張良亮

摘 要：梅州市平遠縣圍繞產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，著力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶等新型經(jīng)營主體，整合資源打通產(chǎn)業(yè)鏈條，在技術應用、組織創(chuàng)新和流通體系建設上下功夫，走出了一條特色鮮明的新路子，為全省山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展積累了有益的經(jīng)驗。

關鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)鏈；農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系

中圖分類號：F320.1 文獻標志碼：A 文章編號：1008-2697（2014）01-0033-03

近年來，梅州市平遠縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以龍頭企業(yè)為核心，以生產(chǎn)基地、產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)園建設為紐帶，加強技術創(chuàng)新，注重品牌建設，發(fā)揮專業(yè)合作社的服務功能，打造農(nóng)產(chǎn)品核心供應鏈，進一步完善了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，基本形成了“一鎮(zhèn)一品”的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈和供應格局，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)民收入大幅增加。2012年，全縣慈橙種植面積達10.2萬畝，優(yōu)質(zhì)稻6萬畝，南藥4.8萬畝；全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值16.8億元，農(nóng)村居民人均純收入9028元，近兩年年均增長分別達到12.8%和22.6%。先后被評為“全國農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地”、“中國仙草之鄉(xiāng)”、“中國油茶之鄉(xiāng)”和“廣東臍橙之鄉(xiāng)”。平遠縣圍繞產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的做法，為其他山區(qū)縣提供了借鑒。

一、平遠縣打造農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)驗做法

該縣充分利用資源優(yōu)勢和政策支持，以技術創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、流通體系創(chuàng)新為動力，打造形成了具有較強競爭力的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。

（一）圍繞上游做好保障供給，促進農(nóng)民增收

通過多種方式為農(nóng)民提供管理、技術和資金支持，促進創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。一是發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的服務功能。平遠圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品組織引導農(nóng)民創(chuàng)辦合作社，實行“產(chǎn)前下訂單，產(chǎn)中助管理，產(chǎn)后幫營銷”的服務模式，合作社成為農(nóng)民致富的強大幫手。農(nóng)民專業(yè)合作社的功能體現(xiàn)在：第一，有效彌補分散的種植戶在定價方面的弱勢地位和市場營銷方面的能力缺陷。第二，依托種植大戶，開辦農(nóng)技培訓班，為農(nóng)民提供標準化種植、無公害生產(chǎn)管理等技術，著力提高農(nóng)民技術水平，保障農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)提質(zhì)。目前全縣現(xiàn)已有農(nóng)民專業(yè)合作社100家，其中省級示范合作社4家。二是落實金融支持和財政補助。平遠是梅州農(nóng)村金融改革的示范縣。首先，建立農(nóng)村信用平臺。從個體信用擴大到信用村、信用鎮(zhèn)的建設。與當?shù)厝嗣胥y行合作設立征信中心，提供信用建檔、評定評級等服務。其次，設立“三農(nóng)”貸款中心。降低貸款門檻，對于信用良好、連續(xù)三年無違約的貸款申請人，給予財政貼息?？h財政對于當?shù)剞r(nóng)村商業(yè)銀行貸款中用于服務“三農(nóng)”的部分，每年根據(jù)貸款新增額度給予不同的財政獎勵。其三，對農(nóng)業(yè)進行補貼?？h財政每年拿出500萬元，按種植面積和農(nóng)產(chǎn)品種類給予種苗補助。三是引導土地向企業(yè)集中，實現(xiàn)連片經(jīng)營。為促進土地高效利用、支持適度規(guī)模經(jīng)營，平遠出臺了相關政策，對于外出務工的農(nóng)民，可以選擇“返租倒包”的方式，即將土地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給企業(yè)，每年每畝地可獲得固定收益，同時務工農(nóng)民可返鄉(xiāng)進入企業(yè)工作。目前全縣流轉(zhuǎn)土地面積已超過1.2萬畝。居于供應鏈核心節(jié)點的龍頭企業(yè)，既可連片集中經(jīng)營土地帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也能夠吸納當?shù)厥Ｓ鄤趧恿蜆I(yè)，減少與當?shù)剞r(nóng)民的沖突摩擦。

