馬 冬 丁 焰 尹 航 黃志輝 王宏麗

(中國環(huán)境科學(xué)研究院機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)控中心，北京 100101)

引言

當(dāng)前，我國大氣環(huán)境污染形勢(shì)嚴(yán)峻，灰霾現(xiàn)象頻發(fā)。2014年6月，環(huán)境保護(hù)部發(fā)布的《2013 中國環(huán)境狀況公報(bào)》［1］顯示，2013年全國74 個(gè)新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)實(shí)施第一階段城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市比例僅為4.1%，其中氮氧化物(NOx)和顆粒物(PM)濃度超標(biāo)嚴(yán)重。2013年全國平均霾日數(shù)為35.9 天，比上年增加18.3天，為1961年以來最多?；姻策^程呈現(xiàn)出污染范圍廣、持續(xù)時(shí)間長、污染程度嚴(yán)重、污染物濃度累積迅速等特點(diǎn)，且污染過程中首要污染物均以PM2.5為主。

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速增長，航運(yùn)業(yè)取得了長足發(fā)展。2014年5月，交通運(yùn)輸部發(fā)布的《2013年交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》［2］顯示，2013年全國擁有水上運(yùn)輸船舶17.26 萬艘，全年港口完成貨物吞吐量達(dá)到117.67 億噸，連續(xù)多年位居世界首位。由于目前我國船舶港口污染防治水平落后，空氣污染形勢(shì)日趨嚴(yán)重，尤其是長三角、珠三角和京津冀等沿海沿江地區(qū)，船舶港口排放已成為大氣污染的重要來源之一。2013年9月國務(wù)院發(fā)布的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，對(duì)全國總體空氣質(zhì)量，尤其是京津冀、長三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量提出了明確要求，同時(shí)提出要開展船舶港口的污染防治工作，減少污染物排放。本文通過對(duì)我國船舶港口空氣污染防治現(xiàn)狀進(jìn)行研究，總結(jié)歸納我國船舶港口空氣污染防治面臨的相關(guān)問題，并對(duì)未來船舶港口空氣污染防治提出了建議。

1 污染防治現(xiàn)狀

1.1 船舶

1.1.1 船舶排放現(xiàn)狀

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速增長，航運(yùn)業(yè)取得了長足發(fā)展。根據(jù)交通運(yùn)輸部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截止2013年底，全國擁有水上運(yùn)輸船舶17.26 萬艘，同比減少3.4%;凈載重量24401.03 萬噸，同比增長6.8%，如圖1 所示。

圖1 全國水上運(yùn)輸船舶發(fā)展趨勢(shì)

與世界船舶構(gòu)成相比，我國貨運(yùn)船舶結(jié)構(gòu)存在著比較明顯的缺陷，如散貨船比例相對(duì)較高、集裝箱船比例相對(duì)偏低、船舶平均噸位小、平均船齡較老等，船舶的大型化、集裝箱化與國際水平相比還存在較大差距［3］，我國沿海貨運(yùn)船舶結(jié)構(gòu)如表1 所示。

目前，我國尚未建立全國性的船舶港口排放清單，但從地方開展的研究來看，船舶排放已經(jīng)成為沿海沿江城市的重要污染來源。上海市研究結(jié)果顯示［4］，2010年船舶對(duì)本市主要污染物總量的貢獻(xiàn)主要集中在二氧化硫(SO2)和NOx，分別為12.4%和11.6%，對(duì)全市細(xì)顆粒物(PM2.5)的貢獻(xiàn)也達(dá)到5.6%，其中又以遠(yuǎn)洋船舶為甚，PM2.5、SO2、NOx 排放量對(duì)全市的貢獻(xiàn)分別為5.0%、12.0%和8.2%。

表1 我國沿海貨運(yùn)船舶結(jié)構(gòu)

