劉相征

（北京衛(wèi)星導航生產(chǎn)力促進中心，北京 100084）

1 引言

本文只是對2013年北斗產(chǎn)業(yè)內(nèi)有影響力的事件盤點，實際發(fā)生的事件遠不止如此。我們只通過這些重要事件的總結(jié)，以點概面的梳理出來一條今年產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大概脈絡。由此我們不難看出，2013年是北斗產(chǎn)業(yè)真正實現(xiàn)飛速發(fā)展的一年，不管從政府還是資本市場或企業(yè)，都對產(chǎn)業(yè)充滿信心并滿懷希望，最可貴的是北斗產(chǎn)業(yè)市場的開拓與企業(yè)整合出現(xiàn)了新局面，將很多以前的設想付之行動，這些才是產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的牢固基石。至少我們可以更加自信地與GPS競爭，更加大膽地推進產(chǎn)業(yè)進程，更加實際地落實產(chǎn)業(yè)應用。接下來的任務，就是如何將這些設想、舉措、規(guī)劃真正落實到產(chǎn)業(yè)上，把扶持與幫助真正落實給企業(yè)，把實惠與進步真正落實給消費者。到底是真把式還是花架式，就看2014年怎么干了！

2 政府出手推動北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2.1 政府推動下的政策規(guī)劃

2.1.1 國務院發(fā)布《關于促進信息消費擴大內(nèi)需的若干意見》

國務院于2013年8月8日發(fā)布《關于促進信息消費擴大內(nèi)需的若干意見》。意見提出：加快推動北斗導航核心技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推動北斗導航與移動通信、地理信息、衛(wèi)星遙感、移動互聯(lián)網(wǎng)等融合發(fā)展，支持位置信息服務（LBS）市場拓展。完善北斗導航基礎設施，推進北斗導航服務模式和產(chǎn)品創(chuàng)新，在重點區(qū)域和交通、減災、電信、能源、金融等重點領域開展示范應用，逐步推進北斗導航和授時的規(guī)?；瘧?。

2.2.2 國務院發(fā)布《國家衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》

2013年9月26日，國務院辦公廳印發(fā)關于《國家衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》的通知，這是到目前為止，國家針對新興的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)布的第一個中長期發(fā)展規(guī)劃，勾劃出至2020年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍圖，而且計劃部署包括基礎工程、創(chuàng)新工程、安全工程、大眾工程和國際化工程等五大工程。該規(guī)劃還提出要落實的五項保障措施，即：加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成發(fā)展合力；發(fā)布國家政策，推廣應用服務；完善政策法規(guī)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；加強標準建設，提升發(fā)展水平；加大公共投入，鼓勵產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。同時規(guī)劃再次強調(diào)至2020年導航產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值達到4 000億元的目標。

2.1.3 科技部召開《室內(nèi)外高精度定位導航白皮書》發(fā)布會

2013年9月29日，科技部高新司、國家遙感中心，“863計劃”地球觀測與導航技術領域?qū)Ш街黝}專家組和導航與位置服務科技專項總體專家組，在北京共同組織召開了《室內(nèi)外高精度定位導航白皮書》發(fā)布會，羲和系統(tǒng)作為《導航與位置服務科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃》的主要成果之一同時對外發(fā)布。按照科技部對羲和系統(tǒng)的總體規(guī)劃部署，2015年前，將在我國10個城市、三個行業(yè)開展羲和系統(tǒng)示范工程建設，并逐步向全國推廣。開展在大眾位置服務、交通出行服務、物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市、精準農(nóng)業(yè)、應急救援等領域的應用示范。2020年，實現(xiàn)“百城億戶”的應用推廣目標，通過提供高品質(zhì)位置服務，提升市場容量，創(chuàng)新應用服務與商業(yè)模式，帶動產(chǎn)業(yè)鏈全面發(fā)展，促進相關傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級，形成導航與位置服務戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

2.1.4 交通部下發(fā)“798”號文

交通部2013年1月4日下發(fā)交運發(fā)（2012）798號《交通運輸部關于加快推進“重點運輸過程監(jiān)控管理服務示范系統(tǒng)工程”實施工作的通知》。要求自2013年1月1日起，河北、江蘇、安徽、山東、湖南、貴州、寧夏、陜西，天津各示范省份在用的“兩客一?！避囕v（旅游包車、三類以上班線客車和危險品運輸車）需要更新車載終端的，應安裝北斗兼容車載終端，并鼓勵農(nóng)村客運車輛安裝北斗兼容車載終端。同時，自2013年6月1日起，所有新進入示范省份運輸市場的“兩客一?！避囕v及重型載貨汽車和半掛牽引車，在車輛出廠前應安裝北斗兼容車載終端，重型載貨汽車和半掛牽引車應接入全國道路貨運車輛公共監(jiān)管與服務平臺。凡未按規(guī)定安裝或加裝北斗兼容車載終端的車輛，不予核發(fā)或?qū)忩灥缆愤\輸證。

