汪媛馬瑞敏肖毅胡永靜葛振華

(1.中國礦業(yè)大學(xué)圖書館，徐州 221116；2.山西大學(xué)管理與決策研究所，太原 030006；3.中國礦業(yè)大學(xué)信電學(xué)院，徐州 221116）

科技查新服務(wù)調(diào)查與分析研究
——基于教育部查新站收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)

汪媛1馬瑞敏2肖毅1胡永靜3葛振華3

(1.中國礦業(yè)大學(xué)圖書館，徐州 221116；2.山西大學(xué)管理與決策研究所，太原 030006；3.中國礦業(yè)大學(xué)信電學(xué)院，徐州 221116）

論文采集和統(tǒng)計(jì)了國內(nèi)高校圖書館科技查新服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和查新所需時(shí)間，分析收費(fèi)懸殊的原因，討論查新服務(wù)的管理與收費(fèi)之間的關(guān)系并建議同一個(gè)省市、同一個(gè)級別的高校之間，根據(jù)每個(gè)項(xiàng)目的查新工作量、時(shí)間與成本各不相同制定統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，建立一個(gè)科學(xué)化、規(guī)范化的收費(fèi)管理體系。

高校圖書館；查新機(jī)構(gòu)；科技查新

目前，我國開展科技查新業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)主要有科技情報(bào)系統(tǒng)的查新機(jī)構(gòu)和各主管部委設(shè)立的高校查新機(jī)構(gòu)兩大類。2000年，國家科技部頒布的《科技查新規(guī)范》規(guī)定：“查新業(yè)務(wù)實(shí)行有償服務(wù)。查新費(fèi)用的確定應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；規(guī)定不明確的由雙方協(xié)商，合同約定?！盵1]為此，各查新機(jī)構(gòu)都制定了查新收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，收費(fèi)內(nèi)容包括基本查新費(fèi)、國際聯(lián)機(jī)檢索費(fèi)、加急費(fèi)和報(bào)告復(fù)本費(fèi)等。

由于各查新站根據(jù)自身實(shí)際情況自主制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，因此，不同查新機(jī)構(gòu)之間的查新收費(fèi)差異較大。在影響查新價(jià)格的因素中，基本查新費(fèi)和查新時(shí)間是兩個(gè)重要因素?；静樾沦M(fèi)是指正常情況下查新機(jī)構(gòu)向委托人收取的費(fèi)用，各機(jī)構(gòu)定義并不統(tǒng)一，主要體現(xiàn)在以下兩方面：①基本查新費(fèi)中所包含的基本查新點(diǎn)數(shù)量不完全一致，有的只含1個(gè)查新點(diǎn)（對第2個(gè)查新點(diǎn)就開始加收費(fèi)用），有的含3—6個(gè)查新點(diǎn)；②有部分查新站的國內(nèi)外基本查新費(fèi)已包含國際聯(lián)機(jī)檢索費(fèi)（如東華大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)），也有部分查新站基本費(fèi)中不含此費(fèi)用，而是另外單獨(dú)收取。查新時(shí)間是指正常不加急的情況下，從查新機(jī)構(gòu)受理查新委托人的查新委托到查新機(jī)構(gòu)向查新委托人出具報(bào)告需要的時(shí)間，一般以工作日來計(jì)算。文獻(xiàn)方面，董月玲等曾統(tǒng)計(jì)過教育部部分高校科技查新站收費(fèi)項(xiàng)目中的基本費(fèi)[2]，并進(jìn)行了分析和比較，但是只是比較查新費(fèi)而沒有考慮查新時(shí)間；鄂麗君就我國792所本科高校圖書館開展科技查新服務(wù)的情況進(jìn)行過網(wǎng)絡(luò)調(diào)研，并對開展此項(xiàng)服務(wù)的200多家圖書館的科技查新收費(fèi)、科技查新時(shí)間分別進(jìn)行了調(diào)查和對比[3]?？偟膩碚f，科技查新的收費(fèi)如何定價(jià)，一直是大家無法取得共識的問題。

