胡德波

（昭通市土壤肥料工作站,云南 昭通 657000）

1 耕地保護(hù)的意義

昭通是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大市，也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的地級(jí)城市，隨著城市化、工業(yè)化的不斷發(fā)展，工業(yè)和城市發(fā)展用地的剛性增長(zhǎng)；人口的不斷增長(zhǎng)，凸顯出來(lái)的人地矛盾；加之不注意環(huán)境保護(hù)造成的耕地污染、耕地流失，以及自然災(zāi)害造成的耕地流失，對(duì)昭通市的耕地造成了嚴(yán)重的威脅，對(duì)保護(hù)糧食安全形成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，因此加大力度保護(hù)耕地，合理開(kāi)發(fā)利用耕地刻不容緩。

2 昭通耕地保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用地域性分析

2.1 昭通的基本情況

昭通位于云、貴、川三省結(jié)合部，山區(qū)面積占國(guó)土面積的97%。總?cè)丝?60萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口507萬(wàn)，占總?cè)丝诘?1%，為典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)大市。2009年末全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值108億元，糧食產(chǎn)量達(dá)到164.3萬(wàn)t，農(nóng)民人均純收入2445元；主要農(nóng)作物播種面積和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模：玉米19.8萬(wàn)hm2，水稻3.4 萬(wàn) hm2，馬鈴薯 16 萬(wàn) hm2，蔬菜 7.88 萬(wàn) hm2，蘋果 1.63萬(wàn) hm2，桑園 1.5萬(wàn) hm2，魔芋 1.14萬(wàn) hm2。

2.2 昭通的土壤構(gòu)成情況

由于受特殊的地形地貌及復(fù)雜多樣的立體氣候影響，昭通土壤種類繁多，共有8個(gè)土綱、14個(gè)土類、22個(gè)亞類、51個(gè)土屬、113個(gè)土種及41個(gè)山地土壤。

2.3 耕地?cái)?shù)量變化及耕地后備資源情況

2.3.1 現(xiàn)有耕地?cái)?shù)量變化。昭通市2001年至2010年耕地總資源逐漸下降，2001年年初耕地總資源405695hm2，2010年耕地總資源減少到376125hm2，共減少29570hm2，而人口從2001年的501.89萬(wàn)人增加到2010年的574.24萬(wàn)人，人均耕地則從2001年的人均807.1m2（1.21畝）減少到2010年的人均耕地653.7m2（0.98畝），十年人均減少153.4m2（0.23畝），人均占有耕地遠(yuǎn)低于云南省人均920.5m2（1.38畝）的平均水平，耕地形勢(shì)不容樂(lè)觀。

2.3.2 耕地后備資源情況。從調(diào)查情況看，昭通市可開(kāi)墾的草地、鹽堿地、沼澤地、灘涂、其他地只有4.67萬(wàn)hm2余。而未開(kāi)墾的土地中，主要為未利用的荒草地和灘涂，但荒草地由于水利設(shè)施條件的限制和開(kāi)墾后對(duì)生態(tài)環(huán)境的不良影響，部分荒草地難以開(kāi)墾成耕地，而可開(kāi)墾的灘涂，基本上在水庫(kù)和河流的洪水位以下，為了防洪需要，也只能開(kāi)墾一小部分?？傮w來(lái)說(shuō)，耕地后備資源不足。

2.4 耕地質(zhì)量變化

2.4.1 利用效益。2001年至2010年全市糧食作物播種面積逐年增加，2001年糧食作物播種面積475335hm2增加到2010年的496116hm2；糧食總產(chǎn)從2001年的1303456t增加到2010年1759368t；畝產(chǎn)從2001年的182.8kg增加到2010年的236.4kg；從肥料投入看2001年每千克肥料產(chǎn)糧11.7kg，2010年每千克肥料產(chǎn)糧10.16kg，最低的是2005年每千克肥料產(chǎn)糧只有9.25kg。10年糧食單產(chǎn)和肥料投入反映出耕地的利用效益不高。

