余桔云

摘要：延遲退休定調(diào)為“漸進(jìn)式”改革，但民眾普遍擔(dān)心利益受損。本文通過(guò)養(yǎng)老金財(cái)富損益模型，運(yùn)用交叉分析法，定量考察延遲退休對(duì)養(yǎng)老金財(cái)富的影響，其影響方向和程度取決于參數(shù)的不同組合。在可能的參數(shù)組合下，養(yǎng)老金財(cái)富都存在上升的區(qū)間，即延遲退休不等于利益受損；當(dāng)預(yù)期壽命可預(yù)知時(shí)，延遲退休的最長(zhǎng)年限具有一定穩(wěn)定性和可預(yù)見性；女性延長(zhǎng)退休年限的空間大于男性，延長(zhǎng)相同年限時(shí)，女性獲益程度高于男性。對(duì)此，延遲退休政策應(yīng)分人群實(shí)施，并在實(shí)行法定延退的同時(shí)推行彈性退休制度；有必要保持養(yǎng)老金參數(shù)的可預(yù)見性和穩(wěn)定性，以便職工理性選擇；根據(jù)養(yǎng)老金財(cái)富影響參數(shù)的變化，建立相應(yīng)的利益調(diào)整機(jī)制等。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險(xiǎn)；延遲退休；養(yǎng)老金財(cái)富模型

中圖分類號(hào)：F844.67 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1000-4149（2014）04-0074-08

DOI：10.3969/j.issn.1000-4149.2014.04.008

收稿日期：2013-12-2；修訂日期：2014-02-25

A Quantitative Study on Postpone Retirement and Pension Wealth

YU Juyun

（School of Public Finance and Administration， Jiangxi University of Finance and

Economics， Nanchang 330013， China）

Abstract：Postpone retirement is defined as “progressive” reforms， but most people worry about loss. Based on pension wealth model， this paper made a quantitative study of the impact of postpone retirement on pension wealth using cross analysis，The results show its impact depends on different combinations of parameters. There is rising pension wealth range under possible parameter combinations，which means delay retirement does not equal loss； when life expectancy is predictable， the longest delay retirement age has a certain stability and predictability； extension space of retirement age for women is longer than men，to extend the same time， women will get more benefit than men. Therefore， the delay retirement policies should be distinguished for different group， and implementing mandatory postpone retirement and flexible retirement at the same time.It is necessary to maintain predictability and stability of parameters for workers rational choice； to build corresponding interest adjustment mechanism etc. based on changes of the impact parameters.

Keywords：pension insurance； postpone retirement； pension wealth model

2013年11月12日中共十八屆三中全會(huì)全體會(huì)議通過(guò)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，決定提出，研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策?？梢?，延遲法定退休年齡已進(jìn)入“怎么做”的討論階段，而不是“要不要”的辯論階段。盡管延遲退休政策被定調(diào)為“漸進(jìn)式”改革，但其前景仍不容樂(lè)觀。根據(jù)近日媒體開展的“關(guān)于延遲退休及繳納社保年限的調(diào)查問(wèn)卷”結(jié)果顯示，90%的市民不愿延遲退休，支持者多為政府公務(wù)人員。不愿延遲退休的主因之一是“不愿多交少領(lǐng)退休金”；而“在職收入比退休高”是愿意延遲退休的主因之一^[1]。

那么，延遲退休的收入效應(yīng)是否正如市民的主觀感受，或部分學(xué)者的觀點(diǎn)？——收入較高的人群因延遲退休將獲得相對(duì)更高的收入，而收入較低的人群則相反，出現(xiàn)“多交少領(lǐng)”呢？為了減少短視或心理慣性造成的現(xiàn)實(shí)障礙，有必要從理論層面，厘清現(xiàn)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度下延遲退休對(duì)個(gè)人利益的客觀影響。本文基于養(yǎng)老金財(cái)富的視角，通過(guò)定量考察延遲退休對(duì)個(gè)人養(yǎng)老金財(cái)富的影響，力圖回答如下幾個(gè)問(wèn)題：一是延遲退休后個(gè)人養(yǎng)老金財(cái)富是增還是減？二是不同人群所受的影響如何？三是延遲退休有無(wú)最適年齡？如果有，又是多大？

