愿意遵守的道德準則。

在當今社會倡導誠信教育和誠信文化建設(shè)，一方面要提倡傳統(tǒng)美德，樹立榜樣，弘揚誠實勞動、真誠待人、恪守諾言的誠信道德，另一方面要結(jié)合現(xiàn)代社會市場經(jīng)濟的精神，使人們明白誠實守信的重要性和必要性，幫助人們樹立誠信觀念，營造誠實守信光榮、虛假失信可恥的社會氛圍。人們要真正理解，誠實守信不僅是我國幾千年來傳統(tǒng)文化的體現(xiàn)，而且是一種現(xiàn)代社會交往的規(guī)則，是商業(yè)社會必須遵守的契約精神，也是建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟的具體要求。人人誠實守信，不僅能節(jié)省不必要的交易成本，而且能推動規(guī)范市場秩序，提高經(jīng)濟效益，形成人與人、人與社會、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與消費者之間的雙贏。近年來，越來越多誠實守信的企業(yè)在競爭中脫穎而出，依靠同行業(yè)中的口碑和消費者的信賴，獲得了更長遠、更穩(wěn)定的發(fā)展，而一些弄虛作假的企業(yè)最終會搬起石頭砸自己的腳。無論個人還是企業(yè)，講誠信才能求發(fā)展，這應(yīng)當成為全社會的共識。

無錫市三陽百盛廣場的巨幅電子顯示屏“曬”出當?shù)胤ㄔ汗嫉摹袄腺嚒泵麊巍?/p>

2.加快推進信用信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用

信用信息系統(tǒng)的建設(shè)，是建立完善的社會信用體系、構(gòu)建誠信社會的基礎(chǔ)。首先要建立全國統(tǒng)一的企業(yè)和個人信用代碼、信用征集、信用評價、信用擔保、失信懲戒等一系列信用制度，才能有效發(fā)揮法律和市場對失信行為的雙重懲罰機制，切實保護守信個人、守信企業(yè)的合法權(quán)益。第二要加快征信數(shù)據(jù)的開放。我國企業(yè)的信用記錄目前分散于工商、稅務(wù)、審計、質(zhì)檢、銀行、保險、法院等各個部門和金融機構(gòu)，以及會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介機構(gòu)，個人更沒有信用檔案可供資信證明查詢。打破這一壁壘是一個長期工程，有賴于政府的強力統(tǒng)籌和各部門的通力協(xié)調(diào)。

近年來，我國正在逐步推動建立統(tǒng)一社會信用代碼制度，公安部牽頭提出以身份證號碼為基礎(chǔ)的公民統(tǒng)一代碼方案，國家發(fā)改委和其他有關(guān)部門也正在研究制定法人和其他組織統(tǒng)一代碼方案。在部際聯(lián)席會議框架下，已建立由25個部門參與的信用信息共建共享機制，成立了規(guī)章研究、標準化、需求協(xié)調(diào)、共享技術(shù)和聯(lián)合懲戒五個工作小組。為推動國家統(tǒng)一的信用信息平臺建設(shè)，正研究組建信用中國網(wǎng)站，網(wǎng)站域名申請工作已經(jīng)完成。2014年1月16日，中央文明辦、最高人民法院、公安部、國資委、國家工商總局、中國銀監(jiān)會、中國民用航空局、中國鐵路總公司等八部門舉行“構(gòu)建誠信 懲戒失信”首次發(fā)布會，向社會公布具體措施懲戒失信，促進誠信。如果一個人長期欠債不還、抗拒執(zhí)行，就會在法院留下失信記錄，登上法院的誠信“黑名單”。這份黑名單對外界公開公布，而且與其他部門共享。如果在誠信“黑名單”上榜上有名，出行時無法購買飛機票、火車軟臥票；想貸款買房買車，銀行也不會受理，甚至連信用卡都辦不成；想創(chuàng)辦企業(yè)，工商部門也會因為“黑名單”而拒絕注冊。

美國的“社會安全號”

在美國，每個人都有一個“社會安全號”SSN（Social Security Number），這個安全號可以把一個美國人一生幾乎所有的信用記錄串在一起，個人的銀行賬號、稅號、信用卡號、社會醫(yī)療保障號都與之掛鉤。只要把某個人的社會安全號碼輸入全國聯(lián)網(wǎng)的計算機，調(diào)查者就可查到其背景資料，既包括年齡、性別、出生日期這些自然狀況，也包括教育背景、工作經(jīng)歷以及與稅務(wù)、保險、銀行打交道時的信用狀況、有無犯罪記錄等等。