截至2012年底，教育部總共審批認(rèn)定了6批、84所高校科技查新工作站。由于同屬教育部系統(tǒng)，這些機(jī)構(gòu)在資金、文獻(xiàn)資源、設(shè)備、人員等方面均具有一定可比性。因此，本文選擇教育部84所科技查新機(jī)構(gòu)為對象，在2013年4月開展調(diào)查，主要采用網(wǎng)絡(luò)調(diào)研、數(shù)理統(tǒng)計(jì)等方法，從基本費(fèi)和查新時(shí)間兩個(gè)方面開展分析，供同行機(jī)構(gòu)參考。

1 調(diào)查情況概述

網(wǎng)絡(luò)是開展科技查新宣傳、拓展科技查新服務(wù)的最有效手段之一，科技查新站通過網(wǎng)站和網(wǎng)頁的建設(shè)來豐富服務(wù)內(nèi)涵，提升服務(wù)層次。目前，教育部科技查新站由教育部科技發(fā)展中心歸口管理，負(fù)責(zé)查新站的資格審查、協(xié)調(diào)、年度檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。教育部科技發(fā)展中心也建設(shè)了科技查新網(wǎng)站，發(fā)布相關(guān)政策及相關(guān)信息。

在本次調(diào)查中，84所查新站中有82所均已建立了自己的網(wǎng)站，占總數(shù)的98%；有2所雖然在其學(xué)校網(wǎng)站中建有查新站欄目，但無法鏈接到實(shí)際內(nèi)容。本次主要針對以下幾個(gè)方面進(jìn)行調(diào)查：僅針對一個(gè)查新項(xiàng)目，同時(shí)該查新項(xiàng)目僅含1個(gè)查新點(diǎn)，國內(nèi)基本查新費(fèi)（校內(nèi)用戶），國內(nèi)基本查新費(fèi)（校外用戶），國內(nèi)外基本查新費(fèi)（校外用戶）。

（1）65所查新站的網(wǎng)站信息公開

在84所查新站中，65所查新站的查新收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開、詳實(shí)、準(zhǔn)確；其余19所查新站的查新收費(fèi)信息，有的不完整，有的可能需要用戶注冊才能發(fā)現(xiàn)，有的查新站打不開。本文只對65所查新站進(jìn)行數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)與分析。

（2）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)懸殊

科技查新按項(xiàng)目類型分為科研立項(xiàng)查新、成果鑒定報(bào)獎(jiǎng)查新、專利查新等；按檢索范圍分為國內(nèi)查新、國外查新、國內(nèi)外查新；按服務(wù)對象分為校內(nèi)用戶查新和校外用戶查新。調(diào)查65所查新站的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，查新收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)因地域、項(xiàng)目類型、查新范圍、服務(wù)對象不同，而存在很大的差異?？傮w來說，東部沿海及北京等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市的查新站的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高于西部城市。

2 查新收費(fèi)和時(shí)限對比分析

由于部分高?？萍疾樾抡緯?huì)本著“立足校內(nèi)，服務(wù)社會(huì)”的宗旨為校內(nèi)用戶提供優(yōu)先和優(yōu)惠服務(wù)，校內(nèi)外用戶的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)會(huì)有所區(qū)別。本次調(diào)查將針對校內(nèi)外用戶兩種情況進(jìn)行調(diào)查。因查新類型不同，查新范圍不同，收費(fèi)也不同，將從國內(nèi)查新、國內(nèi)外查新這兩種情況進(jìn)行調(diào)查。目前，國內(nèi)大部分科技查新站的查新費(fèi)一般以項(xiàng)目計(jì)算。調(diào)查的65家查新站的基本查新費(fèi)一般包含1-3個(gè)查新點(diǎn)；查新點(diǎn)超過規(guī)定的數(shù)量，查新費(fèi)用將有所增加，有的查新站隨著查新點(diǎn)的增加相應(yīng)延長查新時(shí)間。

2.1 校內(nèi)用戶國內(nèi)基本查新費(fèi)