一、 文獻(xiàn)綜述與研究框架

關(guān)于退休行為決策的影響因素研究，國(guó)內(nèi)外做了大量研究。格斯特曼（Gustman）和斯頓莫爾（Steinmeier）以及克里（Coile） 和格瑞博（Gruber） 等根據(jù)不同方法，運(yùn)用微觀數(shù)據(jù)，考察了養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平、養(yǎng)老金財(cái)富及其變化等關(guān)鍵變量對(duì)個(gè)人退休行為決策的影響^[2～3]。安卓（Anderw）的研究表明，決定退休可能性的重大經(jīng)濟(jì)因素不是恰好在某一時(shí)點(diǎn)上的養(yǎng)老金財(cái)富水平，而是由于繼續(xù)工作所帶來(lái)的養(yǎng)老金財(cái)富的增長(zhǎng)^[4]。邦德（Bound）等發(fā)現(xiàn)健康狀況好的人提前退休的概率遠(yuǎn)小于健康狀況差的人^[5]。

國(guó)內(nèi)關(guān)于退休年齡決策的定量研究，主要分成兩類：一是個(gè)體特征因素對(duì)退休行為的影響；二是非個(gè)體特征因素對(duì)退休年齡決策的激勵(lì)作用。對(duì)于個(gè)體特征因素，如經(jīng)濟(jì)收入、健康狀況、家庭情況、性別、年齡、教育程度等對(duì)退休行為的影響，封進(jìn)、 孫佳佳、錢錫紅等學(xué)者主要運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)和計(jì)量模型，基于微觀個(gè)體的調(diào)查數(shù)據(jù)，對(duì)相關(guān)因素進(jìn)行實(shí)證分析^[6～8]。結(jié)果表明，經(jīng)濟(jì)收入、健康狀況對(duì)延遲退休具有顯著的正向激勵(lì)作用。失業(yè)或下崗可能性越大的個(gè)體提前退休的可能性越高；而勞動(dòng)者收入水平越高，則越不愿意離開勞動(dòng)力市場(chǎng)，越愿意推遲退休年齡。

對(duì)于非個(gè)體因素，如養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、養(yǎng)老金給付辦法、養(yǎng)老金替代率、工資增長(zhǎng)率、投資收益率等對(duì)退休行為的影響，國(guó)內(nèi)代表性研究主要基于養(yǎng)老保險(xiǎn)精算原理。汪澤英、曾湘泉運(yùn)用社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)收益激勵(lì)模型，計(jì)算出分年齡退休人數(shù)比例，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度對(duì)企業(yè)職工選擇提前退休有激勵(lì)作用^[9]。彭浩然測(cè)算的結(jié)果是，我國(guó)現(xiàn)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度激勵(lì)提前退休，并且這種負(fù)面激勵(lì)作用的行業(yè)差異性較大，低收入行業(yè)職工的負(fù)面激勵(lì)更嚴(yán)重^[10]。劉萬(wàn)根據(jù)精算中性原理，分析了

退休決策的影響因素，發(fā)現(xiàn)延遲退休對(duì)職工利益的影響取決于養(yǎng)老金參數(shù)的不同水平組合^[11]。李珍、袁中美等運(yùn)用養(yǎng)老金替代率模型進(jìn)行測(cè)算的結(jié)果表明，延長(zhǎng)退休年齡，統(tǒng)籌賬戶和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的替代率都將增加；低收入人群的實(shí)際養(yǎng)老金替代率將更高，延遲退休更有利于提高退休后的經(jīng)濟(jì)保障，而高收入者將更低^[12～13]。

以上研究對(duì)于中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)退休年齡的改革提供了重要的理論指導(dǎo)，但仍存在進(jìn)一步研究的空間。個(gè)體特征因素方面，如工資收入、健康狀況等對(duì)主觀退休決策產(chǎn)生重要影響，但是這種主觀決策行為，到底是否理智，需要客觀標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)。其次，微觀個(gè)體調(diào)查數(shù)據(jù)的質(zhì)量能否保證，并非不可置疑；此外，個(gè)體特征因素是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的外在因素，它們不可能成為退休制度改革的主要決策因素。

