姚堯

隨著油源的放開，民營油企必然釋放產(chǎn)能，但若沒有足夠的分銷能力，其依然無法擺脫淪為行業(yè)壟斷者打工仔的角色。

日前，在“第七屆中國地煉市場與發(fā)展峰會”上，有能源專家表示，2014年度的原油進口配額方案將很快出臺，對各類民企開放程度會更大。據(jù)統(tǒng)計，全國約有21家企業(yè)有原油進口資質(zhì)，而其中多數(shù)還是“三桶油”旗下的子公司，民企幾乎可以忽略。這一消息對于廣大民企來說無異于一針強心劑。

其實，去年以來，就不斷有消息顯示石油進口權(quán)即將松動，眾多民營煉廠已經(jīng)開始大興土木、擴張產(chǎn)能。

中國石油大學工商管理學院副院長郭海濤告訴《中國經(jīng)濟信息》記者，“現(xiàn)在急于擴張產(chǎn)能只是一方面，民營石油企業(yè)最薄弱的環(huán)節(jié)其實是分銷。在油源放開后，民營煉油企業(yè)若還不具備足夠的分銷能力，油源放寬將失去意義?！?/p>

油源放開民資將受益

由于油源短缺，地煉企業(yè)一直“吃不飽”，占中國油品市場半壁江山的近4萬民營加油站生存與發(fā)展也受到嚴重制約。實際上，地方煉廠的加工能力并不低，例如，山東地煉就具有1億噸的煉油能力。但是，油源短缺是致命難題，無油可煉是制約地煉發(fā)揮生產(chǎn)裝置應有能力的主要障礙——地煉平均加工負荷只有30%—40%左右。受此影響，近年來，民營銷售企業(yè)從地煉獲得的油品資源量只有2500萬—3000萬噸左右。因此，放開進口、爭取油源，一直是民營油企夢寐以求的政策紅利。

從石油市場化改革的演進邏輯看，只有放寬原油進口才能解放地煉的生產(chǎn)力；只有解放了地煉的生產(chǎn)能力，才能為民營加油站提供資源保障，從而激活民營石油企業(yè)在市場中的活力。而放寬對民營油企原油進口限制，正是啟動石油領域新一輪市場化改革的重要一環(huán)。

在十八屆三中全會前夕，國家能源局以特急形式下達了《煉油企業(yè)進口原油使用資質(zhì)條件（征求意見稿）》（下稱《意見稿》）。業(yè)內(nèi)人士紛紛猜測，在新一屆政府力推改革之際，能源領域的市場化改革將會有新的推進。此后，一系列進口權(quán)松動消息也是不絕于耳。

但大家也注意到，《意見稿》對煉油企業(yè)申請主體提出了諸多硬性要求：主要煉油裝置一次加工能力不低于500萬噸/年，且單套裝置不低于300萬噸/年，二次加工能力不低于300萬噸/年，三次加工能力不低于400萬噸/年。同時，企業(yè)必須符合產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)保、安全和節(jié)能等一系列要求。

有人直言，按照如此嚴苛的門檻，能夠入圍直接進口原油的煉廠僅有少數(shù)幾家。但是，《意見稿》也帶來了積極變化。高門檻并不意味著會制約其他煉廠開展原油進口的加工業(yè)務。當進口原油業(yè)務正式運營后，少數(shù)有進口資質(zhì)的煉廠可能會用“委托加工”的方式，向其他產(chǎn)品質(zhì)量達標而規(guī)模未達標的煉廠提供進口原油。

很顯然，質(zhì)量合格將成為民資進入原油加工行列最主要的許可證，符合政策規(guī)定的質(zhì)量、環(huán)保要求的民資企業(yè)將面臨巨大的市場機會。

分銷渠道成民資軟肋

面對“原油自主”的誘惑，眼下許多民企正加速擴張?！坝绕涫菄夷茉淳止紵拸S的加工標準之后，煉廠為了‘沖擊資質(zhì)，產(chǎn)能擴張得非常迅速?！焙幽鲜』f(xié)會一位相關負責人表示。

郭海濤說，現(xiàn)在急于擴張產(chǎn)能難免魯莽。長期以來，民營石油企業(yè)在經(jīng)營上最薄弱的環(huán)節(jié)其實是產(chǎn)銷分離，缺乏分銷能力。

所謂分銷就是建立銷售渠道，指在生產(chǎn)銷售過程中，都要考慮到下家的情況，不是盲目生產(chǎn)和銷售，而是有計劃地銷售，有服務終端的概念。據(jù)了解，石油央企有著完善的分銷渠道，以自身的分銷能力平衡成品油產(chǎn)量。