2.1.5 農(nóng)業(yè)部批準將“漁船用北斗設備”納入農(nóng)機補貼范圍

2013年1月24日，農(nóng)業(yè)部和財政部發(fā)布了《2013年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見》（農(nóng)辦財〔2013〕8號），將漁船用北斗船載終端和AIS船載終端納入全國農(nóng)機購置補貼機具種類范圍。國家農(nóng)機補貼政策的支持，將有力促進實施國家北斗導航戰(zhàn)略，推動信息化和海洋漁業(yè)融合發(fā)展。

2.1.6 浙江省地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

2013年2月24日，浙江省印發(fā)《浙江省地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，其中明確指出“大力推進北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)民用化進程，提升衛(wèi)星定位系統(tǒng)綜合服務能力。自主研發(fā)兼容多衛(wèi)星數(shù)據(jù)接收處理的軟件、芯片和終端，豐富、優(yōu)化并及時更新導航地圖、互聯(lián)網(wǎng)地圖等電子地圖產(chǎn)品，增強位置服務的能力。大力開發(fā)應用導航定位及位置服務相關產(chǎn)品，推動導航定位及位置服務與通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的融合發(fā)展，促進地理信息及導航定位技術在智慧城市、物流監(jiān)控、電子商務等與位置服務相關領域的廣泛應用?！?/p>

2.1.7 《中山市北斗衛(wèi)星導航及位置服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》通過評審

2013年1月20日，《中山市北斗衛(wèi)星導航及位置服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》通過專家評審?！兑?guī)劃》指出，到2020年，中山北斗經(jīng)濟發(fā)展目標為：工業(yè)總值達到300億元，其中導航位置服務新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過200億元，通過北斗導航及位置服務帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)值100億，保持高水平的產(chǎn)出效益，工業(yè)增加值率超過30%。

2.1.8 《深圳市政府公布《智慧深圳（2013-2015年）建設實施方案》

2013年9月29日，深圳市人民政府辦公廳印發(fā)《智慧深圳（2013-2015年）建設實施方案》，方案指出：按照國家規(guī)劃分兩期建設約5～6個北斗系統(tǒng)地面差分站，實現(xiàn)北斗系統(tǒng)對深圳市高精度信號的全覆蓋，力爭成為國內(nèi)首個可以提供亞米級導航定位和位置服務的城市。建設北斗時空服務平臺，提供高效數(shù)據(jù)存儲、海量數(shù)據(jù)挖掘、泛在精確定位和智能位置服務，支撐大規(guī)模、多樣性、實時性、高并發(fā)應用，實現(xiàn)同一時空平臺上海量的協(xié)同化管理。

2.1.9 中關村印發(fā)《中關村戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新引領工程（2013-2015年）》

2012年12月21日，中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)領導小組印發(fā)《中關村戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新引領工程（2013-2015年）》通知，文件指出，圍繞衛(wèi)星導航（GNSS）、地理信息（GIS）、遙感（RS）、衛(wèi)星通信等優(yōu)勢領域，重點突破芯片、數(shù)據(jù)分析處理、系統(tǒng)集成、運營服務等產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，大力建設基礎數(shù)據(jù)、地理信息系統(tǒng)、衛(wèi)星導航與衛(wèi)星通信綜合應用系統(tǒng)的公共服務平臺。推動北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)在智能交通、車聯(lián)網(wǎng)、電信、電力、應急救援、氣象、物流、水利、林業(yè)、漁業(yè)、測繪等重點領域開展應用示范。

2.1.10 正式發(fā)布《北斗系統(tǒng)公開服務性能規(guī)范（1.0版）》和《北斗系統(tǒng)空間信號接口控制文件（2.0版）》

12月27日，國務院新聞辦召開新聞發(fā)布會，正式發(fā)布《北斗系統(tǒng)公開服務性能規(guī)范（1.0版）》和《北斗系統(tǒng)空間信號接口控制文件（2.0版）》。這將進一步極大激發(fā)各界關注北斗和參與北斗的熱情。

2.2 通過政府項目，推進北斗產(chǎn)業(yè)

2.1.1 工信部對北斗產(chǎn)業(yè)專項扶持

2013年3月4日，工業(yè)和信息化部電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理辦公室下發(fā)《關于申報2013年度電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金項目的通知》?！锻ㄖ访鞔_要求，將北斗行業(yè)應用示范（交通、電力行業(yè)）項目列為專項招標項目，這是連續(xù)幾年北斗產(chǎn)業(yè)扶植項目又一次被列入電子發(fā)展基金計劃。

