胡飛　劉偉鵬

現(xiàn)在的大學(xué)生擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)更加多元化，好工作的標(biāo)準(zhǔn)從“追求物質(zhì)成功”，逐步轉(zhuǎn)向“工作是否幸福、生活是否快樂、能否相互尊重”。

自1977年恢復(fù)高考開始，大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)逐年增加。1999年高校大規(guī)模擴招后，大學(xué)教育由精英教育轉(zhuǎn)變?yōu)榇蟊娊逃?，大學(xué)生數(shù)量急劇上升。隨著畢業(yè)生分配政策的落幕，自主擇業(yè)機制的建立，大學(xué)生由“天之驕子”變?yōu)椤笆|蕓眾生”，就業(yè)問題成為擺在他們與社會之間的難題。

2008年次貸危機引發(fā)全球范圍的經(jīng)濟危機，就業(yè)市場陷入低谷，大學(xué)畢業(yè)生首當(dāng)其沖。隨著經(jīng)濟的復(fù)蘇，就業(yè)率開始緩慢增長，然而嚴(yán)峻的形勢依然不容樂觀。

包分配年代

在剛剛過去的2014年高考中，全國報考人數(shù)939萬人，高校計劃招生698萬人，錄取率大約為74%。而在恢復(fù)高考的1977年，報考人數(shù)570萬，錄取27萬人，錄取率為4.9%，是高考史上最低的錄取率。隨后的1978年高校短暫擴招，報考人數(shù)610萬，總共錄取了40萬人，錄取率為6.6%。

4年后，77級和78級的大學(xué)畢業(yè)生先后走上工作崗位，他們統(tǒng)稱為1982屆畢業(yè)生。這是恢復(fù)高考后的第一批大學(xué)生，他們的工作崗位按國家下?lián)艿挠媱澲笜?biāo)進(jìn)行統(tǒng)一安排，即俗稱的“包分配”。當(dāng)時大學(xué)畢業(yè)生的分配政策是，在適應(yīng)國家建設(shè)需要的基礎(chǔ)上盡可能做到學(xué)以致用，統(tǒng)一計劃、集中使用、重點配備。

涂光晉是這一批大學(xué)生中的一員。1977年她考入北京大學(xué)新聞學(xué)院，學(xué)院一共兩個班，70多名學(xué)生。畢業(yè)時，他們需要填報8個志愿，老師根據(jù)學(xué)生的成績、實習(xí)情況、客觀指標(biāo)和實際愿望進(jìn)行協(xié)調(diào)。涂光晉被分到中國人民大學(xué)新聞學(xué)院教書。

她細(xì)數(shù)了同學(xué)分配的工作單位：“進(jìn)人民日報的有3個同學(xué)，還有經(jīng)濟日報、光明日報、中央人民廣播電臺、北京電視臺。更多的人愿意進(jìn)媒體，畢竟我們是學(xué)新聞的。當(dāng)然也有去其他單位的，比如紀(jì)委、民政部，還有去中國人民銀行的?！?/p>

“社會上對大學(xué)生的看法是，你就是精英。那個時候聽說你是大學(xué)生都很崇拜你。大學(xué)生很受尊重。”同樣是77級的王伯慶笑著說起一段往事，到工廠報到的第一天，組織部的負(fù)責(zé)人單獨把他留下來，拿出一沓彩色照片，對他說：“這是中層以上干部的女兒，你覺得誰合適我去給你約?！?/p>

王伯慶說：“國家多年沒有這么多的大學(xué)生，給了我們很多機會。當(dāng)時我們國家處于百廢待興撥亂反正時期，不管你是經(jīng)商還是從政，都有很好的機會。”

作為優(yōu)秀人才的大學(xué)生，在當(dāng)時屬于稀缺的社會資源。畢業(yè)生分配制度是計劃經(jīng)濟體制的產(chǎn)物，一方面滿足了經(jīng)濟建設(shè)對人才的需要，另一方面保障了大學(xué)生的就業(yè)。

