孫國琴

當(dāng)前，全國市、縣、鄉(xiāng)都在開展以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主題的第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，把“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求貫穿于活動(dòng)的全過程。審計(jì)機(jī)關(guān)開展以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，筆者認(rèn)為：最根本的是要“確立目標(biāo)、找準(zhǔn)定位、守住底線”。

一、要確立審計(jì)為民這個(gè)根本目標(biāo)

審計(jì)機(jī)關(guān)的職能說到底是人民賦予的。因此，審計(jì)工作的落腳點(diǎn)就應(yīng)該落在為人民審計(jì)上，這是審計(jì)機(jī)關(guān)的根本目標(biāo)，也是審計(jì)的根本宗旨。該局組織開展的“一監(jiān)督三服務(wù)三促進(jìn)”和“三亮三比三爭”活動(dòng)，就是踐行這一宗旨和目標(biāo)的最好詮釋。踐行這一宗旨和目標(biāo)，要做到“三要”：

一是審計(jì)理念要為民。審計(jì)機(jī)關(guān)要深懷群眾感情，秉持群眾觀念，心系群眾、服務(wù)人民，切實(shí)解決事關(guān)人民群眾的切身利益問題。該局組織機(jī)關(guān)黨員干部到革命圣地瑞金參觀中華蘇維埃共和國審計(jì)委員會(huì)舊址后認(rèn)為：老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家，不惜拋頭顱、灑熱血，犧牲自己年青寶貴的生命，為的是新中國的解放事業(yè)。革命先輩在那么艱苦的歲月里，就制定頒布了《中華蘇維埃共和國中央政府執(zhí)行委員會(huì)審計(jì)條例》，把審計(jì)規(guī)章制度建設(shè)得如此健全，實(shí)屬不易。對生活在美好時(shí)代的中國審計(jì)人來說，一定要以革命先輩為榜樣，恪盡職守，無私奉獻(xiàn)，想為群眾所想，急為群眾所需，認(rèn)真履行人民賦予審計(jì)人審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，真正做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。

二是審計(jì)工作要先民。制定審計(jì)計(jì)劃時(shí)，要優(yōu)先考慮群眾的呼聲、關(guān)注群眾的訴求，把人民最關(guān)心的“三農(nóng)”、教育、住房、資源保護(hù)等放在優(yōu)先謀劃的高度。審計(jì)實(shí)施時(shí)，要重點(diǎn)審計(jì)民生資金和專項(xiàng)資金項(xiàng)目，在查深查透上下功夫，要重點(diǎn)查處擠占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污私分等違紀(jì)違規(guī)問題和重大案件線索。審計(jì)處理時(shí)，要打破親情關(guān)、人情關(guān)、金錢和美色關(guān)，樹立不貪不占和敢于較真碰硬的決心和勇氣，做到該移交的要移交，該處罰的要處罰，切實(shí)維護(hù)黨和人民群眾根本利益。

三是審計(jì)服務(wù)要文明。開展群眾路線教育活動(dòng)，其目的是增強(qiáng)廣大審計(jì)干部服務(wù)被審計(jì)單位、服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)審計(jì)事業(yè)的工作熱情。為此，審計(jì)干部在審計(jì)工作中，要嚴(yán)格按照《審計(jì)法》賦予的審計(jì)權(quán)限，履行審計(jì)監(jiān)督的職責(zé)，認(rèn)真執(zhí)行法定的審計(jì)程序，不越權(quán)、不超權(quán)、不瀆職。一要以理服人。要冷靜思考，以理服人、以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，而不是以審壓人、以勢壓人。二要尊重對方。要虛心聽取被審計(jì)單位的意見、建議，尊重對方。要“用審計(jì)別人的標(biāo)準(zhǔn)來要求自己，用理解自己的理念來理解別人”。三要說話和氣。在履行審計(jì)職責(zé)時(shí)，要切忌講粗話、大話、過頭話，更不能對審計(jì)對象使用威脅性、恐嚇性的語言。要注意方法，講究談話藝術(shù)，要說實(shí)話、講真話，不能傷害別人的感情。四要實(shí)事求是。真實(shí)、準(zhǔn)確反映被審計(jì)單位情況，慎重、妥善處理相關(guān)問題。五要文明守紀(jì)。要嚴(yán)格遵守審計(jì)紀(jì)律，帶頭落實(shí)審計(jì)行為準(zhǔn)則，帶頭執(zhí)行文明禮儀公約。要注重發(fā)揮審計(jì)工作的導(dǎo)向、引領(lǐng)、輻射等作用。要嚴(yán)格要求自己，時(shí)刻提醒自己什么該做，什么不該做，使審計(jì)干部有一個(gè)正確的行為規(guī)范準(zhǔn)則，保障各項(xiàng)審計(jì)任務(wù)順利完成。