2.2.2 《貴州省北斗綜合應用示范項目可行性研究報告》在京通過評審

2013年3月29日，貴州省政府與中國第二代衛(wèi)星導航系統(tǒng)專項管理辦公室在京組織專家評審通過《貴州省北斗綜合應用示范項目可行性研究報告》，這是自去年底北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)向亞太地區(qū)開放服務以來，首個通過專家評審的綜合性省級示范項目。

2.2.3 新疆首次用衛(wèi)星導航種植棉花

2013年4月1日，新疆生產(chǎn)建設兵團第二師二十九團率先在庫爾勒地區(qū)應用GPS衛(wèi)星定位導航系統(tǒng)，實現(xiàn)高精度播種棉花。據(jù)了解，應用GPS系統(tǒng)后，該團的大型播種機可實現(xiàn)自動駕駛、高精度播種，1 000米播行垂直誤差不超過2厘米，解決了困擾職工多年的棉花種植“播行不直、接茬不準”的大難題。一臺裝載該系統(tǒng)的機車日播種棉花可達300畝。

2.2.4 北京市為萬余輛公交出租安裝北斗終端

來自新華網(wǎng)2013年4月10日的消息，我國自己研制的北斗導航系統(tǒng)率先在北京市的1.8萬輛公交車及1萬多輛出租車上安裝使用，精確管理調(diào)度車輛運行。公交車車輛設備更新時，將安裝北斗導航定位系統(tǒng)，出租車也是在新車上安裝。公交車安裝北斗導航系統(tǒng)后，將為精確運行打下基礎。

2.2.5 北斗衛(wèi)星導航長三角應用示范工程

2013年6月21日，北斗導航衛(wèi)星長三角應用示范工程在上海正式啟動。該示范工程建設周期18個月，總投入1.9億元人民幣，將在長三角地區(qū)推廣5萬臺（套）北斗終端設備，推動長三角地區(qū)北斗衛(wèi)星導航示范應用與產(chǎn)業(yè)化。

2.2.6 北斗導航位置服務（北京）有限公司在京成立

2013年7月15日，北京市“北斗導航與位置服務產(chǎn)業(yè)公共平臺項目”簽約儀式在北京舉行。該項目以合資公司形式投資建設，公司名為“北斗導航位置服務（北京）有限公司”，注冊資本總額3億元，北京市財政與合眾思壯公司分別出資1.405億元，各占合資公司資本總額的46.83%。北斗公共平臺為智慧城市建設提供“數(shù)據(jù)共享、互通互聯(lián)”的平臺級運營服務，平臺的功能包括智慧政務管理，推動行業(yè)應用和實現(xiàn)民生服務三大功能，其中的民生服務將免費。平臺預計2014年為北京30萬北斗用戶提供服務；到2015年，為不少于50萬北斗用戶提供服務。

2.2.7 北斗導航監(jiān)管渣土車

2013年7月25日，長沙市召開渣土車技術升級研討會，宣布主管部門將通過車載北斗定位終端，對渣土車實施監(jiān)管。10月18日，石家莊市城管和交通主管部門宣布，將用北斗定位系統(tǒng)對市內(nèi)渣土車進行實時監(jiān)管。北京將從2014年7月1日起將對渣土車進行實時監(jiān)控管理，司機可自行選擇使用GPS或北斗。據(jù)悉，上海、南京、寧波也已經(jīng)決定從2014年開始用北斗定位系統(tǒng)監(jiān)管城區(qū)內(nèi)渣土車。

2.2.8 論證實施“北京市北斗衛(wèi)星導航應用示范工程”

2013年9月25日，北京市北斗衛(wèi)星導航應用示范工程通過總裝備部北斗辦組織的專家評審會，成為國家級北斗應用示范區(qū)域。示范工程圍繞智慧北京建設，以城市精細管理、城市安全運行、便捷民生服務、高效產(chǎn)業(yè)提升四大板塊為核心，包括11個子項目，總投資5.45億元，應用北斗終端10.8萬臺（套），示范工程將獲得總裝備部北斗辦3 000萬項目資金支持。

2.2.9 財政部公布北斗支持項目名單

2013年10月10日，財政部公示了2013年衛(wèi)星及應用項目擬支持單位名單。2013年衛(wèi)星及應用的全部50多個項目中，北斗項目為30余個，占比約為65%，項目總額約在10億元左右，主要支持終端產(chǎn)業(yè)化、應用示范工程和服務平臺的建設。其中涉及終端產(chǎn)業(yè)化的項目10個、終端研制的項目4個、應用示范工程的項目8個、應用（含服務平臺）項目11個。

2.2.10 《基于北斗的中國海上搜救信息系統(tǒng)示范工程可行性研究報告》專家審查會召開

2013年11月4日，中國衛(wèi)星導航系統(tǒng)管理辦公室和交通運輸部綜合規(guī)劃司聯(lián)合組織召開了《基于北斗的中國海上搜救信息系統(tǒng)示范工程可行性研究報告》專家審查會?！爸攸c解決中小型船舶和落水個體搜尋效率低、險情預控能力不強、海上航行安全信息服務能力較弱等問題?！?/p>