2014年3月，香港環(huán)境保護(hù)署發(fā)布2012年度香港空氣污染物排放清單［5］，指出水上運(yùn)輸SO2、NOx、可吸入懸浮粒子(RSP)及微細(xì)懸浮粒子(FSP)排放分擔(dān)率分別達(dá)到50%、32%、37%及43%，已成為城市污染最大的排放源。2012年度香港各空氣污染物排放量及分布情況如圖2 所示。

圖2 香港空氣污染物排放清單

1.1.2 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、政策

船舶對(duì)大氣的污染主要來自于船用發(fā)動(dòng)機(jī)尾氣排放的一氧化碳(CO)、碳?xì)?HC)、NOx、SO2、PM 等，船舶所使用的消耗臭氧物質(zhì)，船上所載貨物所產(chǎn)生的揮發(fā)性有機(jī)化合物(VOCs)。船舶污染防治主要從標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)及政策三個(gè)層面分別采取措施。

在標(biāo)準(zhǔn)層面，目前針對(duì)船舶污染物排放的標(biāo)準(zhǔn)比較少，主要包括GB3552－83《船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、GB 20891－2014《非道路移動(dòng)機(jī)械用柴油機(jī)排氣污染物排放限值及測(cè)量方法(中國第三、四階段)》等?！洞拔廴疚锱欧艠?biāo)準(zhǔn)》僅對(duì)生活污水及含油污水的排放物做了規(guī)定;《非道路移動(dòng)機(jī)械用柴油機(jī)排氣污染物排放限值及測(cè)量方法(中國第三、四階段)》適用于小于37kW的船舶柴油機(jī)，對(duì)于功率更大的船用柴油機(jī)(37kW 以上)，尚無排放控制要求。

此外國家質(zhì)檢總局還發(fā)布了2 項(xiàng)測(cè)量方法標(biāo)準(zhǔn)和1項(xiàng)排氣煙度限值標(biāo)準(zhǔn)，但均未強(qiáng)制實(shí)施;中國船級(jí)社發(fā)布了1 項(xiàng)《船用柴油機(jī)氮氧化物排放試驗(yàn)及檢驗(yàn)指南》，見表2。

表2 船舶發(fā)動(dòng)機(jī)排氣污染物排放相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

2014年7月7日，環(huán)境保護(hù)部對(duì)國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《船舶壓燃式發(fā)動(dòng)機(jī)排氣污染物排放限值及測(cè)量方法(中國第一、二階段)》公開征求意見［6］，該標(biāo)準(zhǔn)適用范圍包括內(nèi)河船、沿海船、江海直達(dá)船和海峽(渡)船等，功率≥37kW 的柴油發(fā)動(dòng)機(jī)，計(jì)劃于2017年1月1日起實(shí)施第一階段限值標(biāo)準(zhǔn);2020年1月1日起實(shí)施第二階段限值標(biāo)準(zhǔn)。污染物控制項(xiàng)目包括:CO、HC、NOx、PM 等。技術(shù)內(nèi)容主要采用歐盟(EU)指令97/68/EC(截止到修訂版2004/26/EC)《關(guān)于協(xié)調(diào)各成員國采取措施防治非道路移動(dòng)機(jī)械用壓燃式發(fā)動(dòng)機(jī)氣態(tài)污染物和顆粒物排放的法律》的有關(guān)船用發(fā)動(dòng)機(jī)的相關(guān)規(guī)定，第二階段排放限值要求及對(duì)船機(jī)大修后的要求參照美國EPA 法規(guī)40 CFR PART 94《壓燃式船用發(fā)動(dòng)機(jī)排放控制》中的相關(guān)規(guī)定。該標(biāo)準(zhǔn)將適用于船舶發(fā)動(dòng)機(jī)的型式核準(zhǔn)、生產(chǎn)一致性檢查等。