本次調(diào)查中，有65所高校查新站公開了科技查新收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，這些查新站的國內(nèi)基本查新費(fèi)和查新時(shí)間見表1。其中，最高收費(fèi)1000元/件（5個(gè)工作日完成），最低的查新收費(fèi)免費(fèi)。規(guī)定5個(gè)工作日提交報(bào)告的高校最多（30所），其次是7個(gè)工作日（15所），10個(gè)工作日（12所）。在查新時(shí)間相同的前提下，各高校的基本查新費(fèi)相差較大。同為5個(gè)工作日，有27家查新站對校內(nèi)用戶的基本查新費(fèi)收取范圍在300-1000元之間。如果基本查新費(fèi)相同，各機(jī)構(gòu)規(guī)定的查新時(shí)間相差也很大，17家查新站的查新時(shí)間范圍在4-10個(gè)工作日之間。

本文統(tǒng)計(jì)中，位于華北地區(qū)的查新站有11個(gè)，見表2。同樣是針對校內(nèi)用戶，華北地區(qū)11個(gè)查新站對國內(nèi)基本查新費(fèi)最高收取700元/件（5個(gè)工作日），最低為200元/件（10個(gè)工作日）。同樣，規(guī)定5個(gè)工作日提交報(bào)告的高校最多（4所）。如果查新時(shí)間相同，基本查新費(fèi)相差依然較大；如果基本查新費(fèi)相同（同為500元），則查新時(shí)間相差也很大。

表1 校內(nèi)用戶國內(nèi)查新基本查新費(fèi)和查新時(shí)間分布

表1 校內(nèi)用戶國內(nèi)查新基本查新費(fèi)和查新時(shí)間分布（續(xù)）

表2 校內(nèi)用戶國內(nèi)查新的基本查新費(fèi)和查新時(shí)間（華北地區(qū)）

本文統(tǒng)計(jì)的65家查新站中西南地區(qū)有7家，針對校內(nèi)用戶，國內(nèi)基本查新費(fèi)最高收費(fèi)550元/件（7個(gè)工作日），最低的查新收費(fèi)300元/件（10個(gè)工作日）。如果基本查新費(fèi)相同，查新時(shí)間則相差較大，見表3。

通過統(tǒng)計(jì)分析表2、表3發(fā)現(xiàn)，同一地域收費(fèi)差異較大，這將導(dǎo)致一些查新用戶為了少交費(fèi)而寧愿選擇收費(fèi)低的查新站，使得收費(fèi)高的查新站的查新量降低，資源不能充分發(fā)揮作用，出現(xiàn)閑置。同時(shí)，收費(fèi)低的查新站隨著查新數(shù)量的增加而查新質(zhì)量難以保障。而質(zhì)量是科技查新的生命，科技查新是否能夠得到社會(huì)認(rèn)可，質(zhì)量是根本。這將不利于查新市場的良性發(fā)展。

2.2 校外用戶國內(nèi)基本查新費(fèi)

各查新站對于校外用戶收取的國內(nèi)基本查新費(fèi)和查新時(shí)間見表4。其中，最高收費(fèi)1000元/件（6個(gè)工作日完成），最低收費(fèi)200元/件（7-10個(gè)工作日完成）；有30所查新站規(guī)定5個(gè)工作日提交報(bào)告，有11所查新站規(guī)定為10個(gè)工作日。相同查新時(shí)間限定下，基本查新費(fèi)差異較大。若同為10個(gè)工作日，則基本查新費(fèi)收取范圍在350-900元之間變動(dòng)。如果基本查新費(fèi)均為600元，則查新時(shí)間范圍在5-10個(gè)工作日之間浮動(dòng)。

表3 校內(nèi)用戶國內(nèi)查新的基本查新費(fèi)和查新時(shí)間（西南地區(qū)）

表4 校外用戶國內(nèi)查新的基本查新費(fèi)和查新時(shí)間

表4 校外用戶國內(nèi)查新的基本查新費(fèi)和查新時(shí)間（續(xù)）

2.3 校外用戶國內(nèi)外基本查新費(fèi)