（二）扶持龍頭企業(yè)做大做強，培育產(chǎn)業(yè)集群

該縣通過培育龍頭企業(yè)、扶持基地建設和大力支持精深加工，形成規(guī)?；⑿б婊默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。一是重點支持與農(nóng)戶建立穩(wěn)固關系且?guī)恿?、帶動面廣的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，引導企業(yè)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，提升產(chǎn)品生產(chǎn)加工的標準化和自動化水平，形成集團化經(jīng)營。目前，全縣已有各級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)29家，其中國家級1家，省級3家，分布于慈橙、南藥、優(yōu)質(zhì)稻、茶葉、烤煙、金柚等特色產(chǎn)業(yè)。二是扶持生產(chǎn)基地和專業(yè)鎮(zhèn)建設。加快生產(chǎn)基地、產(chǎn)業(yè)園和專業(yè)鎮(zhèn)的集約化、規(guī)?；ㄔO，使之成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的穩(wěn)固支撐。目前全縣建有5個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，即全國綠色食品原料（慈橙）標準化生產(chǎn)基地、廣東涼茶藥材生產(chǎn)基地、“三系”雜交稻制種基地、優(yōu)質(zhì)慈橙生產(chǎn)基地和良種油茶苗繁育基地。已建成10個千畝以上產(chǎn)業(yè)園，包括飛龍果業(yè)慈橙產(chǎn)業(yè)園、金穗生態(tài)農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)園、南嶺藥業(yè)南藥產(chǎn)業(yè)園、廣東新大地油茶產(chǎn)業(yè)園等。2012年，全縣有7個農(nóng)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)，其中5個省級專業(yè)鎮(zhèn)和2個市級專業(yè)鎮(zhèn)。三是大力發(fā)展精深加工。平遠農(nóng)產(chǎn)品逐步實現(xiàn)由初級加工、單一品種為主向精深加工、多元品種為主轉(zhuǎn)變，延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，最大限度提高利潤空間。為支持企業(yè)發(fā)展精深加工，對于企業(yè)固定資產(chǎn)或技術改造投資達到一定資金規(guī)模，除可享受縣招商引資優(yōu)惠政策以外，還可獲得5萬元到25萬元不等的一次性財政補助。如幫助飛龍果業(yè)改造慈橙精深加工項目，加工能力大大提升，每天可加工慈橙80到100噸，有效解決平遠每年2萬噸殘次果的流通、銷售問題。

（三）圍繞下游對接市場，提升品牌價值

該縣積極探索分銷渠道扁平化，完善流通體系，讓農(nóng)產(chǎn)品“走出去”，讓消費者“走進來”。一是開展各類主題營銷活動。發(fā)揮平遠山多水多、山清水秀的區(qū)位特色，突出產(chǎn)品的原產(chǎn)地價值和稀缺屬性。針對特色農(nóng)產(chǎn)品，多次組織企業(yè)舉辦品嘗會、旅游節(jié)，參加省、市組織的農(nóng)業(yè)合作交流會、農(nóng)產(chǎn)品展銷會等活動。通過各種推介活動，對產(chǎn)品進行多維度、全方位的展示，產(chǎn)品直接與分銷商、消費者對接，擴大了產(chǎn)品知名度。二是進一步完善流通體系。依托梅州豐富的旅游資源，建立農(nóng)旅結(jié)合的體驗式旅游項目，帶動生態(tài)果園、休閑農(nóng)莊等旅游綜合體迅速發(fā)展，打開了農(nóng)產(chǎn)品銷路。借助梅州的農(nóng)產(chǎn)品對外合作平臺，攤薄了整個分銷鏈條的成本，實現(xiàn)小企業(yè)和大市場的對接。目前，平遠已有多種農(nóng)產(chǎn)品進入“梅州-珠海-澳門安全食品產(chǎn)供銷一體化直供通道”，直供珠海專柜，并可銷往澳門。三是打造品牌價值。大力推介農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升其價值，使產(chǎn)地認證和美譽度成為產(chǎn)品提升品質(zhì)、擴大市場規(guī)模的法寶。目前，全縣有省級名牌產(chǎn)品2個；認證無公害農(nóng)產(chǎn)品15個，綠色食品6個，有機食品7個。2013年3月，“平遠慈橙”地理標志通過國家工商行政管理總局核準，成為梅州首個地理標志證明商標。