關(guān)于非個(gè)體因素對(duì)決策的影響，學(xué)者主要運(yùn)用社會(huì)保障財(cái)富增減原理，基于不同視角進(jìn)行研究，其具體模型構(gòu)建和參數(shù)假定仍存在一定程度的偏誤。如在構(gòu)建模型時(shí)未能區(qū)分制度中人和新人；一些研究未區(qū)分男女退休年齡的現(xiàn)實(shí)，一律假定為60歲退休；彭浩然根據(jù)一組假定的參數(shù)組合，得出的相關(guān)結(jié)論無(wú)疑存在片面性^[14]；劉萬(wàn)在模型構(gòu)建時(shí)，假設(shè)延遲退休期間不繼續(xù)繳費(fèi)，基于此假設(shè)測(cè)出的最優(yōu)退休年齡顯然虛高^[15]。替代率只能反映養(yǎng)老金的相對(duì)水平，不能說(shuō)明總量的變化，而終身養(yǎng)老金財(cái)富的增減才是退休者最終關(guān)心的，只是員工的有限理性，還不能從整個(gè)生命周期的得失來(lái)進(jìn)行理智選擇退休年齡。

養(yǎng)老金財(cái)富是指生命周期內(nèi)養(yǎng)老金收入減去養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)后的期望凈現(xiàn)值。本文基于現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度規(guī)定，分人群構(gòu)建延遲退休的養(yǎng)老金財(cái)富損益模型，定量考察延遲退休對(duì)養(yǎng)老金財(cái)富的影響。運(yùn)用交叉分析法，分析主要參數(shù)對(duì)養(yǎng)老金財(cái)富的影響方向和程度；基于不同的參數(shù)組合，測(cè)算養(yǎng)老金財(cái)富的損益系數(shù)，據(jù)此判斷最優(yōu)退休年齡，以期修正個(gè)體主觀判斷。在此基礎(chǔ)上，提出相應(yīng)的政策建議，為延遲退休政策的設(shè)計(jì)和職工最優(yōu)退休年齡的選擇提供一定的參考。

二、 基本假設(shè)與模型構(gòu)建

1.基本假設(shè)

我國(guó)目前城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度采用社會(huì)統(tǒng)籌賬戶與個(gè)人賬戶相結(jié)合的結(jié)構(gòu)模式，這一模式是1991年提出的，經(jīng)過(guò)試點(diǎn)實(shí)施后，在1997年全面確立的。統(tǒng)籌賬戶采用現(xiàn)收現(xiàn)付制，體現(xiàn)社會(huì)公平；個(gè)人賬戶采用完全基金積累制，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效率。 2005 年底國(guó)務(wù)院又出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（ 國(guó)發(fā)〔2005〕38 號(hào)），其改革核心在于進(jìn)一步調(diào)整基本養(yǎng)老金制度的繳費(fèi)和計(jì)發(fā)辦法（后面簡(jiǎn)稱新的計(jì)發(fā)辦法）。根據(jù)38號(hào)文件，個(gè)人賬戶繳費(fèi)比例為8%，完全來(lái)自個(gè)人繳費(fèi)，單位繳費(fèi)全部進(jìn)入統(tǒng)籌賬戶，不再部分劃入個(gè)人賬戶，統(tǒng)籌賬戶的再分配功能進(jìn)一步增強(qiáng)。同時(shí)，基本養(yǎng)老金的給付辦法做了較大調(diào)整，新的計(jì)發(fā)辦法建立了繳費(fèi)與養(yǎng)老金待遇掛鉤的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)多工作，多繳費(fèi)，多得養(yǎng)老金。新的計(jì)發(fā)辦法如下：制度新人：基本養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個(gè)人賬戶養(yǎng)老金；制度中人的基本養(yǎng)老金相比新人多一塊“過(guò)渡性養(yǎng)老金”。基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)

準(zhǔn)=（1+本人月均繳費(fèi)工資指數(shù)）÷2×參保人員退休時(shí)該區(qū)市上年度在崗職工月平均工資×本人累計(jì)繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）×1%；月平均繳費(fèi)工資指數(shù)=職工每年繳費(fèi)指數(shù)之和/繳費(fèi)年限；職工每年繳費(fèi)指數(shù)=職工每年繳費(fèi)工資/繳費(fèi)時(shí)當(dāng)年度本市在崗職工年平均繳費(fèi)工資；個(gè)人賬戶養(yǎng)老

金=個(gè)人賬戶累計(jì)儲(chǔ)存額÷本人退休年齡相對(duì)應(yīng)的計(jì)發(fā)月數(shù)。

基礎(chǔ)養(yǎng)老金和過(guò)渡性養(yǎng)老金由統(tǒng)籌賬戶支付；個(gè)人賬戶養(yǎng)老金由個(gè)人賬戶支付；目前退休人員調(diào)增的養(yǎng)老金也全部來(lái)自統(tǒng)籌賬戶。