在地煉僅有30%—40%的開工率時，分銷能力并不重要。但僅以山東地煉為例，一旦其加工能力提升到80%左右，將會產(chǎn)出5000萬噸左右的汽柴油產(chǎn)品，約占目前全國汽柴油消費量的30%左右，這樣的產(chǎn)量規(guī)模，必將對地煉的銷售能力造成壓力。所以怎樣快速、有效地提前鎖定價與量，就成了迫在眉睫的問題。

那么，民營油企為何遲遲不具備分銷能力？這與長期以來的政策、壟斷制約，以及地煉自身發(fā)展取舍息息相關。郭海濤說：“在政策方面，1998年之后禁止地煉企業(yè)進入分銷領域，地煉的產(chǎn)品只能賣給國企。后來才允許其產(chǎn)品進入民營加油站，結(jié)果又受到油源的制約，這都極大限制的了地煉的分銷能力。從地煉角度分析，分銷能力建設需要地煉投入大量資金在碼頭、運輸能力、倉儲、加油站等，當?shù)責捚髽I(yè)開工不穩(wěn)定，又要面對兩大央企壟斷競爭的情況下，各個環(huán)節(jié)的民營企業(yè)失去了上下游一體化的機會。在民營加油站方面，其銷售能力僅占全國成品油銷量的20%—30%，由于運輸?shù)葐栴}，地煉產(chǎn)品又有很強的區(qū)域性，無法與其對接?！币陨显蚨家种屏说責捙c分銷商、加油站等形成共生關系。

自建分銷網(wǎng)絡存契機

郭海濤分析認為，石油行業(yè)已經(jīng)進入下行景氣周期。在此期間，石油民企產(chǎn)業(yè)鏈不完善將蘊藏著極大的風險?？梢灶A見的是，在石油分銷領域，將迎來一場兼并、收購、聯(lián)合的浪潮，強化競爭優(yōu)勢，穩(wěn)定客戶資源。石油央企將繼續(xù)完善鞏固其銷售網(wǎng)絡體系，國際石油公司將繼續(xù)通過與國內(nèi)石油公司合作等手段開拓分銷零售網(wǎng)絡。民營石油企業(yè)也獲得了新的發(fā)展機會。

與國有石油公司合作是民營石油企業(yè)擺脫分銷困境的選擇之一。僅以加油站為例，“三桶油”的加油站位置較好，但民企要與國有石油公司合作其實暗藏國資壟斷和政策多變所帶來的眾多風險，民資自主性很差，往往受制于人。與已有的民營加油站合作也是選擇之一，但其往往位置較差。第三就是自建分銷，特別是加油站網(wǎng)絡。據(jù)了解，民營加油站雖然從最初的64000多座減少的現(xiàn)在的40000座左右，但是根據(jù)我國1.4億左右的汽車保有量，以及美國每1000輛汽車1座加油站的經(jīng)驗計算，中國成品油銷售市場至少還需要新增建設40000座加油站，這對于需要建設自己分銷和零售網(wǎng)絡的民資油企來說是可以把握的一個契機。

郭海濤說：“民企自建分銷網(wǎng)絡的缺點是需要投入大量資本，財務風險較大，而且建設周期長。特別是，國內(nèi)加油站的建設并沒有完全放開，比如對加油站間距的限制，發(fā)達國家早已放開，一個好位置可以興建多個加油站，完全由市場來決定。”

所以，眼下最切實可行的方式就是聯(lián)合，郭海濤分析道，民營煉廠可以聯(lián)合，或者與下游批發(fā)企業(yè)，零售企業(yè)建立聯(lián)盟。這樣的方式比較快，能最大限度利用現(xiàn)有資源，雖然可能不是最優(yōu)，但資本不用投入太多，而且可以盤活資產(chǎn)，分散風險。

石油行業(yè)的競爭力需要依靠一定程度的產(chǎn)業(yè)集中度來保障，無論是國企、民企都要遵循這一規(guī)律。放寬原油進口后，民營石油企業(yè)的產(chǎn)銷聯(lián)合將是提升競爭力的一次好機會，嚴峻的經(jīng)營形式也將“倒逼”民營油企完善經(jīng)營鏈條。在民營油企迫切需要拓展下游渠道時，也恰好是成品油電子商務進入的有利時機，這都孕育著巨大的商機。endprint