然而，隨著計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，政策的弊端開始顯露。分配政策強調(diào)“服從國家分配”，對個人的能力、特長和興趣不太重視，容易造成人才與崗位的不適應(yīng)，束縛用人單位對人才的需求，同時影響高校的課程設(shè)置，且缺乏就業(yè)市場的信息反饋。

涂光晉的同學(xué)中，有人想去媒體，有人想去機關(guān)，分配的結(jié)果與愿望不吻合，所以分配之后很多人不太滿意。

王伯慶畢業(yè)后被分配到軍工廠，從事生產(chǎn)發(fā)動機的工作，他對此沒有太大興趣。一年后，他考上了西南財經(jīng)大學(xué)的研究生，畢業(yè)后留校，成為一名大學(xué)老師。

擴招后的就業(yè)難

如果說1978年是恢復(fù)高考后第一次激動人心的擴招，那么1999年的第二次擴招堪稱是中國高等教育發(fā)展史上另一件影響深遠(yuǎn)的事情，這是一次持續(xù)時間最長、規(guī)模最大的高校大擴招。

1999年6月16日，原國家計劃發(fā)展委員會發(fā)出通知，決定在年初擴招23萬人的基礎(chǔ)上，再擴招33.7萬人，招生總?cè)藬?shù)達(dá)到153萬，增幅42%。此后，高校擴招每年以40萬人以上的速度遞增。

與此同時，在上世紀(jì)90年代后期，畢業(yè)生分配政策逐漸退出歷史舞臺，大學(xué)生就業(yè)從供需對應(yīng)向雙向選擇過渡，“不包分配、競爭上崗、擇優(yōu)錄用”的新機制開始出臺。

1993年國務(wù)院提出，改革高等學(xué)校畢業(yè)生統(tǒng)包統(tǒng)分和“包當(dāng)干部”的就業(yè)制度，實行少數(shù)畢業(yè)生由國家安排就業(yè)，多數(shù)由畢業(yè)生“自主擇業(yè)”的就業(yè)制度。1995年原國家教委出臺《關(guān)于1995年進(jìn)行普通高等學(xué)校招生和畢業(yè)生就業(yè)制度改革的意見》，要求中央部門所屬普通高?！安④墶焙笏袑W(xué)生畢業(yè)時，原則上在本系統(tǒng)、本行業(yè)范圍內(nèi)自主擇業(yè)，在條件成熟后逐步過渡到大多數(shù)畢業(yè)生自主擇業(yè)，并在2000年基本實現(xiàn)大學(xué)生就業(yè)制度改革。

薛巧珍是蘇州大學(xué)2000屆畢業(yè)生，她畢業(yè)的前一年大學(xué)開始擴招。幸運的是，雖然沒有趕上“包分配”，她也沒受到擴招的影響。他們班有50多名學(xué)生，畢業(yè)時大部分學(xué)生都在公司就職。有三五個人參加公務(wù)員考試，全都考上了，她就是其中之一，如今她是某縣地稅局的一名會計。她說：“找工作一點也不難。我們大學(xué)還沒畢業(yè)，公司就定下來了。畢業(yè)時所有人都找到了工作?！?/p>

媒體開始出現(xiàn)“大學(xué)生就業(yè)難”的報道是在薛巧珍畢業(yè)后的第3年，即2003年。擴招后的第一批大學(xué)生畢業(yè)時，畢業(yè)人數(shù)達(dá)到212萬，比上一年增加67萬。教育部公布，至當(dāng)年6月20日，全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)的簽約率為50%左右。

“蛋糕還沒有做大時，分蛋糕的人多了，每人能分到的自然就少了?！边@是當(dāng)年媒體對就業(yè)難做出的表象分析。有學(xué)者認(rèn)為，就業(yè)難的直接原因是高校擴招過度。也有學(xué)者認(rèn)為，年輕人的期望值過高，是造成就業(yè)難的重要原因。