根據(jù)國(guó)發(fā)〔2005〕38 號(hào)文，可做如下假定。

（1）在比較職工延遲退休前后養(yǎng)老金財(cái)富變化時(shí)，不考慮個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。因?yàn)閭€(gè)人賬戶實(shí)行完全積累，具有完整的個(gè)人產(chǎn)權(quán)。如果退休人員死亡時(shí)，個(gè)人賬戶沒支付完，可以繼承；此外，個(gè)人賬戶如果支付完了，還可以按照退休時(shí)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)由統(tǒng)籌賬戶繼續(xù)支付。

（2）基礎(chǔ)養(yǎng)老金假定為非繳費(fèi)型公共年金，即無(wú)繳費(fèi)成本。因?yàn)閭€(gè)人繳費(fèi)完全進(jìn)入個(gè)人賬戶，統(tǒng)籌賬戶繳費(fèi)完全來(lái)自企業(yè)，甚至在2000年前，企業(yè)的部分繳費(fèi)還要進(jìn)入個(gè)人賬戶。所以從個(gè)人繳費(fèi)成本來(lái)看， 基礎(chǔ)養(yǎng)老金屬于非繳費(fèi)型公共年金。

故比較職工延遲退休前后的養(yǎng)老金財(cái)富凈值可以統(tǒng)一轉(zhuǎn)化為“基礎(chǔ)養(yǎng)老金財(cái)富凈值”的變化。

2. 養(yǎng)老金財(cái)富損益模型的構(gòu)建

根據(jù)國(guó)發(fā)〔2005〕38 號(hào)文，

假定某類職工開始參保年齡為a 歲，正常退休年齡為T歲，預(yù)期壽命為e0歲，參保后第t年的年繳費(fèi)工資為Wa+t，統(tǒng)籌地年均繳費(fèi)工資為w β（x）為養(yǎng)老金財(cái)富損益系數(shù)，如果 β（x）< 1，表示養(yǎng)老金財(cái)富減少，相當(dāng)于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度對(duì)個(gè)人延遲退休施加了一個(gè)隱性稅收（implicit tax） ，說(shuō)明延遲退休導(dǎo)致職工利益受損，對(duì)延遲退休有負(fù)向激勵(lì)；β（x）> 1，表示養(yǎng)老金財(cái)富增加，相當(dāng)于個(gè)人因延遲退休獲得一筆隱性補(bǔ)貼，說(shuō)明延遲退休增加了職工利益，對(duì)延遲退休有正向激勵(lì)；β（x）=1，表示不同退休年齡的養(yǎng)老金財(cái)富相同，符合精算中性原則，即無(wú)論何時(shí)退休，面臨的退休激勵(lì)都一樣。

三、 實(shí)證分析

根據(jù)公式（7）和（7′）可知，不同參數(shù)組合，同一退休年齡下的β值有所不同。目前中國(guó)退休年齡規(guī)定： 男性60周歲， 女干部55周歲， 女工人50周歲，同時(shí)工齡滿10年；此外，對(duì)提前退休和延遲退休做了相應(yīng)規(guī)定。

對(duì)此假定，女性職工a=20，T=50；男性a=30，T=60。根據(jù)目前養(yǎng)老金實(shí)際收益率2%～3%的現(xiàn)實(shí)，設(shè)r=3%；運(yùn)用Excel編程，測(cè)算不同參數(shù)組合下的β值。

1.基準(zhǔn)組合下的定量分析

當(dāng)g1=14%，g2=10%，e0=74 時(shí)，根據(jù)圖1中的對(duì)應(yīng)曲線，不論是男性還是女性，延遲退休的β值均為拋物線，β值由起點(diǎn)1先升后降，先升至最高點(diǎn)后下降至0，男女最高點(diǎn)（x，β）分別為（6，1.21）、（15，2.25），即男性延遲6年到66歲退休，養(yǎng)老金財(cái)富達(dá)到最大值，并為原來(lái)的1.21倍；女性延遲15年到65歲退休時(shí)，養(yǎng)老金財(cái)富達(dá)到最大值，并為原來(lái)的2.25倍。這說(shuō)明在這一組合下，男女延遲退休的最高年限分別為6年和15年，小于這一年限的延遲退休都是有利可圖的。