二、要找準(zhǔn)審計(jì)務(wù)實(shí)這個(gè)職能定位

習(xí)總書記指出，做好我們黨和國家的各項(xiàng)工作“關(guān)鍵在落實(shí)”。因此，審計(jì)機(jī)關(guān)在實(shí)際工作中，要充分體現(xiàn)“公正無私、敢于碰硬”的工作原則，充分體現(xiàn)“作風(fēng)務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干”的工作作風(fēng)，充分體現(xiàn)“出實(shí)招、干實(shí)事、求實(shí)效”的工作責(zé)任，就要在“三個(gè)方面下功夫”。

一是在通盤考慮，超前謀劃審計(jì)工作上下功夫。審計(jì)機(jī)關(guān)要通盤考慮、超前謀劃，敢于擔(dān)當(dāng)，才能做好審計(jì)工作。一要通盤考慮。要進(jìn)一步制定和完善財(cái)政預(yù)算審計(jì)、固定資產(chǎn)投資審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)計(jì)劃、規(guī)劃，細(xì)化操作規(guī)程；進(jìn)一步推進(jìn)審計(jì)規(guī)范化、信息化建設(shè)；進(jìn)一步加強(qiáng)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)；要進(jìn)一步抓好財(cái)務(wù)管理等各項(xiàng)工作落實(shí)；進(jìn)一步建立完善審計(jì)質(zhì)量考核體系和干部考核考評(píng)辦法。二要超前謀劃。要圍繞市委、市政府工作中心，進(jìn)一步完善審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃立項(xiàng)管理，把領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、群眾關(guān)心的重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域納入審計(jì)工作計(jì)劃，作為審計(jì)工作重點(diǎn)，切實(shí)提高審計(jì)工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展大局的能力和水平。

二是在立說立行，雷厲風(fēng)行抓好審計(jì)工作上下功夫。要把“立說立行、馬上就辦”變成貨真價(jià)實(shí)的行動(dòng)。一要立說立行。如對投資審計(jì)的調(diào)研工作，不能等、不能拖，而要使用一切可利用的時(shí)間進(jìn)行調(diào)研，拿出質(zhì)量較高的調(diào)研報(bào)告；對還未完全落實(shí)的無紙化辦公問題，要從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，堅(jiān)決抓好落實(shí)；對公車私用、公務(wù)接待以及水、電等費(fèi)問題，要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，杜絕損失浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。二要馬上就辦。要督促抓好審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)工作。審計(jì)能單獨(dú)督促整改的，馬上督促整改；因職責(zé)所限，不能單獨(dú)督促整改的，爭取市紀(jì)檢、組織部門支持，合力推動(dòng)整改。對在群眾路線教育活動(dòng)中查找出來的問題。要詳加分析、認(rèn)真梳理、分類匯總、建立臺(tái)賬，提出具體整改措施，明確責(zé)任人和整改時(shí)限，銷號(hào)處理。