2.2.11 湖南省北斗衛(wèi)星導航應用示范工程正式啟動

12月16日，湖南省北斗衛(wèi)星導航應用示范工程正式啟動。其中，環(huán)洞庭湖岳陽北斗城市應用示范項目，規(guī)劃到2020年北斗導航產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值過300億元。岳陽現(xiàn)已建成北斗區(qū)域?qū)Ш竭\營服務中心，率先在全省開展洞庭湖水務、運輸車輛、公務車輛等領域北斗應用示范，完成岳陽市公務用車北斗車載電子監(jiān)控系統(tǒng)，并在下屬4個縣（市）農(nóng)村客運班車上安裝北斗兼容車載終端，正在實施新增重型載貨汽車和半掛牽引車、“兩客一危”車輛北斗兼容車載終端安裝，應用示范取得階段性成效。

3 政商拿地與企業(yè)拿單

3.1 政商拿地類

（1）2013年1月20日，北斗衛(wèi)星導航及位置服務產(chǎn)業(yè)園區(qū)落戶中山市南區(qū)，示范區(qū)未來總體面積約10平方公里，其中，產(chǎn)業(yè)園區(qū)（中國航天北斗物聯(lián)網(wǎng)基地/民用北斗產(chǎn)業(yè)園）初步規(guī)劃用地約5 500畝。按照“超前規(guī)劃、專業(yè)集聚、開發(fā)有序、功能完善”的原則推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，形成集聚發(fā)展、一區(qū)多園的總體格局。

（2）2013年3月9日，建筑面積26 000平方米的司南北斗產(chǎn)業(yè)園在上海舉行奠基儀式，該產(chǎn)業(yè)園位于上海嘉定新城，計劃于2015年正式投入使用。園區(qū)主要由研發(fā)區(qū)、生產(chǎn)車間、辦公區(qū)及生活區(qū)四大部分組成。建成后將成為我國主要的北斗高精度GNSS板卡研發(fā)、生產(chǎn)中心。

（3）2013年3月11日，中國衛(wèi)星導航定位協(xié)會與天津市武清商務區(qū)在中國測繪創(chuàng)新基地簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，將在天津市武清區(qū)合作建立“北斗戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)園”。產(chǎn)業(yè)園占地約375畝，投資約10億元，重點發(fā)展衛(wèi)星導航、授時、通信等北斗系統(tǒng)應用的相關戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。

（4）2013年4月13日，安徽省北斗公共信息服務平臺項目正式落戶合肥瑤海物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。該項目將投資5億元，建設周期為18個月，預計2015年投入運營。

（5）2013年5月10日，上海虹口區(qū)人民政府、啟東市人民政府和上海北斗衛(wèi)星導航平臺有限公司正式簽訂合作協(xié)議，“上海北斗啟東產(chǎn)業(yè)園”項目實質(zhì)性啟動。啟東產(chǎn)業(yè)園將作為上海北斗衛(wèi)星導航平臺的重要組成部分，總投資超過2 000億元。計劃用10年時間，在啟東建設一個產(chǎn)業(yè)鏈相對完整，配套功能比較齊全、產(chǎn)業(yè)特點比較鮮明的高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)園區(qū)。

（6）2013年5月18日，河北建投集團與中國電子科技集團公司就開發(fā)建設河北省衛(wèi)星導航基地簽署合作協(xié)議。主要發(fā)展方向為北斗終端制造、運營服務等。河北省政府為支持導航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在鹿泉市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)預留了800畝土地用于導航基地的建設。

（7）2013年5月28日，福建省人民政府正式確定數(shù)字福建產(chǎn)業(yè)園選址在福州長樂濱海新城，以數(shù)字福建云計算中心作為園區(qū)的入駐啟動項目。產(chǎn)業(yè)園一期1 150畝地塊作為數(shù)字福建產(chǎn)業(yè)園啟動區(qū)，總投資額40億元人民幣，總建筑面積約為100萬平方米。

（8）2013年6月1日，廈門市與中國衛(wèi)星導航定位協(xié)會簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，國家北斗產(chǎn)業(yè)化應用示范基地正式落戶廈門軟件園三期。軟件園三期規(guī)劃，建筑面積80萬平方米，建設內(nèi)容包括空間技術應用中心、北斗導航應用示范平臺、北斗導航運營服務平臺等。

（9）2013年6月中旬，在首屆中國-南亞博覽會期間，北斗衛(wèi)星文化產(chǎn)業(yè)集團有限公司與大理海東開發(fā)管理委員會簽署協(xié)議，將在大理海東新區(qū)建設北斗衛(wèi)星大理國際健康服務中心。

