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能源合作:新絲路的“重中之重”

2014-07-09 22:30
中國經(jīng)濟周刊 2014年26期
關(guān)鍵詞:中亞地區(qū)中亞油氣

以中國為一端,北線連接俄羅斯和中亞地區(qū),中線連接里海和黑海沿岸國家,南線連接南亞國家,聯(lián)通歐洲,以北部非洲為延長線的這樣一個交通網(wǎng)絡(luò)與貿(mào)易通道,是為當(dāng)下的“絲綢之路經(jīng)濟帶”。

有學(xué)者統(tǒng)計,“絲綢之路經(jīng)濟帶”覆蓋30多個國家,地域遼闊,資源豐富,被稱為“21世紀的戰(zhàn)略能源和資源基地”,集中了俄羅斯、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦、阿塞拜疆、伊朗等重要能源生產(chǎn)國。

2012年,中國已經(jīng)成為全球最大的能源消費國,原油進口量達2.7億噸,對外依存度突破60%。作為世界上最大的能源消費國,中國需要多元化的能源進口戰(zhàn)略來解決國內(nèi)的能源緊張局面以維持經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

毫無疑問,能源合作應(yīng)當(dāng)置于“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)“重中之重”的位置。

在6月13日,中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組首次對外公開的會議上,能源安全戰(zhàn)略成為中央高層關(guān)注的重點。國家主席習(xí)近平要求,務(wù)實推進“一帶一路”能源合作,加大中亞、中東、美洲、非洲等油氣的合作力度。

事實上,在目前中國的十大原油進口國中,西亞、俄羅斯、中亞國家已經(jīng)占去了8席。

在地理版圖上,作為世界上最大的能源基地,中亞地區(qū)連接著世界上兩大制造業(yè)中心。中亞地區(qū)以東,是經(jīng)濟仍在飛速增長的亞太經(jīng)濟圈,以西則是發(fā)達的歐洲經(jīng)濟圈。中亞經(jīng)濟發(fā)展水平與其連接的兩大經(jīng)濟圈相比存在差距,而其自然資源、土地資源之豐富可謂世界獨一無二,礦產(chǎn)品幾乎可以覆蓋所有制造業(yè)國家的需求,且開發(fā)潛力巨大。

地處中亞的土庫曼斯坦、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦是這一內(nèi)陸地區(qū)主要的油氣資源國。哈薩克斯坦是中亞目前最大的產(chǎn)油國,產(chǎn)量持續(xù)增長,擬于2016年將本國石油年產(chǎn)量提高至1.02億噸,其中80%以上的石油產(chǎn)量將用于出口;土庫曼斯坦的資源優(yōu)勢則是豐富的天然氣,根據(jù)其國內(nèi)的天然氣儲量和開發(fā)能力,具備1000億立方米以上的產(chǎn)能,而其國內(nèi)消費天然氣不足200億立方米,大量天然氣需要出口通道;烏茲別克斯坦則擁有超過50億噸的石油資源量和逾5萬億立方米的天然氣資源量。

它們都希望依靠油氣資源,走上富國之路。因此,尋求發(fā)展油氣產(chǎn)業(yè)所需的資金、技術(shù)和多元化的出口市場,成為這些國家的戰(zhàn)略需要。它們一直主張與最穩(wěn)定的能源需求國——中國展開能源合作。而作為中亞近鄰的中國,則把中亞管道油氣作為多元化能源進口的重要來源。

在這一點上,兩者實現(xiàn)了國家利益的互補。如同中國人民大學(xué)重陽金融研究院“絲綢之路經(jīng)濟帶”課題組所認為的那樣,當(dāng)今技術(shù)的發(fā)展已經(jīng)使得中亞各國深居內(nèi)陸不再是制約其發(fā)展的瓶頸,絲綢之路經(jīng)濟帶將使地緣變成它們的獨有優(yōu)勢。

據(jù)《中國石油企業(yè)》雜志的報道,在中石油五大油氣合作區(qū)中,“突出中亞”的部署,正在穩(wěn)步落實、快速推進。1997年中石油成功中標阿克糾賓油田開發(fā)項目,拉開了中國與中亞能源合作的序幕。截至2012年底,中石油已在中亞地區(qū)投資執(zhí)行了17個項目。據(jù)統(tǒng)計,2012年,來自中亞的天然氣供應(yīng)占中國天然氣全年使用量的18%。

世界最大的天然氣出口國俄羅斯亦是中國實施能源進口多元化戰(zhàn)略的重要能源進口國。今年5月21日,中俄簽署了《中俄東線供氣購銷合同》,從2018年起,俄羅斯開始通過中俄天然氣管道東線向中國供氣,輸氣量逐年增長,最終達到每年380億立方米,累計30年。

中國人民大學(xué)重陽金融研究院“絲綢之路經(jīng)濟帶”課題組研究認為,于中東國家而言,絲綢之路經(jīng)濟帶也將進一步打開中國能源消費市場。例如,伊朗希望向西開放的陸上絲綢之路經(jīng)濟帶建成后,自己能成為中國更重要的能源出口國。目前伊朗有石油和天然氣管道通向巴基斯坦,未來在新絲綢之路經(jīng)濟帶框架下,雙方可以通過談判,共同修建伊朗通向中國的能源管道。

應(yīng)該說,“絲綢之路”戰(zhàn)略推動了中國陸上周邊國家能源戰(zhàn)略的布局,成為中國與沿線國家發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系、保障能源安全的突破口,不僅為中國提供了安全可靠的石油進口來源,同時也使這些能源國家獲得了新的穩(wěn)定的能源出口市場。

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