三是在敢于碰硬，切實(shí)維護(hù)群眾利益上下功夫。要以“踏石留印、抓鐵有痕”的魄力，較真碰硬。第一，以查處和揭露國有資產(chǎn)流失、侵害民眾切身利益現(xiàn)象為重點(diǎn)，嚴(yán)肅揭露重大違法違紀(jì)問題、損害群眾切身利益的重大問題，嚴(yán)肅查處侵害公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源的重大腐敗問題。對發(fā)現(xiàn)的問題要堅(jiān)持查深查透查實(shí)，不回避、不退縮、不手軟，一查到底。第二，以規(guī)范財(cái)政收支管理和收費(fèi)行為目標(biāo)，開展行政執(zhí)法部門財(cái)務(wù)收支審計(jì)，揭露亂收費(fèi)、亂罰款，坐支收費(fèi)和罰沒收入、隱瞞截留收入等問題，為全面建成小康社會(huì)營造穩(wěn)定環(huán)境。第三，以促進(jìn)有關(guān)部門管好用好專項(xiàng)資金，切實(shí)保護(hù)廣大群眾的切身利益為目標(biāo)，加大對“三農(nóng)”、教育、住房、資源環(huán)保等重點(diǎn)民生資金和項(xiàng)目的審計(jì)，著力揭示和反映擠占挪用、損失浪費(fèi)、管理不善、效益不佳等問題，切實(shí)維護(hù)人民群眾的利益。第四，以強(qiáng)化對權(quán)力的制約和監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部為人民用好權(quán)、掌好權(quán)為目標(biāo)，進(jìn)一步深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。重點(diǎn)關(guān)注被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行法律法規(guī)情況、政府債務(wù)舉借、管理、使用情況，貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、厲行節(jié)約反對浪費(fèi)等情況，以及遵守廉潔從政有關(guān)規(guī)定情況等，使領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

今年，該局安排了全市糧食直補(bǔ)及農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金專項(xiàng)審計(jì)。要求全市審計(jì)機(jī)關(guān)務(wù)必牢固樹立“一盤棋”的思想，把項(xiàng)目當(dāng)“精品”來“精雕細(xì)琢”，重點(diǎn)在揭露和查處案件線索上下功夫，為維護(hù)人民群眾利益上發(fā)揮更大作用。

三、要守住廉潔審計(jì)這條基本底線

審計(jì)部門既要揭露和查處重大違法違紀(jì)問題，又要著力解決發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)干部中的嚴(yán)重違法違紀(jì)問題。要敢于對別人亮劍就要確保自身過硬，要做到自身過硬，就要做到“四個(gè)堅(jiān)決”。

要堅(jiān)決守住根本。要不斷加強(qiáng)憲法、法律、法規(guī)、“八項(xiàng)規(guī)定”、“八個(gè)不準(zhǔn)”等法紀(jì)法規(guī)的學(xué)習(xí)，樹立正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀，充分認(rèn)識(shí)“人生為什么、入黨為什么、掌權(quán)干什么”這一重要問題，牢固樹立“立黨為公，執(zhí)審為民”的理念，沉下心來干事，切實(shí)做一名廉潔奉公的審計(jì)人。要堅(jiān)決用好權(quán)力。要牢固樹立正確用權(quán)的意識(shí)，客觀公正、實(shí)事求是，充分發(fā)揮好黨和人民賦予的審計(jì)“權(quán)力”，切實(shí)做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀。要堅(jiān)決抵制誘惑。審計(jì)干部在平時(shí)工作和生活中，會(huì)遇到各種各樣的誘惑，一些別有用心的人會(huì)千方百計(jì)地投其所好，不惜采取各種手段進(jìn)行誘惑和腐蝕，以達(dá)到牟取私利的目的。面對這種誘惑，她要求審計(jì)干部一定要守得住思想堤壩，時(shí)時(shí)刻刻以黨的紀(jì)律嚴(yán)格要求自己，強(qiáng)化自我約束能力。要管好自己的腿，不該去的地方不去；管好自己的嘴，不該吃的不吃；管好自己的手，不該拿的不拿。要常想貪欲之害，常除非分之想，常懷律己之心，無論公務(wù)活動(dòng)還是個(gè)人生活，都要嚴(yán)格要求自己，堂堂正正做人，公公正正用權(quán)，扎扎實(shí)實(shí)干事，清清白白為官，用堅(jiān)韌不拔的意志管住自己。要堅(jiān)決守住小節(jié)。她說，對于審計(jì)干部來講，小事小節(jié)并不小，一個(gè)在小節(jié)上過不了關(guān)的審計(jì)干部，也難保不在大節(jié)上出差錯(cuò)。因此，審計(jì)干部應(yīng)從大處著眼、小處著手，在每一件細(xì)小事情上嚴(yán)格要求自己，時(shí)刻保持清醒的頭腦，守得住言行，保得住名節(jié)，確保生活圈嚴(yán)謹(jǐn)，交流圈純潔，娛樂圈健康，工作圈開心，真正做到為政策把脈、為制度體檢、為經(jīng)濟(jì)護(hù)航、為發(fā)展清障。

（作者單位：宜春市審計(jì)局）