我國作為國際海事組織(IMO)締約國成員之一，嚴(yán)格執(zhí)行MARPOL 公約附則Ⅵ的規(guī)定，實(shí)施針對(duì)船舶氮氧化物排放限值標(biāo)準(zhǔn)。2011年，中國船級(jí)社(CCS)在《船用柴油機(jī)氮氧化物排放試驗(yàn)及檢驗(yàn)指南》(2000)的基礎(chǔ)上，結(jié)合IMO 2008年新修訂的MARPOL 公約附則Ⅵ《防止船舶造成空氣污染規(guī)則》第13 條、《船用柴油機(jī)氮氧化物排放控制技術(shù)規(guī)則》、ISO8178－1:2006、GB/T 15097－2008 及業(yè)界反饋，發(fā)布了《船用柴油機(jī)氮氧化物排放試驗(yàn)及檢驗(yàn)指南》(2011)，為船用柴油機(jī)污染防治提供了指導(dǎo)。

技術(shù)層面，目前防治船舶污染大氣的技術(shù)主要包括建立船舶大氣污染物排放清單、船舶主機(jī)的排放控制技術(shù)、船舶能效管理計(jì)劃、船舶利用LNG 燃料技術(shù)等。建立船舶大氣污染物排放清單是控制船舶大氣污染物排放的基礎(chǔ)工作，目前，廣東省、江蘇省、上海港、天津港均開展了船舶大氣污染物排放清單研究工作。船舶主機(jī)的排放控制技術(shù)包括電子控制技術(shù)、尾氣凈化技術(shù)、乳化燃燒技術(shù)、催化燃燒技術(shù)、脫硫裝置等，這些技術(shù)在國內(nèi)得到了較好的應(yīng)用。中國航運(yùn)企業(yè)在中國船級(jí)社的組織下開展了船舶能效管理計(jì)劃，提高了船舶能源利用效率，從而減少大氣污染物的排放。

在政策層面，交通運(yùn)輸部積極推行綠色船舶計(jì)劃，中國船級(jí)社相繼推出的《綠色船舶規(guī)范》、《船舶能效管理認(rèn)證規(guī)范》、《內(nèi)河綠色船舶規(guī)范》等技術(shù)指導(dǎo)文件，有力推動(dòng)了中國綠色船舶的進(jìn)程，有助于減少船舶大氣污染物的排放。此外，交通運(yùn)輸部在2011年制定了“十二五”水運(yùn)節(jié)能減排總體推進(jìn)實(shí)施方案，提出了制定營運(yùn)船舶節(jié)能減排準(zhǔn)入與退出管理辦法、開展鼓勵(lì)靠港船舶使用岸電相關(guān)政策研究、試點(diǎn)應(yīng)用油碼頭油氣回收再利用技術(shù)等有利于減少船舶大氣污染物排放的控制措施。

1.2 港口

1.2.1 港口排放現(xiàn)狀

根據(jù)交通運(yùn)輸部統(tǒng)計(jì)，2013年全年全國港口完成貨物吞吐量117.67 億噸，比上年增長9.2%。其中，沿海港口完成75.61 億噸，內(nèi)河港口完成42.06 億噸，分別增長9.9%和7.9%，如圖3 所示。全國港口完成旅客吞吐量1.85 億人，比上年下降4.8%。其中，沿海港口完成0.78 億人，內(nèi)河港口完成1.07 億人，分別下降1.2%和下降7.3%。

圖3 全國港口貨物吞吐量發(fā)展趨勢(shì)

全國港口擁有生產(chǎn)用碼頭泊位31760 個(gè)，有萬噸級(jí)及以上泊位2001 個(gè)。港口貨物吞吐量3 億噸以上的港口數(shù)量達(dá)到10 個(gè)，集裝箱吞吐量500 萬標(biāo)箱以上的港口數(shù)量共11 個(gè)。全國港口貨物吞吐量排名如圖4 所示。

