衛(wèi)庶 張志峰 王梅
城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保和新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)及保障水平、保障性住房覆蓋率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、職工養(yǎng)老金水平、新農(nóng)保覆蓋率等民生指標(biāo),青海走在西部甚至全國(guó)前列。
“日子越過越好了!今年每畝地補(bǔ)貼又提高25塊錢,漲到了100塊,種地有奔頭?!鼻嗪J∶窈涂h祁家村5社社長(zhǎng)、65歲的冶德錄樂呵呵地說。讓他止不住笑起來的事還有,縣上剛剛通知65歲以上老年人健康體檢補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),由原來每人每年80元提高到130元,還增加了10多個(gè)體檢項(xiàng)目。
和冶德錄一樣,越來越多的青海百姓感受到:政府在百姓身上花的錢一年比一年多了。
民生投入年增28.7%
海西州格爾木市的李新章,3年前查出患有腦瘤,臥病在床。妻子馬秀蘭有先天性心臟病,需要常年服藥。“還好,每次看病住院,不要押金,先住院后結(jié)算,還有大病保險(xiǎn)。在醫(yī)院結(jié)算的費(fèi)用有80%左右,我們是低保戶,到民政局還能再報(bào)一部分?!瘪R秀蘭說。
李新章夫婦一直沒有自己的住房。2012年,在昆侖北路社區(qū)的幫助下,一家三口住進(jìn)了格爾木市區(qū)的利民小區(qū)。昆北社區(qū)主任井發(fā)香說,利民小區(qū)共有60戶低保戶,住的全是廉租房。每戶面積為50平方米,除了水、電、暖費(fèi)用自付以外,他們每月只需交15元的租金。目前,格爾木市已經(jīng)解決了全市低保戶的無房問題,全市低保家庭在住房上真正實(shí)現(xiàn)了“住得起,住得上,住得好,住得久”。
今年,青海將新建城鎮(zhèn)保障性住房11萬套,進(jìn)城農(nóng)牧民、外來務(wù)工人員和新就業(yè)人員將逐步納入住房保障范圍。同時(shí),加大政府補(bǔ)助力度,支持改造農(nóng)村危舊房2.5萬戶,安排獎(jiǎng)勵(lì)性住房4萬戶。
截至目前,青海省城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保和新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)及保障水平、保障性住房覆蓋率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、職工養(yǎng)老金水平、新農(nóng)保覆蓋率等民生指標(biāo)走在西部甚至全國(guó)前列。
10年間,全省財(cái)政用于民生的投入累計(jì)達(dá)到3355億元,是2002年的7.1倍,年均增長(zhǎng)28.7%。
據(jù)青海統(tǒng)計(jì)局和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局青海調(diào)查總隊(duì)最新發(fā)布的數(shù)據(jù),一季度,青海省公共財(cái)政預(yù)算支出231.23億元,其中,用于民生及長(zhǎng)期發(fā)展方面的支出快速增長(zhǎng),住房保障、資源勘探信息等支出均增長(zhǎng)1.5倍(其中,支持中小企業(yè)發(fā)展和管理支出增長(zhǎng)50.2%),醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出增長(zhǎng)52.1%(其中,醫(yī)療保障支出增長(zhǎng)64.9%),文化體育與傳媒支出增長(zhǎng)31%,社會(huì)保障和就業(yè)支出增長(zhǎng)25.7%,交通運(yùn)輸支出增長(zhǎng)15.7%,教育支出增長(zhǎng)17.6%。
八成扶貧金直達(dá)縣域
今年,青海將繼續(xù)集中75%的財(cái)力辦民生實(shí)事。但是,青海經(jīng)濟(jì)塊頭小、財(cái)政實(shí)力弱,因此,更需要“看準(zhǔn)了再花錢”、“把錢花在刀刃上”。
青海集中連片貧困范圍廣,貧困程度深,救助難度大。為改變一家一戶“撒胡椒面”式的扶貧方式,青海省將有限的扶貧資金打包使用,改“分果果”為“栽果樹”,倡導(dǎo) “精準(zhǔn)扶貧”,在全國(guó)率先將整村推進(jìn)等扶貧項(xiàng)目審批權(quán)從州市下放到縣,八成扶貧資金直達(dá)縣域。
互助土族自治縣雙樹村將扶貧資金按戶入股、整體投資,以“合作社—基地—農(nóng)戶”模式養(yǎng)殖獺兔。貧困戶平時(shí)在養(yǎng)殖場(chǎng)打工掙錢,年終分紅得利,3年來日子越來越紅火。湟中縣土門關(guān)鄉(xiāng)土門關(guān)村村民趙信昌,承包了當(dāng)?shù)氐?800畝土地,用來種植高寒燕麥、玉米等飼草,專門供給田家寨李家村的一家大型奶牛養(yǎng)殖場(chǎng),趙信昌每年的收入超過40萬元,還給當(dāng)?shù)卮迕穹旨t利。
如今,聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)型、股份合作型、企村共建型和租賃經(jīng)營(yíng)型等扶貧新模式在青海農(nóng)牧區(qū)“星火燎原”。有限的扶貧資金落地生根,持續(xù)發(fā)力,青海省去年減少貧困人口21.3萬人,超額完成目標(biāo)。
花錢更需“精”