表5 校外用戶國內(nèi)外查新的基本查新費(fèi)和查新時(shí)間

表5 校外用戶國內(nèi)外查新的基本查新費(fèi)和查新時(shí)間（續(xù)）

表5 校外用戶國內(nèi)外查新的基本查新費(fèi)和查新時(shí)間（續(xù)）

各查新站對校外用戶收取的國內(nèi)外基本查新費(fèi)和查新時(shí)間見表5。收費(fèi)價(jià)格最高2000元/件（8個(gè)工作日完成），最低收費(fèi)250元/件（7-10個(gè)工作日完成）；有36個(gè)查新站規(guī)定10個(gè)工作日提交報(bào)告，有10個(gè)查新站規(guī)定為15個(gè)工作日、7個(gè)查新站規(guī)定12個(gè)工作日。

3 收費(fèi)及時(shí)限差異原因分析

3.1 存在問題分析

教育部查新站在面向不同項(xiàng)目類型、不同檢索范圍、不同服務(wù)對象的查新服務(wù)中，所執(zhí)行的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)各不相同，比如，校內(nèi)用戶和校外用戶收費(fèi)不同，校外用戶的費(fèi)用相對較高；比如，國內(nèi)查新和國外查新收費(fèi)不同，國外查新收費(fèi)相對較高；比如，查新報(bào)告提交時(shí)間收取加急費(fèi)；再比如，查新點(diǎn)超過規(guī)定的數(shù)量，查新費(fèi)將有所增加。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國教育部查新站執(zhí)行的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，因地域不同差別較大；同一個(gè)地域也有差別。總體來說，東部沿海及北京等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市的查新站的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高于西部城市。以北京大學(xué)為例，對于校內(nèi)用戶，國內(nèi)基本查新費(fèi)650元，國外基本查新費(fèi)900元，國內(nèi)外基本查新費(fèi)1200元；校外用戶，國內(nèi)基本查新費(fèi)900元，國外基本查新費(fèi)1200元，國內(nèi)外基本查新費(fèi)1500元。加急查新以10個(gè)工作日為基礎(chǔ)，每提前一天加收55元/項(xiàng)。國際聯(lián)機(jī)檢索費(fèi)另收。

3.2 查新收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)懸殊的原因

（1）獲得科技查新資質(zhì)時(shí)間不同

1992年和1995年，教育部分別在直屬高校設(shè)立了15所“高等學(xué)?？萍柬?xiàng)目咨詢及成果查新中心工作站”，2003年進(jìn)行了重新認(rèn)定，至今已設(shè)立了六批查新站。因此，一批查新站至今已有10至20余年的發(fā)展，在資源、人員、管理、學(xué)術(shù)研究等方面都取得了很大的進(jìn)步，無論是查新管理水平還是服務(wù)水平都高與同行水平，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也相應(yīng)較高。

（2）查新工作站地域不同

以教育部于2003年設(shè)立的第一批查新站29家為例，華東高校（來自上海、杭州、南京、無錫）和華北高校（來自北京、天津、濟(jì)南、青島）均為8家，華中高校5家，西北高校、西南高校、東北高校均為2家，華南高校和東南高校均為1家。地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，高校查新站起步也早，其查新站的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也高于西部城市的查新站。

（3）查新工作站經(jīng)費(fèi)投入不同

有學(xué)者對高?？萍疾樾鹿ぷ魇赀M(jìn)行了綜述[4-8]，發(fā)現(xiàn)近年來高校查新站非常受重視，所在學(xué)校均加大了經(jīng)費(fèi)投入力度，尤其是資源配置經(jīng)費(fèi)的投入為科技查新工作提供了資源和設(shè)備保障?？蒲薪?jīng)費(fèi)的投入一方面推動(dòng)科研快速發(fā)展，同時(shí)也有力促進(jìn)了科技查新工作的快速發(fā)展，并帶動(dòng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的提高。