圖4 全國港口貨物吞吐量排名

港區(qū)及船舶空氣污染物的排放主要來自于船舶航行中以及進(jìn)出港、靠離泊、錨泊時(shí)的船舶發(fā)動(dòng)機(jī)尾氣、進(jìn)出港車輛發(fā)動(dòng)機(jī)尾氣、以燃油為動(dòng)力的裝卸運(yùn)輸機(jī)械尾氣、煤炭礦石等干散貨在裝卸儲(chǔ)運(yùn)過程中的產(chǎn)塵、石油及化工品等液體散貨在裝卸儲(chǔ)運(yùn)過程中的有毒有害氣體及其光化學(xué)反應(yīng)二次產(chǎn)物、以及碼頭施工揚(yáng)塵等，其特征污染物主要包括:NOx、SOx、VOCs、液體化工蒸汽、CH4、CO、CO2、O3、TSP、PM10、PM2.5等。

盡管各類碼頭泊位空氣污染物的排放源、特征污染物以及發(fā)生量不盡相同，其空氣污染問題以及防治對(duì)策與具體碼頭類型及周邊環(huán)境密切相關(guān)，具有特殊性，但由于多數(shù)港口通常都規(guī)劃建設(shè)了各類碼頭泊位，因此，港口所面臨的經(jīng)綜合疊加的空氣環(huán)境問題以及防治對(duì)策體系又具有相似性和可比性。經(jīng)采用港口總體規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)成果推算，2011年港區(qū)SO2、NO2、粉塵、VOCs 排放量分別達(dá)到12.7 萬噸、14.6 萬噸、116 萬噸和32 萬噸［7］。

1.2.2 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、政策

目前，我國已發(fā)布的有關(guān)港口環(huán)境保護(hù)方面的標(biāo)準(zhǔn)主要側(cè)重港口粉塵的監(jiān)測(cè)和礦石風(fēng)塵濃度控制(JT 2014－1990《港口粉塵濃度測(cè)定方法》、JT 2015－1990《港口煤炭作業(yè)除塵用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》、JT 464－2001《港口礦石粉塵濃度控制指標(biāo)及測(cè)試方法》等)、港口噪聲測(cè)量(GB 4964－1985《內(nèi)河航道及港口內(nèi)船舶輻射噪聲的測(cè)量》)、港口建設(shè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)(JTJ/T 226－1997《港口建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)規(guī)范》、JTJ 231－1994《港口工程環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范》)以及港口溢油應(yīng)急設(shè)備配備要求(JT/T 451－2001《港口溢油應(yīng)急設(shè)備配備要求》)等方面。隨著綠色港口的發(fā)展，2013年6月我國制定了綠色港口等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(JTS/T105－4－2013《綠色港口等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》)。在標(biāo)準(zhǔn)方面，還缺乏對(duì)港口設(shè)備及在港船舶空氣污染方面的控制。

目前，我國港口采取的降低港口環(huán)境污染技術(shù)主要針對(duì)船舶、運(yùn)輸車輛及裝卸機(jī)械等。對(duì)于靠港船舶使用岸電。對(duì)于運(yùn)輸車輛采用液化天氣(LNG)動(dòng)力拖掛車、集裝箱拖掛車全場(chǎng)調(diào)度系統(tǒng)等。對(duì)于裝卸機(jī)械采用集裝箱門式起重機(jī)“油改電”，帶式輸送機(jī)“減電機(jī)”運(yùn)行，輪胎式集裝箱門式起重機(jī)采用根據(jù)負(fù)載控制柴油機(jī)轉(zhuǎn)速技術(shù)，起重機(jī)采用勢(shì)能回收或超級(jí)電容技術(shù)，起重機(jī)采用變頻或直流驅(qū)動(dòng)技術(shù)等。對(duì)于裝卸儲(chǔ)運(yùn)過程采用港口供電質(zhì)量改進(jìn)，地源熱泵制冷供熱，半封閉環(huán)保型料棚，防風(fēng)抑塵網(wǎng)，碼頭油氣回收，干霧抑塵等。