（10）2013年8月10日，國防科技工業(yè)局信息中心、北斗國科（北京）科技公司、中國長城計算機公司，與秭歸縣政府、湖北匡通電子公司在京簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同打造北斗衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)制造基地。計劃投資10億元，建設北斗終端研發(fā)與制造中心、數(shù)字雷管智能化生產(chǎn)中心、信息安全終端產(chǎn)品生產(chǎn)中心、半導體封裝中心。

（11）2013年9月29日，廣西首個北斗信息產(chǎn)業(yè)園——柳州北斗信息產(chǎn)業(yè)園在廣西柳州市柳東新區(qū)舉行奠基儀式，規(guī)劃使用地面積達1 826畝，將通過重點發(fā)展以北斗衛(wèi)星導航應用為主導的信息技術產(chǎn)業(yè)，形成科研、認證、時鐘、定位、導航、配套、市場、貿(mào)易等八大產(chǎn)業(yè)板塊。

（12）2013年10月26日，蘭州市政府與眾力星辰科技發(fā)展有限公司及北京眾力厚德投資有限公司簽署的《投資框架協(xié)議》，項目將落戶蘭州市高新區(qū)。該項目主要建設內(nèi)容有：衛(wèi)星導航技術應用研發(fā)中心，城市智能化管理示范中心，應用監(jiān)控指揮中心，應用終端生產(chǎn)中心，培訓中心，呼叫中心等。

（13）2013年11月中旬，由中國航太科工集團旗下的北京航太聯(lián)志科技有限公司、中國中鐵股份有限公司旗下的中鐵港航局集團有限公司、磐基實業(yè)（贛州）有限公司、深圳市基石創(chuàng)業(yè)投資管理有限公司聯(lián)合投資110億元建設的贛州北斗產(chǎn)業(yè)園國家北斗產(chǎn)業(yè)化應用示范基地日前簽約落戶贛州開發(fā)區(qū)。園區(qū)將重點發(fā)展衛(wèi)星導航、授時、通信等以北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)推廣應用為基礎的高新技術產(chǎn)業(yè)鏈。

（14）2013年11月15日，“北斗衛(wèi)星導航”產(chǎn)業(yè)基地項目在江蘇省南通市海安經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)進入選址階段。該項目由中國航天科工集團旗下北斗航天公司投資12億元建設。主項為北斗衛(wèi)星行駛記錄儀產(chǎn)業(yè)。

（15）2013年12月15日，中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)與武漢光谷北斗公司在京簽約，共同建設中國北斗東盟產(chǎn)業(yè)園?？偼顿Y額將達120億元。該產(chǎn)業(yè)園將加強與東盟國家在北斗產(chǎn)業(yè)領域的合作。

（16）2013年12月中旬，協(xié)同通信集團有限公司、南京中網(wǎng)衛(wèi)星通信股份有限公司、中信國通投資管理有限公司、中國明石投資管理有限公司于南京簽署四方戰(zhàn)略合作協(xié)議，將共同投資50億人民幣于南京高新區(qū)建設“協(xié)同北斗衛(wèi)星導航通信產(chǎn)業(yè)基地”。共同打造以北斗衛(wèi)星導航為核心，包含衛(wèi)星導航、衛(wèi)星遙感、衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)的完整產(chǎn)業(yè)鏈的全國一流的衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)基地。

3.2 北斗企業(yè)拿到大單

3.2.1 北斗系統(tǒng)應用產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項

2013年上半年開展的發(fā)改委及財政部衛(wèi)星應用專項征集的都是基于市場實際訂單合同項目，從已批復的情況來看，企業(yè)2012年底至2013上半年相關市場拓展及拿大單的情況由此便可見一斑。

表1 2013年衛(wèi)星及應用產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項一覽表

3.2.2 2013下半年較大規(guī)模市場訂單：

（1）2013年10月21日，廣州海格通信集團有限公司控股子公司廣州潤芯信息技術有限公司成功中標國家天文臺導航通信融合分系統(tǒng)小型化射頻模塊招標采購項目，中標金額1 366萬元。

（2）2013年10月22日，四維圖新“基于北斗的前裝車載信息服務平臺研發(fā)與終端研制”項目獲得4 000萬元的財政資助。

（3）2013年10月28日，中海達成功中標廣西壯族自治區(qū)國土資源廳的鄉(xiāng)級信息化達標工程（一期）GPS手持機設備采購項目，為項目提供1 131臺Qstar8厘米級高精度移動GIS產(chǎn)品（GPS手持機），中標總金額達到1 000萬元以上。

（4）2013年11月11日，海格通信收到與國防機構客戶簽訂的訂貨合同，合同總金額為1.52億元，投向衛(wèi)星通信、北斗終端、通信系統(tǒng)等項目。合同供貨時間為2013年、2014年相應月份。

（5）2013年11月26日，廣州海格通信集團股份有限公司控股子公司深圳市嶸興實業(yè)發(fā)展有限公司成功中標山東省無線電管理技術設施建設“十二五”第三、第四期工程采購項目，中標金額合計近8 500萬元。