4 對策與建議

①制定制度，規(guī)范查新流程和人員責(zé)任

《科技查新規(guī)范》中對查新程序作了原則性規(guī)定，確保了查新過程中程序管理的合理化、合法化，保證查新結(jié)論及查新報(bào)告的準(zhǔn)確性、公正性、權(quán)威性。但是，不少查新站將查新這種有償服務(wù)當(dāng)作主要經(jīng)濟(jì)效益來源，再加上收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，這都在一定程度上影響了查新工作的質(zhì)量。因此，查新人員必須自覺地嚴(yán)格按照規(guī)定的查新程序?qū)嵤└黝愓n題查新。

②定價(jià)公開，同一地域統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

教育部查新站都隸屬于高校，事業(yè)單位性質(zhì)，創(chuàng)收壓力小，多數(shù)仍以服務(wù)為主，查新收費(fèi)總體較國家一級查新機(jī)構(gòu)低。在查新工作站擁有的文獻(xiàn)資源方面，我國省會(huì)城市以及沿海開放城市與我國內(nèi)陸區(qū)域、西部地區(qū)等存在著較大差異。因地區(qū)不同、資質(zhì)不同造成查新工作站的文獻(xiàn)資源分布與配置參差不齊。各個(gè)查新工作站應(yīng)該制定相對統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；同省市、同級別高校之間，應(yīng)制定公開的、統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則。

③提高人員素質(zhì)，縮短服務(wù)周期

目前，學(xué)科間交叉滲透依存的現(xiàn)象日益明顯，使得科研項(xiàng)目向著高難度、跨學(xué)科、多元化方向發(fā)展。查新課題的復(fù)雜性與多樣性等特征，查新人員自身的知識結(jié)構(gòu)、學(xué)術(shù)水平、檢索能力等局限，給查新工作站服務(wù)質(zhì)量帶來一定的影響?？萍疾樾氯藛T的知識水平和素質(zhì)直接決定了科技查新質(zhì)量的好壞?？萍疾樾鹿ぷ髡颈仨氝M(jìn)行強(qiáng)勢充電，加強(qiáng)人才復(fù)合化、專深化、結(jié)構(gòu)合理化建設(shè)；將科技查新人員在崗培訓(xùn)納入到終身繼續(xù)教育中[9]。多數(shù)查新工作站對完成查新時(shí)間的規(guī)定都比較具體，綜合考慮查新范圍（國內(nèi)、國內(nèi)外）、查新點(diǎn)數(shù)量和查新人員工作強(qiáng)度等因素，筆者認(rèn)為一件國內(nèi)/國外項(xiàng)目查新時(shí)間以5個(gè)工作日為妥，國內(nèi)外查新以10個(gè)工作日為妥。

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[2]董月玲,張麗英,季淑娟.我國高?？萍疾樾鹿ぷ鞯默F(xiàn)狀分析及研究[J].圖書館,2011(3):108-110.

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A Research on the Investigation and Analysis of the Novelty Search Service——Based on the Statistics of the Fee-charging Standard of Novelty Search Service Station in the Ministry of Education

WANG Yuan1,MA RuiMin2,XIAO Yi1,HU YongJing3and GE ZhenHua3
（1. Library, China University of Mining and Technology, Xuzhou 221116, China; 2. Institute of Management and Decision, Shanxi University, Taiyuan 030006, China; 3. School of Information and Electrical Engineering, China University of Mining and Technology, Xuzhou 221116, China）

The research paper makes a collection and survey of the fee-charging standard and the inquiry time of the scienti fi c information inquiry service in domestic university libraries, analyses the reasons for the fee-charging disparities, discusses the relation between the management and fee-charging standard of the information inquiry service, and then brings forward the improvement suggestions that universities at the same level and in the same province should set up the uni fi ed fee-charging standard and establish a scientized and standardized fee-charging management system, according to the amount of inquiry work, the inquiry time and cost of each program.

University Libraries; Novelty search institution; Novelty search

G252

10.3772/j.issn.1673—2286.2014.04.009

汪媛，女，1962年生，中國礦業(yè)大學(xué)圖書館副研究館員，研究方向：信息計(jì)量與科學(xué)評價(jià)、科技查新與文獻(xiàn)教學(xué)。E-mail：wangyuan@cumt.edu.cn。

2014-01-03）