發(fā)展低碳綠色港口是我國港口發(fā)展的新趨勢(shì)。目前，歐盟、加拿大、美國、德國、澳大利亞等主要發(fā)達(dá)國家和地區(qū)都提出并正在建設(shè)綠色港口。建設(shè)綠色港口將成為我國優(yōu)化和轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要目標(biāo)，也是我國港口實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的迫切要求?！督煌ㄟ\(yùn)輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》明確提出建設(shè)綠色交通體系，積極推動(dòng)綠色港口發(fā)展。目前，大連港、秦皇島港、上海港、唐山港、天津港、青島港、深圳港等港口企業(yè)相繼提出了綠色港口建設(shè)的理念和計(jì)劃，并取得了初步成效。

1.3 油品

目前，我國內(nèi)河船舶燃料以普通柴油為主，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合GB252－2011《普通柴油》［8］?！镀胀ú裼汀愤m用于拖拉機(jī)、內(nèi)燃機(jī)車、工程機(jī)械、船舶和發(fā)電機(jī)組等壓燃式發(fā)動(dòng)機(jī)。自2013年7月1日起，普通柴油硫含量不大于350ppm。但由于油品市場(chǎng)缺乏有效監(jiān)管，實(shí)際硫含量普遍較高，平均在2000ppm 以上。除普通柴油外，船用燃油還有三類:一類為船用餾分燃油，另一類為船用渣油或燃料油，再一類為混合油(混合油由輕質(zhì)油和重質(zhì)油按一定的比例混合而成)。目前，我國現(xiàn)行的船用燃料油標(biāo)準(zhǔn)為GB/T 17411－2012《船用燃料油》［9］，該標(biāo)準(zhǔn)為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)船用餾分油硫含量要求在10000～15000ppm 之間，對(duì)船用殘?jiān)剂嫌土蚝恳笤?0000～35000ppm 之間。

2012年9月國務(wù)院批復(fù)的《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》中對(duì)船用燃料的硫含量提出了要求:“2013年7月1日前，將普通柴油硫含量降低至350ppm 以下;逐步將遠(yuǎn)洋船舶用燃料硫含量降低至2000ppm 以下”?！洞皦喝际桨l(fā)動(dòng)機(jī)排氣污染物排放限值及測(cè)量方法(中國第一、二階段)》征求意見稿中也指出，標(biāo)準(zhǔn)適用范圍內(nèi)的內(nèi)河船、沿海船、江海直達(dá)船和海峽(渡)船等應(yīng)使用符合上應(yīng)使用符合GB252 標(biāo)準(zhǔn)的柴油，不允許使用燃料油。

2 面臨的主要問題

2.1 船舶

國家現(xiàn)在對(duì)車輛的尾氣排放給予了足夠的重視，全國各地相繼出臺(tái)了機(jī)動(dòng)車排氣污染防治相關(guān)規(guī)定，機(jī)動(dòng)車的尾氣排放得到了較好的控制，但對(duì)船舶的污染氣體的排放防治卻相對(duì)滯后。主要體現(xiàn)在:

(1)船舶標(biāo)準(zhǔn)制定相對(duì)滯后。(2)我國對(duì)船舶大氣污染控制僅局限于對(duì)新建造船舶，并未針對(duì)在用船舶提出大氣污染控制的相關(guān)要求。(3)船舶管理涉及多個(gè)部門，缺乏有效銜接。(4)船舶排放基礎(chǔ)研究薄弱。

2.2 港口

我國港口污染防治還沒有建立起系統(tǒng)的污染防治措施，港口基礎(chǔ)設(shè)施落后，岸電、污染物處理等設(shè)施不足，港作機(jī)械電氣化水平不高。建立港口排放控制區(qū)(ECA)是實(shí)現(xiàn)港口污染防治的重要手段之一。依據(jù)MARPOL 公約(國際防止船舶污染海洋公約)附則VI 的規(guī)定，控制區(qū)內(nèi)燃油硫含量水平自2015年1月1日起必須從目前的10000ppm 下降到1000ppm，非排放控制區(qū)內(nèi)燃油硫含量水平自2020年1月1日起必須從目前的35000ppm 下降到5000ppm。目前世界上已設(shè)有波羅的海、北海、北美及美國加勒比海四大排放控制區(qū)，我國目前還未設(shè)立排放控制區(qū)，船用燃油硫含量水平是國外先進(jìn)水平的3～6 倍。