（6）2013年12月25日，國騰電子控股子公司成都國星通信有限公司與客戶陸續(xù)簽訂了數(shù)份產(chǎn)品銷售合同，合同總金額達到3.23億元。

（7）2013年12月30日，中海達全資子公司廣州中海達定位技術有限公司與云南省公路局聯(lián)合申報的《北斗/GPS高精度位移監(jiān)測技術在高原山區(qū)公路橋梁、邊坡遠程無人值守實時監(jiān)測中的應用》項目被列入國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金計劃，獲得國家補助資金1 600萬元，而中海達定位公司作為項目制造商獲得補助經(jīng)費640萬元。

（8）2013年12月31日，北京合眾思壯科技股份有限公司與合作單位共同申報的“基于北斗高精度測量技術的農(nóng)機前裝終端研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應用”項目，列入國家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金計劃，國家將補貼合眾思壯1 600萬元。

4 北斗產(chǎn)業(yè)市場開拓與企業(yè)整合出現(xiàn)新局面

企業(yè)的合并有利于優(yōu)勢互補，收與被收看來都皆大歡喜，或是背靠大樹好乘涼，或是謀求做大、做強、做全。然而值得提醒的是，北斗企業(yè)有實力收全了產(chǎn)業(yè)鏈，布局了新領域固然是好事，但還要學會如何利用，別鬧個吃得下消化不了；外來勢力注資北斗企業(yè)，進軍北斗產(chǎn)業(yè)，也是好事，但還應學會如何注錢又助力，發(fā)揮自身優(yōu)勢融合發(fā)展，別鬧個水土不服，反而毀了被收購的北斗企業(yè)。

在熱鬧的企業(yè)并購背后可能只是一個個資本游戲，不一定就能夠?qū)Ρ倍樊a(chǎn)業(yè)帶來什么真正利好。時至今日，很多并購后的企業(yè)發(fā)展也確實沒讓大家看到當初收購時的預想效果，這一點真的值得我們深入思考。產(chǎn)業(yè)還是實實在在的好，別只是看上去很美。

4.1 北斗產(chǎn)業(yè)的市場開拓

（1）中國農(nóng)業(yè)大學聯(lián)合中國農(nóng)業(yè)機械化科學研究院于2013年1月11日在北京召開了“2013（首屆）北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)農(nóng)業(yè)應用交流研討會”。與會專家與領導對高精度農(nóng)業(yè)的市場潛力與規(guī)模給予充非常樂觀的憧憬；2013年12月5日～6日中國（國際）精準農(nóng)業(yè)與高效利用高峰論壇”在上海美蘭湖國際會議展覽中心隆重舉行，3S與精準農(nóng)業(yè)、智能化農(nóng)機與精確作業(yè)、遙感技術與精準農(nóng)業(yè)等話題被廣泛討論。另悉，2013年北京合眾思壯與山東五征共同申報的“基于北斗高精度測量技術的農(nóng)機前裝終端研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應用”（簡稱“北斗農(nóng)機終端”）項目已得到財政部批復，目前1 600萬元國家財政扶持資金已經(jīng)到位。農(nóng)業(yè)種植從分散走向集中大勢所趨，北斗精準農(nóng)業(yè)可實現(xiàn)“種地工業(yè)化”，提高約5%的農(nóng)作物產(chǎn)量，節(jié)約大約10%的燃油消耗，北斗在精準農(nóng)業(yè)領域的大規(guī)模應用時代已經(jīng)開啟。

（2）2013年3月9日，在中國北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)高精度應用推廣與產(chǎn)業(yè)化研討會上，安徽國華信息科技有限公司宣布將利用北斗系統(tǒng)應用于駕駛員考試，成為首個將北斗引入駕考的“吃螃蟹者”，據(jù)介紹，目前這套系統(tǒng)已經(jīng)在安徽蕪湖、陜西西安等20多個駕考考場進行了應用，使用效果良好。據(jù)悉，2013年財政部公布的北斗支持項目中，北京星網(wǎng)宇達承接了“面向駕考應用的北斗高精度定位定向接收機研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化”項目，數(shù)量達到3萬臺套。這標志著北斗系統(tǒng)應用車駕考市場已經(jīng)打開。

（3）2013年4月30日，我國科技部表示，文萊將通過研究與合作協(xié)議初步確定采用北斗導航系統(tǒng)進行雙邊合作。文萊將圍繞現(xiàn)代化首都建設目標，致力于衛(wèi)星導航芯片技術、終端產(chǎn)品、增值服務開發(fā)以及系統(tǒng)集成應用等領域。