其次，在參數(shù)組合相同的情況下，男性對(duì)應(yīng)的曲線普遍低于女性，說(shuō)明延長(zhǎng)相同退休年限，女性獲利程度高于男性。

此外，延長(zhǎng)相同年限，中人的β值小于相應(yīng)的新人，即中人因延遲退休的獲益程度小于新人。因?yàn)橹腥擞羞^(guò)渡性養(yǎng)老金，它是對(duì)職工參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)前工齡的認(rèn)可和補(bǔ)償，是對(duì)個(gè)人賬戶積累不足的彌補(bǔ)，它主要由“視同繳費(fèi)年限”決定，即中人在未建立個(gè)人賬戶之前的繳費(fèi)年限或工作年限，不受延遲退休年限的影響。若考慮之，相當(dāng)于在β值的分子分母上同時(shí)加上一個(gè)正數(shù)。如果β>1，結(jié)果會(huì)變小，對(duì)應(yīng)區(qū)間的曲線呈現(xiàn)下移趨勢(shì)。同理，當(dāng)a增大，即繳費(fèi)年限降低時(shí)，根據(jù)公式（7）和（7′）可知，相當(dāng)于在β值的分子分母上同時(shí)減去一個(gè)正數(shù)，如果β>1，則會(huì)使結(jié)果增大，對(duì)應(yīng)區(qū)間的曲線就會(huì)上移。這說(shuō)明延遲退休對(duì)繳費(fèi)年限短的人更有利。

2.主要參數(shù)對(duì)β值的敏感性分析

（1）預(yù)期壽命e0對(duì)β值的影響。

根據(jù)圖1可知，當(dāng)其他參數(shù)一定時(shí)，隨著e0值的增大，同一退休年齡對(duì)應(yīng)的β值越大，且β值達(dá)到最大時(shí)的退休年齡相應(yīng)更大；在曲線的上升階段，女性前10年即60歲之前，三條曲線幾乎重合，說(shuō)明β值的增速相差不大，但之后，三組曲線的縱向距離顯著拉開，即隨著死亡年齡的提高，β值的增速明顯放大；在曲線下降階段，三條曲線基本平行，說(shuō)明β值下降的速度基本相同。

此外，根據(jù)圖1和表1可知，在g1>g2的不同組合下，對(duì)于同一預(yù)期壽命，不論性別，β值達(dá)到最大時(shí)的退休年齡基本相同，如e0=74歲時(shí)，最高退休年齡基本為65歲。這說(shuō)明隨著人口老齡化程度加深，延遲退休有利于更大程度提高養(yǎng)老金財(cái)富，且在預(yù)期壽命一定的情況下，延遲退休的最優(yōu)年齡具有一定的穩(wěn)定性和可預(yù)見性。

3. 延遲退休的最高年齡

根據(jù)相關(guān)參數(shù)的可能組合，通過(guò)測(cè)算，不同參數(shù)組合下的男女最優(yōu)退休年限，即β值達(dá)到最大時(shí)的退休年齡，具體結(jié)果如表1所示。

四、結(jié)論與建議

1.結(jié)論

（1）延遲退休不等于職工利益的受損。延遲退休對(duì)養(yǎng)老金財(cái)富的影響取決于參數(shù)組合。根據(jù)幾組具有一定現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)的參數(shù)組合，測(cè)算的結(jié)果表明，β值均存在大于1的上升階段，說(shuō)明延遲退休有利于增加職工終身養(yǎng)老金財(cái)富。當(dāng)g1=14%、g2=10%、e0=77歲時(shí)，女性養(yǎng)老金財(cái)富最大可以增加為原來(lái)的2.79倍；男性增加為原來(lái)的1.42倍。

（2）延遲退休的最大提升年限具有一定的穩(wěn)定性和可預(yù)見性。對(duì)于同一預(yù)期壽命，不論性別和參數(shù)組合，β值達(dá)到最大時(shí)的退休年齡基本相同，并且最高退休年齡隨著死亡年齡的提高而加大。這說(shuō)明隨著人口老齡化程度加深，延遲退休具有一定的必然性，且在預(yù)期壽命可預(yù)知的情況下，延遲退休的最長(zhǎng)年限具有一定穩(wěn)定性和可預(yù)見性。當(dāng)e0=74歲時(shí)，女性最高可延長(zhǎng)15年，男性可延長(zhǎng)5年。