3.完善以獎懲制度為重點的社會信用體系運行機制，健全守信激勵和失信懲戒機制

建立完備的信用信息系統(tǒng)，是打造誠信社會的基礎(chǔ)。但在這個基礎(chǔ)上，還要獎罰分明，完善獎懲制度，才能形成足夠的號召力和震懾力。建立守信激勵和失信懲戒機制的核心是依法披露失信行為，讓社會公眾知道失信者的失信行為，增加失信者的失信成本，在一定時間內(nèi)限制失信者的發(fā)展空間和機會。在懲戒措施方面，主要分四個方面：一是行政監(jiān)管性的約束和懲戒。建立各行業(yè)黑名單制度和市場退出機制。推動各級政府在市場準入、資質(zhì)認定、行政審批、政策扶持等方面實施信用分類監(jiān)管，結(jié)合監(jiān)管對象的失信類別和程度施以懲戒。逐步建立行政許可申請人的信用承諾制度，并開展申請人信用審查，確保申請人在政府推薦的征信機構(gòu)中有信用記錄，配合征信機構(gòu)開展信用信息采集工作。二是市場化的懲戒和約束。制定信用基準評價指標體系和評價方法，完善失信信用記錄和披露制度，使失信者在市場交易中受到制約和限制。三是行業(yè)性的約束和懲戒。通過行業(yè)協(xié)會制定行業(yè)自律規(guī)則并監(jiān)督會員遵守，對違規(guī)失信者，按照情節(jié)輕重，實行行業(yè)內(nèi)警告、通報批評、公開譴責等懲戒措施。四是社會性的約束和懲戒。完善社會輿論監(jiān)督機制，加強對失信行為的披露和曝光，通過社會道德譴責形成震懾力，約束社會成員失信行為。

例如，今天網(wǎng)絡(luò)生活已經(jīng)成為社會生活中不可或缺的組成部分，而誠信缺失的社會問題，也映射在網(wǎng)絡(luò)空間，導致互聯(lián)網(wǎng)上形形色色的失信行為。網(wǎng)絡(luò)空間具有更大的參與度、開放度和自由度，監(jiān)管的難度就更大?！毒V要》針對加強網(wǎng)上誠信建設(shè)也提出了四個方面的措施：第一，逐步落實網(wǎng)絡(luò)實名制，強化網(wǎng)民對自己在網(wǎng)上的言行負責的意識。第二，建立網(wǎng)絡(luò)信用檔案，涵蓋互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和網(wǎng)民的信用檔案，并且要與社會其他領(lǐng)域相關(guān)信用信息進行交換共享，推動在社會各領(lǐng)域推廣應(yīng)用。第三，建立網(wǎng)絡(luò)信用評價體系，對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的服務(wù)經(jīng)營行為、上網(wǎng)人員的網(wǎng)上行為進行信用評估，記錄信用等級。第四，建立網(wǎng)絡(luò)信用黑名單制度，將實施網(wǎng)絡(luò)欺詐、造謠傳謠、侵害他人合法權(quán)益等嚴重網(wǎng)絡(luò)失信行為的企業(yè)、個人列入黑名單，對黑名單主體采取網(wǎng)上行為限制、行業(yè)禁入等措施，并通報相關(guān)部門進行公開曝光。

今天，在政府全力推進誠信社會建設(shè)的同時，越來越多的人認識到了誠信在當今社會的重要性，呼喚誠信回歸。社會信用體系建設(shè)是一項復雜的系統(tǒng)工程，內(nèi)容豐富，任務(wù)千頭萬緒，需要政府積極推動，各方面一致推進，社會普遍參與，公民廣泛響應(yīng)，才能實現(xiàn)“到2020年，全社會誠信意識普遍增強，經(jīng)濟社會發(fā)展信用環(huán)境明顯改善，經(jīng)濟社會秩序顯著好轉(zhuǎn)”的基本目標。

（作者為北京大學經(jīng)濟學院教授）

延伸閱讀篇目推薦：

《推進國家治理能力現(xiàn)代化的重大工程》，張岸元，《中國改革報》2014年7 月22日。

《從市場體系到信用體系的里程碑》，章政，《經(jīng)濟日報》2014年7月14日。

思考題：

1.你認為構(gòu)建誠信社會最重要的是什么？

2.構(gòu)建誠信社會，大學生應(yīng)該做些什么？