（4）2013年5月22日，中國衛(wèi)星導航系統(tǒng)管理辦公室與巴基斯坦空間和外大氣層研究委員會，正式簽署《中國衛(wèi)星導航系統(tǒng)管理辦公室與巴基斯坦空間與外大氣層研究委員會關于衛(wèi)星導航領域合作協(xié)議》。雙方明確了“整體謀劃、分步實施”合作原則，確立了在北斗民用應用演示與推廣、監(jiān)測設施建設、人才教育培訓、民用技術研發(fā)等四個領域開展合作的意向，明確了在巴基斯坦建立北斗系統(tǒng)首個海外信號監(jiān)測站和建設北斗多模位置服務網(wǎng)等合作項目。中巴合作協(xié)議的簽署，不僅可有效改善北斗系統(tǒng)海外服務性能，還可進一步深化兩國全方位、全天候戰(zhàn)略合作關系。

（5）2013年5月28日，中國和斯里蘭卡雙方在北京共同簽署通信衛(wèi)星、北斗導航的航天項目合作協(xié)議。中國航天科技集團公司旗下長城公司與斯里蘭卡SupremeSAT衛(wèi)星公司代表雙方正式簽署了航天項目合作協(xié)議，包括《斯里蘭卡SUPREMESAT-2通信衛(wèi)星在軌交付合同》和《關于在斯里蘭卡及印度洋開展北斗/GNSS（全球衛(wèi)星導航系統(tǒng)）導航信息服務代理和合作意向的諒解備忘錄》。

（6）2013年6月20日，中國航天科工與中興通訊宣布，雙方將聯(lián)合開發(fā)新一代BD/GPS兼容衛(wèi)星導航芯片，共同推動北斗衛(wèi)星導航在消費類電子產(chǎn)品領域的應用，不斷壯大集團公司衛(wèi)星導航應用產(chǎn)業(yè)規(guī)模。已聯(lián)合研制完成“3G+BD/GPS通信導航一體化模塊”產(chǎn)品，該模塊是車聯(lián)網(wǎng)終端關鍵組件之一。11月25日，美國高通公司宣布，首次在中國市場支持中國北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)，強化智能手機與平板電腦的定位精度，目前與三星已合作推出第一批支持北斗衛(wèi)星定位功能的消費者智能手機。當月東莞泰斗微電子科技有限公司推出了其第三代北斗導航芯片產(chǎn)品。以上事件標志著北斗開始向智能消費類設備市場進軍，同時也標志著北斗導航在智能消費類設備市場正式大規(guī)模應用時代的大幕已經(jīng)拉開。

（7）2013年9月3日，中國和老撾簽署了基于北斗位置服務的應用示范合作項目，在老撾首都萬象建設北斗連續(xù)運行參考站。中老雙方將利用基于北斗的廣域差分技術在農(nóng)業(yè)、林業(yè)管理方面開展應用。同時，中老雙方還將利用北斗提供的高精度服務能力，開展老撾血吸蟲病的時空監(jiān)測和早期預警示范研究，提升老撾公共衛(wèi)生管理能力。

（8）2013年9月8日，東風日產(chǎn)汽車宣布，全球首款搭載北斗導航系統(tǒng)的量產(chǎn)乘用車“啟辰北斗導航版”正式上市，這是北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)正式進入民用后，首次以前裝方式進入汽車導航領域，這也開啟了北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)在民用乘用車領域的新征程。

（9）2013年10月30日，泰中兩國官員在曼谷宣布，中國“北斗”系統(tǒng)2014年年初即將在泰國落地使用，邁出進入東盟的第一步。中泰合作主要以泰國地球空間災害監(jiān)測、評估及預測系統(tǒng)、泰國北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)應用、泰國北斗衛(wèi)星應用東盟產(chǎn)業(yè)園為主要建設項目，以地球空間災害預測系統(tǒng)的衛(wèi)星接收站和相應的配套系統(tǒng)為核心，建設中泰地球空間信息產(chǎn)業(yè)園。此次合作是中國“北斗”第一次在國外落地使用，北斗衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)在東南亞國家的推廣和應用邁出了一大步。

4.2 企業(yè)的收購活動頻繁

（1）2013年1月15日，中海達公司發(fā)布公告，以8 300萬元收購都市圈58.68%股權。都市圈主要從事在線地圖數(shù)據(jù)制作及國土、人防、消防、公安、城市應急、數(shù)字社區(qū)等應用的開發(fā)，同時向房地產(chǎn)、軍用電子沙盤業(yè)務進行延伸。

（2）2013年2月4日，合眾思壯發(fā)布公告稱，公司以2 000萬美元通過下屬全資公司加拿大1718784 Alberta Ltd.（思壯加拿大）及美國Hemisphere GNSS(USA) Inc.（思壯美國）與Hemisphere GPS Inc.（半球股份）及其下屬公司Hemisphere GPS LLC.（半球有限）簽署協(xié)議，收購其部分資產(chǎn)及業(yè)務。