（3）延遲退休對(duì)不同人群養(yǎng)老金財(cái)富的影響具有差異性?？刂埔欢ǖ膮?shù)組合，延長(zhǎng)退休年限相同時(shí)，養(yǎng)老金財(cái)富增加程度相對(duì)更高的人群——女性大于男性；制度新人優(yōu)于制度中人；繳費(fèi)年限短的人群高于繳費(fèi)年限長(zhǎng)的人群；養(yǎng)老金增長(zhǎng)速度小的人群高于增速大的人群。

2.政策啟示

（1）延遲退休具有客觀必然性。隨著人口老齡化程度加深，延遲退休的空間相應(yīng)擴(kuò)大；延遲退休不僅能增加養(yǎng)老金財(cái)富，而且養(yǎng)老金財(cái)富增加程度也會(huì)因之?dāng)U大。此外，隨著退休年齡的提高，養(yǎng)老金的替代率也會(huì)增加，且低收入人群的實(shí)際養(yǎng)老金替代率將更高^[16]。所以民眾應(yīng)理性看待延遲退休，不能僅憑主觀感受而否定這一改革，從而阻礙改革進(jìn)程，延遲退休是一項(xiàng)利國(guó)利民的政策。

（2）延遲退休政策應(yīng)堅(jiān)持強(qiáng)制性和靈活性相結(jié)合的原則。因不同人群所受的影響存在差異，特別是男女職工間的差異較大。如在基準(zhǔn)參數(shù)組合下，男女養(yǎng)老金財(cái)富凈值達(dá)到最大的退休年齡幾乎一致，為64～65歲，但由于目前女性正常退休年齡主要為50歲，而男性主要在60歲以上，所以他們能延遲退休的空間相差較大。另外，延遲相同退休年限，女性養(yǎng)老金財(cái)富增加程度高于男性。故建議女性延遲退休的力度高于男性，或女性先延遲退休，男性延后再實(shí)施。與此同時(shí)，為了盡量降低延遲退休對(duì)特定人群的影響， 提高民眾的認(rèn)同度，必須兼顧不同人群的需求，實(shí)行法定延遲退休的同時(shí)推行彈性退休制度。

（3）政府有必要保持養(yǎng)老金參數(shù)的可預(yù)見性和穩(wěn)定性，以便職工結(jié)合自己的收入-閑暇偏好、身體狀況、預(yù)期壽命等情況，在法定退休年齡的基礎(chǔ)上靈活而理性地選擇退休年齡。同時(shí)，根據(jù)養(yǎng)老金財(cái)富影響參數(shù)的變化，建立相應(yīng)的利益調(diào)整機(jī)制，如果延遲退休引起養(yǎng)老金財(cái)富降低，應(yīng)有相應(yīng)的利益補(bǔ)償機(jī)制，如延遲退休后第一年基本養(yǎng)老金絕對(duì)值小于不延遲退休的數(shù)額，應(yīng)予完全補(bǔ)差。

（4）協(xié)同推進(jìn)其他退休政策的調(diào)整。一是原有的提前和延遲退休政策仍應(yīng)保持，如對(duì)從事高強(qiáng)度或有害健康的工作可提前5年；對(duì)于高級(jí)職稱、高級(jí)專家等可以延遲退休。同時(shí)，要特別研究靈活就業(yè)人員、失業(yè)、下崗等弱勢(shì)群體的最低退休年齡。二是延遲法定退休年齡的同時(shí)應(yīng)該提高領(lǐng)取養(yǎng)老金的最低繳費(fèi)年限，否則擴(kuò)大不同人群延遲退休效應(yīng)差距，會(huì)造成新的不公平。但對(duì)于靈活就業(yè)人員，不建議同步增加其法定最低繳費(fèi)年限。因?yàn)殪`活就業(yè)人員繳費(fèi)基數(shù)的12%進(jìn)入統(tǒng)籌賬戶，8%進(jìn)入個(gè)人賬戶，兩個(gè)賬戶的繳費(fèi)義務(wù)全部由個(gè)人承當(dāng)，而職工只需承擔(dān)個(gè)人賬戶的繳費(fèi)義務(wù)。相比之下，靈活就業(yè)人員的基礎(chǔ)養(yǎng)老金是繳費(fèi)型的。

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