青海財(cái)政的盤子是有限的,這就需要發(fā)揮好財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用,花錢更需“精”。
景山會(huì)議會(huì)展中心是西寧市城西區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化中心的一家企業(yè),創(chuàng)業(yè)者范志敏一度被“貸款難”拴住手腳。
前不久,西寧市創(chuàng)新金融服務(wù)推出“愛心貸款”,幾家愛心企業(yè)聯(lián)合擔(dān)保,幫助范志敏等3個(gè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者分別貸款5萬元。范志敏說:“政府為我們大學(xué)生創(chuàng)業(yè)考慮很周到,愛心企業(yè)不但為我貸款提供擔(dān)保,還為我提供了手把手的指導(dǎo),讓我少走了彎路?!?/p>
城西區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化中心主任李志強(qiáng)介紹,目前有30家企業(yè)正在孵化,主要有電子、文化設(shè)計(jì)、商務(wù)、會(huì)展、傳媒、化工清洗等行業(yè)。今年,西寧市加大政策扶持力度,對(duì)入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地的創(chuàng)業(yè)者給予房租補(bǔ)貼,未入駐的給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼,參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后成功創(chuàng)業(yè)的給予創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。
青海發(fā)揮財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)效應(yīng),抓創(chuàng)業(yè)、帶產(chǎn)業(yè)、促就業(yè)。今年先期投入2億元建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金,對(duì)中小微企業(yè)、高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款等產(chǎn)生的貸款損失進(jìn)行補(bǔ)償。
該省就業(yè)局日前統(tǒng)計(jì),近兩年全省發(fā)放此類促創(chuàng)業(yè)就業(yè)的小額擔(dān)保貸款累計(jì)14億元,實(shí)現(xiàn)“提供一項(xiàng)創(chuàng)業(yè)資本、扶持一群創(chuàng)業(yè)典型、創(chuàng)造一批就業(yè)機(jī)會(huì)?!焙D喜刈遄灾沃莸馁J款客戶中95%經(jīng)營(yíng)第三產(chǎn)業(yè),有的貸款創(chuàng)業(yè)當(dāng)起小老板,吸納上千人就業(yè)增收。
政府捂緊錢袋子
發(fā)力民生,青海的老百姓過上好日子,政府卻要過緊日子。
為優(yōu)化公共財(cái)政支出結(jié)構(gòu),青海去年“三公”經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一壓縮5%,擠出2175萬元用于民生改善。
截至去年9月底,青海省級(jí)86家一級(jí)預(yù)算部門向社會(huì)公開了2012年“三公”經(jīng)費(fèi)支出和2013年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算,8個(gè)市(州)本級(jí)和46個(gè)縣級(jí)及所屬3266個(gè)預(yù)算部門也全部向社會(huì)公開了“三公”經(jīng)費(fèi)支出。
青海省委、省政府加強(qiáng)對(duì)公務(wù)用車定編、更新、配備和使用管理,實(shí)行“約法三章”:不超編制購(gòu)車;不超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)車;車輛統(tǒng)一保險(xiǎn)、定點(diǎn)加油、定點(diǎn)維修,在公務(wù)用車上緊緊捂住錢袋子。
近期,青海還將進(jìn)一步調(diào)整完善政績(jī)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化對(duì)生態(tài)保護(hù)、民生改善和改革創(chuàng)新等指標(biāo)的考核,預(yù)計(jì)將60%以上權(quán)重占比配置到生態(tài)和民生領(lǐng)域。
青海省省長(zhǎng)郝鵬說:“今年適度下調(diào)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入等預(yù)期指標(biāo)增幅,繼續(xù)保持價(jià)格調(diào)控、城鄉(xiāng)居民收入、就業(yè)等民生指標(biāo)相對(duì)穩(wěn)定,這體現(xiàn)了提高發(fā)展質(zhì)量和效益的要求,符合青海省發(fā)展的客觀實(shí)際,有利于把各方面的注意力引導(dǎo)到改革創(chuàng)新、提質(zhì)增效、保護(hù)生態(tài)、改善民生上來,用于民生領(lǐng)域的財(cái)政投入仍會(huì)保持在75%左右的高位。”
(衛(wèi)庶為人民日?qǐng)?bào)社青海分社社長(zhǎng),張志峰、王梅為分社記者)