2.3 油品

油品質(zhì)量直接影響船舶排放水平。我國境內(nèi)運(yùn)營船舶使用的燃油包括普通柴油、重柴油及渣油，其中內(nèi)河及沿海船舶主要使用普通柴油，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合GB252－2011《普通柴油》。自2013年7月1日起，普通柴油硫含量不大于350ppm。由于油品市場(chǎng)缺乏有效監(jiān)管，品質(zhì)無法保證，平均硫含量水平在2000ppm 左右，直接影響船舶排放水平。遠(yuǎn)洋船舶主要使用重柴油及渣油，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合GB/T 17411－2012《船用燃料油》，該標(biāo)準(zhǔn)為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，沒有強(qiáng)制約束力，平均硫含量水平在35000ppm 以上。由于油品市場(chǎng)缺乏有效監(jiān)管，實(shí)際硫含量普遍較高，品質(zhì)無法保證，直接影響船舶二氧化硫及顆粒物排放水平。

3 建 議

為有效降低我國船舶和港口污染，改善區(qū)域空氣質(zhì)量，提出以下建議:

(1)開展排放清單編制工作。建立船舶大氣污染物排放清單是控制船舶大氣污染物排放的基礎(chǔ)工作，目前我國部分地區(qū)已經(jīng)開展相關(guān)研究，尚未建立國家船舶港口排放清單，缺乏系統(tǒng)的、全面的研究，因此，通過測(cè)定船舶排放因子，調(diào)查統(tǒng)計(jì)船舶保有量、活動(dòng)水平、技術(shù)狀況等，建立我國船舶港口排放清單，摸清實(shí)際排放狀況顯得尤為重要。

(2)加快相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)制定。加快制定并實(shí)施《船舶壓燃式發(fā)動(dòng)機(jī)排氣污染物排放限值及測(cè)量方法(中國第一、二階段)》標(biāo)準(zhǔn)，開展在用船舶排放標(biāo)準(zhǔn)研究。進(jìn)一步完善法律和法規(guī)，明確船舶排放控制的監(jiān)管范圍，以及相關(guān)監(jiān)管部門、標(biāo)準(zhǔn)制定部門、生產(chǎn)、銷售及使用者的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，特別是法律責(zé)任和相應(yīng)的處罰要求。制定相關(guān)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施，推動(dòng)船舶港口節(jié)能減排技術(shù)升級(jí)，通過推廣選擇性催化還原裝置(SCR)、顆粒物過濾器(DPF)等后處理裝置、LNG 動(dòng)力船舶、岸電、泊岸轉(zhuǎn)油、污染物處理等技術(shù)措施，有效降低船舶港口污染物排放水平。

(3)加強(qiáng)環(huán)保型式核準(zhǔn)管理。建立船用發(fā)動(dòng)機(jī)排放型式核準(zhǔn)制度，加強(qiáng)新生產(chǎn)發(fā)動(dòng)機(jī)環(huán)保生產(chǎn)一致性、在用符合性管理，從源頭上控制船舶污染物排放。目前環(huán)保部已對(duì)額定凈功率小于37kW 的船用發(fā)動(dòng)機(jī)進(jìn)行了型式核準(zhǔn)管理，未來應(yīng)將額定凈功率37kw 以上的船舶用發(fā)動(dòng)機(jī)、港作機(jī)械發(fā)動(dòng)機(jī)等納入環(huán)保型式核準(zhǔn)管理。