時任亞洲開發(fā)銀行首席經(jīng)濟學(xué)家的湯敏認(rèn)為：“從宏觀和深層分析看，當(dāng)前就業(yè)難只是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中暫時的困難，并不意味著人才過剩。就業(yè)問題與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化、經(jīng)濟發(fā)展周期等有著直接的關(guān)系。當(dāng)一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟增長放緩時，就會出現(xiàn)就業(yè)不足，高校即使不擴招也會出現(xiàn)失業(yè)的問題。非但不是擴招制造了失業(yè)，相反教育尤其是高等教育是緩和失業(yè)的有效途徑?！?/p>

擴招后的大學(xué)生就業(yè)政策走向又一個時期，鼓勵大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。2003年6月，財政部發(fā)出《關(guān)于切實落實2003年普通高等學(xué)校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營有關(guān)收費優(yōu)惠政策的通知》，規(guī)定畢業(yè)生從事個體經(jīng)營，1年免交個體工商戶注冊登記費、工商管理費等行政事業(yè)性收費。2004年4月，《關(guān)于深入實施“中國青年創(chuàng)業(yè)行動”促進(jìn)青年就業(yè)工作的意見》出臺，要求提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，每年幫助20萬名青年掌握創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，5萬名青年創(chuàng)辦企業(yè)，開發(fā)就業(yè)崗位30萬個。

此后，北大、清華、復(fù)旦等高校都開展創(chuàng)業(yè)教育。清華大學(xué)首次將“創(chuàng)業(yè)停學(xué)與復(fù)學(xué)”的規(guī)定列入學(xué)籍管理規(guī)定中：在學(xué)研究生可向校方提出創(chuàng)業(yè)停學(xué)申請，經(jīng)導(dǎo)師和院方書面同意后可按規(guī)定細(xì)則辦理停學(xué)。

金融危機后的低谷

孟宇（化名）是涂光晉的一名學(xué)生。2008年從中國人民大學(xué)新聞學(xué)院畢業(yè)后，他到一家出版社工作。對他來說，這份工作算是低就。“我是第二學(xué)期開始找工作的，那時候已經(jīng)沒有好單位了。同學(xué)們很早就開始找工作了，都說今年的工作比較難找”。

比孟宇低一級的學(xué)弟向他抱怨：“我們2009屆的比你們更難找工作?！卑凑諔T例，畢業(yè)生在最后一學(xué)年的上半學(xué)期開始找工作。2009屆畢業(yè)生在2008年下半年開始找工作時，正是中國就業(yè)市場受到金融危機沖擊的時候。

受金融危機影響，跨國公司在全球進(jìn)行調(diào)整，直接影響到在華公司的業(yè)務(wù)，裁員、提高用人門檻的現(xiàn)象屢見不鮮。不少熱門專業(yè)，如金融財經(jīng)類、計算機科學(xué)等就業(yè)空間被壓縮。根據(jù)當(dāng)年媒體的描述：“從全國范圍來看，9月全國總職位需求數(shù)與8月相比，已經(jīng)銳減14000個左右。在主要招聘市場中，只有不到50%的公司計劃在未來3個月招聘高級職員。”

根據(jù)第三方教育咨詢研究機構(gòu)麥可思的就業(yè)報告，與2007年相比，2008年全國大學(xué)生就業(yè)率下降兩個百分點，為86%。2009年就業(yè)率為86.6%。這兩年成為近幾年就業(yè)率最低的年份。

2009年1月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》。這份文件對當(dāng)前的大學(xué)生就業(yè)政策進(jìn)行梳理與整合，被稱為大學(xué)生就業(yè)政策的總體框架。主要涉及六個方面：提升畢業(yè)生就業(yè)能力；強化就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)；強化困難生就業(yè)援助；調(diào)整就業(yè)流向與結(jié)構(gòu)；鼓勵個體經(jīng)營與創(chuàng)業(yè)；鼓勵骨干企業(yè)和科研單位吸納畢業(yè)生。