二、對全省山區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的幾點啟示

作為典型的山區(qū)縣，平遠創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的成功經(jīng)驗為其他山區(qū)縣提供了有益的示范與啟迪。

（一）以規(guī)劃引領打造配套完善的產(chǎn)業(yè)鏈條是做大做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關鍵

平遠按照“五個一”的規(guī)劃布局，使每項產(chǎn)業(yè)都打造出一個品牌、一個龍頭、一個基地、一個協(xié)會和一項技術，實現(xiàn)“五位一體”，形成了配套完善的產(chǎn)業(yè)鏈條。這種有效地將自身資源稟賦和現(xiàn)代管理技術相結(jié)合，以龍頭企業(yè)和生產(chǎn)基地為主體、以專業(yè)合作社和技術應用為支撐、以打造品牌為目標、以集約化和規(guī)模化發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，著力打造配套完善的產(chǎn)業(yè)鏈條的思路布局清晰合理，值得全省山區(qū)借鑒。

（二）以技術創(chuàng)新提升產(chǎn)品附加值是做大做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要支撐

技術創(chuàng)新是保持核心競爭力最重要的因素。平遠農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)均引進高素質(zhì)的專業(yè)技術人才，組建研發(fā)中心，積極與省內(nèi)科研院所和高校合作，促進產(chǎn)學研相結(jié)合，從而能夠在產(chǎn)品精深加工領域攻克了多項國家級難題。廣東省粵東西北地區(qū)的農(nóng)村普遍觀念落后，忽視技術創(chuàng)新對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的貢獻，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營效益往往較差。因此，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須首先重視運用科技和人才，把技術創(chuàng)新和應用貫穿到整個農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)產(chǎn)品價值。

（三）以金融創(chuàng)新服務農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展是做大做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要手段

農(nóng)村作為資金最匱乏的地區(qū)更需要增強金融的“造血”功能。而農(nóng)村金融以服務“三農(nóng)”為目的，授信額度多在1萬到5萬之間，單個資金規(guī)模小，供應面廣，可以少量資金滿足大量需求，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展作用重大。平遠大力推動農(nóng)村金融創(chuàng)新發(fā)展，根據(jù)當?shù)乜h情創(chuàng)新特色金融服務，對支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，尤其是帶動農(nóng)民致富的作用相當突出，得益于梅州有效開展了農(nóng)村金融創(chuàng)新的成功探索實踐。應在全省推廣梅州、云浮發(fā)展農(nóng)村金融的經(jīng)驗做法，大力推動農(nóng)村信用體系建設，完善風險監(jiān)管，真正讓金融成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的助推器。

（四）以電商創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品營銷新業(yè)態(tài)是做大做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要途徑

山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品零售成本高、中間環(huán)節(jié)多、分銷渠道單一，迫切需要電子商務的支持。平遠金穗生態(tài)農(nóng)業(yè)公司成立網(wǎng)絡營銷平臺，在天貓商城開設“辰曲旗艦店”出售有機米、香米和五谷雜糧等共42種產(chǎn)品，由梅州物流配送中心統(tǒng)一向客戶發(fā)貨，成為農(nóng)產(chǎn)品重要銷售渠道。鑒于電子商務對減少中間成本、拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道的重要作用，以及市場受眾廣的特點，建議各地借鑒貫徹落實《關于進一步促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決定》之機，加快山區(qū)農(nóng)村信息化建設步伐，鼓勵和扶持山區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡直銷，讓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)插上信息化的翅膀。

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（責任編輯：郁 琤）