(4)開展環(huán)保檢驗(yàn)及合格標(biāo)志管理。在機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)及合格標(biāo)志管理的基礎(chǔ)上，研究開展船舶、港作機(jī)械等環(huán)保檢驗(yàn)及合格標(biāo)志管理，逐步將船舶、港作機(jī)械等納入到環(huán)保檢驗(yàn)及合格標(biāo)志管理系統(tǒng)中。研究制定船舶、港作機(jī)械等環(huán)保檢驗(yàn)方法及限值標(biāo)準(zhǔn)，完善I/M 制度相關(guān)管理規(guī)定，建立環(huán)保檢驗(yàn)信息監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)在用船舶、港作機(jī)械排放控制。

(5)加強(qiáng)油品監(jiān)管，提升燃油品質(zhì)。嚴(yán)格實(shí)施GB252－2011《普通柴油》標(biāo)準(zhǔn)，制定船用燃料油國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)管，確保燃油品質(zhì)。未來應(yīng)逐步取消普通柴油，實(shí)現(xiàn)車用柴油與普通柴油并軌，實(shí)現(xiàn)油品低硫化，有效降低二氧化硫及顆粒物排放。推廣使用LNG 等清潔燃料，加大政府補(bǔ)貼力度，加快建立加氣站等基礎(chǔ)設(shè)施。通過分析全球排放控制區(qū)設(shè)立的現(xiàn)狀及趨勢(shì)，研究我國設(shè)立排放控制區(qū)的方案及可行性，并在有條件的地區(qū)開展排放控制區(qū)試點(diǎn)工作，推動(dòng)船用燃油低硫化。

(6)加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)合作。明確部門分工，加強(qiáng)部

門間協(xié)調(diào)合作，共同加強(qiáng)船舶港口排放控制。對(duì)于新生產(chǎn)船舶，環(huán)保部門應(yīng)建立新生產(chǎn)船機(jī)排放型式核準(zhǔn)制度，交通和農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)船舶初次檢驗(yàn)，從源頭控制船舶污染物排放。對(duì)于在用船舶，環(huán)保部門負(fù)責(zé)船舶排放定期檢驗(yàn)及環(huán)保檢驗(yàn)標(biāo)志管理，交通和農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)船舶排放定期檢驗(yàn)工作的實(shí)施，質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)對(duì)船舶排放定期檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理和計(jì)量認(rèn)證管理，財(cái)政部門負(fù)責(zé)完善相關(guān)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策的制定實(shí)施。對(duì)于船用油品，環(huán)保部門負(fù)責(zé)制定船用油品標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)改部門負(fù)責(zé)理順價(jià)格機(jī)制，工商質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)船用油品質(zhì)量監(jiān)管，商務(wù)部門負(fù)責(zé)油品銷售流通監(jiān)管，各部門共同努力，保證油品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)油品低硫化發(fā)展。

［1］中華人民共和國環(huán)境保護(hù)部．2013 中國環(huán)境狀況公報(bào)，2014年06月05日．

［2］中華人民共和國交通運(yùn)輸部．2013年交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2014年05月13日．

［3］中華人民共和國交通運(yùn)輸部．2013年國內(nèi)沿海貨運(yùn)船舶運(yùn)力情況分析報(bào)告，2014年03月31日．

［4］上海市船舶及港口大氣污染物排放清單研究．2014 船舶港口空氣污染防治國際論壇，2014年02月27日．

［5］中華人民共和國香港特別行政區(qū)環(huán)境保護(hù)署．2012年度香港空氣污染物排放清單，2014年03月．

［6］中華人民共和國環(huán)境保護(hù)部.船舶壓燃式發(fā)動(dòng)機(jī)排氣污染物排放限值及測(cè)量方法(中國第一、二階段)征求意見稿，2014年07月07日．

［7］喬冰．水路運(yùn)輸:空氣污染防治與碳排放控制［J］．水運(yùn)科技，2013(7):22－25．

［8］GB 252－2011，普通柴油［S］．

［9］GB/T 17411－2012，船用燃料油［S］．