當(dāng)年4月，《關(guān)于建立選聘高校畢業(yè)生到村任職工作長效機制的意見》提出，2008年至2012年選聘10萬名大學(xué)生村官。按照計劃，到2020年大學(xué)生村官將達(dá)到60萬。大學(xué)生村官政策的出臺一定程度上緩解了就業(yè)形勢，為大學(xué)生拓展了就業(yè)渠道。然而，隨著大學(xué)生村官人數(shù)的壯大，當(dāng)村官是自己的志向還是形勢所迫開始在社會上引發(fā)爭議。

2012年8月，教育部又發(fā)布《普通本科學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)基本要求》，要求各高校創(chuàng)造條件，面向全體學(xué)生開設(shè)“創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)”必修課。

孟宇在2011年簽約期滿后，離開工作單位開始創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)的前期很艱難，他說：“主要在于資金成本方面，剛開始創(chuàng)業(yè)不住地往里面投錢，比如房租一個月就得兩三千元。對于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，希望國家在資金方面給予支持?！?/p>

先就業(yè)再擇業(yè)

涂光晉今年帶的4名研究生都已經(jīng)找到很好的工作，他們的就業(yè)單位分別是人民日報、中央人民廣播電臺、中國人壽和天津一家事業(yè)單位。

不是所有人都能順利地找到理想工作。就業(yè)不難擇業(yè)難，是今年媒體討論較多的話題。與過去相比，現(xiàn)在的大學(xué)生擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)更加多元化，好工作的標(biāo)準(zhǔn)從“追求物質(zhì)成功”，逐步轉(zhuǎn)向“工作是否幸福、生活是否快樂、能否相互尊重”。但同時許多大學(xué)生就業(yè)觀模糊，職業(yè)定位不清，缺乏職業(yè)夢想。所以專家建議大學(xué)畢業(yè)生要構(gòu)建合理的擇業(yè)觀，接受“先就業(yè)再擇業(yè)”的就業(yè)觀。

有媒體將就業(yè)難的原因總結(jié)為以下幾點：“就業(yè)難”是就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出造成的一種階段性社會現(xiàn)象；大學(xué)學(xué)習(xí)的知識陳舊，轉(zhuǎn)化率低；大學(xué)生準(zhǔn)備不足，職業(yè)目標(biāo)模糊；大學(xué)生的依賴性強，創(chuàng)造力弱；就業(yè)理念存在誤區(qū)；人才市場的服務(wù)方式仍處于粗放階段。

面對嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，今年5月國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于做好2014年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》，新增幾項優(yōu)惠扶持政策，如對高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的小型微型企業(yè)，按規(guī)定落實好減半征收企業(yè)所得稅、月銷售額不超過2萬元的暫免征收增值稅和營業(yè)稅等稅收優(yōu)惠政策；在電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺開辦“網(wǎng)店”的高校畢業(yè)生，可享受小額擔(dān)保貸款和貼息政策；對小型微型企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動合同并按時足額繳納社會保險費的，給予1年的社會保險補貼，政策執(zhí)行期限截至2015年年底。

北京教育人才培訓(xùn)中心主任任占忠對大學(xué)生提出建議：對自身要有客觀定位，培養(yǎng)適應(yīng)企業(yè)的能力，以及擁有自信積極的心態(tài)。他表示：“就業(yè)壓力或就業(yè)難是一個永恒的話題，也是永遠(yuǎn)會有的。即使在過去高度供不應(yīng)求的就業(yè)形勢下，有一些學(xué)生就業(yè)也難。我覺得應(yīng)該確立一種積極進(jìn)取的態(tài)度，無論總體就業(yè)多難，有實力的畢業(yè)生也能找到工作，或者創(chuàng)業(yè)。”