（3）2013年2月28日，四維圖新擬使用超募資金6 224.08萬元以增資的形式投資中寰衛(wèi)星導航通信公司，預計增資完成后公司將獲得51%的股權，成為中寰衛(wèi)星的控股股東。

（4）2013年3月，中國兵器工業(yè)集團投資1億元入股北京東方聯(lián)星科技有限公司，東方聯(lián)星總注冊資金增加為1.28億元。此次戰(zhàn)略投資，有助于兩家公司在技術與產(chǎn)業(yè)應用方面形成優(yōu)勢互補，為持續(xù)擴大北斗產(chǎn)業(yè)規(guī)模奠定良好基礎。

（5）2013年5月，中國航天科工集團成為西安華迅的控股股東，并將投資5億人民幣打造陜西省車聯(lián)網(wǎng)，為全省運營車輛提供信息化、智能化的服務，帶動北斗導航產(chǎn)業(yè)鏈快速形成規(guī)模效應。

（6）2013年5月，高德控股有限公司正式宣布獲得阿里巴巴2.94億美元的投資，阿里巴巴將會持有高德28%的股份。

（7）2013年6月28日，中海達發(fā)表公告稱，公司決定使用超募資金1 302萬元增資武漢海達數(shù)云技術有限公司，同時，武漢漢寧科技有限公司原有股東以其持有的漢寧科技100%股權評估作1 126.38萬元共同對海達數(shù)云實施增資。本次交易完成后，海達數(shù)云注冊資本由3 000萬增加至5 420萬元。其中，中海達持有海達數(shù)云60%股份，漢寧科技成為海達數(shù)云的全資子公司，海達數(shù)云將全面拓展軌道交通測量與檢測業(yè)務領域。

（8）2013年9月，瑞圖萬方地理信息產(chǎn)業(yè)被百度并購。百度地圖引入瑞圖旗下知名地圖信息產(chǎn)品“道道通”千萬量級的位置數(shù)據(jù)信息，進一步提升百度地圖相關產(chǎn)品的搜索體驗。

（9）2013年12月，海格通信集團以自有資金8.4億元收購網(wǎng)優(yōu)公司怡創(chuàng)科技60%股權。怡創(chuàng)科技主營業(yè)務是網(wǎng)絡設計，網(wǎng)絡優(yōu)化與維護等，海格通信近兩年陸續(xù)通過外延式擴張形成電子通信產(chǎn)品、北斗導航、數(shù)字集群和軍用模擬器等多業(yè)務布局。此次借助收購怡創(chuàng)科技進入無線網(wǎng)絡優(yōu)化行業(yè)。

4.3 企業(yè)承擔工程項目收官

（1）2013年1月14日，廣州市科技和信息化局組織并主持了“高精度GNSS定位傳感器在地質(zhì)災害監(jiān)測中的推廣應用示范項目”驗收會，并同意通過驗收。

（2）2013年3月22日，中海達北斗地基增強系統(tǒng)湖北示范項目在武漢通過驗收。湖北省領導及衛(wèi)星領域?qū)＜覍χ泻＿_在北斗方面的應用表示高度贊賞。

（3）2013年4月7日，上海華測承擔科技部“高精度定位服務系統(tǒng)及應用示范”項目順利通過年度檢查。

（4）2013年7月5日，國內(nèi)首個“基于北斗系統(tǒng)的精準農(nóng)業(yè)應用示范”項目（新一代專網(wǎng)通信技術有限公司承擔），在北京市順義區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)萬畝示范區(qū)趙全營鎮(zhèn)興農(nóng)天力農(nóng)機服務合作社通過驗收。

（5）2013年10月10日，海格通信自主研發(fā)的兩款專用監(jiān)測接收機順利通過國家無線電監(jiān)測中心測試。

（6）2013年12月27日，中國衛(wèi)星導航系統(tǒng)管理辦公室主宣布，2013年由交通部啟動的“重點運輸過程監(jiān)控管理服務示范系統(tǒng)工程”，各示范省市已超額完成任務。已經(jīng)在九省市的“兩客一危”運輸車，旅游包車、長途專線客車、危險化學品運輸車以及應急保障車、重載普貨車等近15萬輛重點運營車輛上安裝了北斗終端。

5 結(jié)束語

北斗在激烈的國際競爭環(huán)境下，要想生存、發(fā)展和實現(xiàn)超越，首先要把自己做大做強，而不能只躺在政府的懷里要奶吃，要奮發(fā)圖強，把技術和服務搞上去，鑄造國際品牌，搶占國內(nèi)和國際兩個市場。要加速擺脫目前北斗產(chǎn)業(yè)“小、散、亂、低”的不利局面，那么，企業(yè)的收購兼并勢在必行。但不能一面進行結(jié)構調(diào)整一面又盲目冒出許多新的“小、散、亂、低”的企業(yè)；更不能把企業(yè)兼并收購當作一個個資本游戲，做虛而不做實，到頭來受傷害的還是自己。