2.4.2 耕地利用后的經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值是反映一個(gè)地方或一個(gè)區(qū)域耕地利用后的經(jīng)濟(jì)效益，2001年至2010年全市耕地畝產(chǎn)值從461.27元增加到943.13元，按2001年的不變價(jià)計(jì)算，實(shí)際畝產(chǎn)值只有424.7元，反映出耕地利用的經(jīng)濟(jì)效益不高甚至有下降的趨勢(shì)。

2.4.3 耕地面源污染。

1）化肥的污染。一是施用化肥養(yǎng)分結(jié)構(gòu)配比不合理，目前氮、磷、鉀肥施用比例平均為 1∶0.24∶0.18。習(xí)慣施肥上仍以重氮磷輕鉀肥為主，少施或不施微量元素肥料，沒(méi)有因土因作物施肥，肥料養(yǎng)分利用率低，當(dāng)季肥料養(yǎng)分利用率一般僅15%～25%，常此以來(lái)致使土壤養(yǎng)分不平衡加劇。二是施用化肥品種結(jié)構(gòu)不合理，目前仍以施用尿素、普鈣、鈣鎂磷肥、氯化鉀、硫酸鉀等單質(zhì)化肥為主，較好的肥料品種有機(jī)無(wú)機(jī)復(fù)混肥和復(fù)合肥料施用仍占少部分。三是有機(jī)肥投入不足，20世紀(jì)80年代平均畝投入有機(jī)肥1000～1500kg，而現(xiàn)在平均畝投入量不足500 kg。四是化學(xué)肥料的使用逐年增加，2001年至2010年每年的化肥（按折純法計(jì)）使用量從95065t上升到131229t，化肥畝用量從15.62kg上升到23.26 kg，平均每年增加0.8kg?；什缓侠硎┯煤椭鹉暝黾邮┯昧?，造成土壤板結(jié)，破壞土壤理化性狀，導(dǎo)致土壤質(zhì)量下降。

2）農(nóng)藥的污染。2001年至2010年全市農(nóng)藥使用量從989t上升到1351t，畝用量從0.16kg上升到0.24kg?，F(xiàn)在無(wú)論是生產(chǎn)水果蔬菜，還是糧食油料，很少能離開(kāi)農(nóng)藥。且農(nóng)藥的使用量逐年增加，殘留在土壤和空氣中的農(nóng)藥逐漸增大，不但對(duì)土壤形成污染，而且對(duì)土壤中的有益微生物也會(huì)形成危害，最后造成土壤質(zhì)量下降。

3）地膜的污染。2001年至2010年全市地膜的使用量從4150t上升至4906t，面積從79131hm2上升到80821hm2，地膜畝用量從3.5kg上升到4.9kg，地膜的推廣使用，較大地提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，同時(shí)由于地膜無(wú)法回收，廢膜無(wú)人收購(gòu)或收購(gòu)價(jià)格太低，在土壤中留下不少?gòu)U膜無(wú)法腐爛，影響土壤水、肥、氣、熱的良性循環(huán)，從而降低耕地質(zhì)量。

4）現(xiàn)代垃圾的污染?，F(xiàn)在的耕地里，隨處都可以見(jiàn)到一些塑料袋、玻璃瓶、醫(yī)療垃圾、煤渣之類的東西，這些東西一部分是隨農(nóng)家肥進(jìn)入耕地，另一部分是隨大風(fēng)或雨水進(jìn)入耕地，天長(zhǎng)日久，便會(huì)對(duì)耕地形成污染。

2.4.4 耕地物理變化。

1）耕地土層厚度的變化。根據(jù)第二次土壤普查資料統(tǒng)計(jì)，耕層厚度大于20cm占14%，13～20cm占69.4%，小于13cm占16.6%。目前根據(jù)昭陽(yáng)區(qū)和鎮(zhèn)雄縣的調(diào)查情況看：耕層厚度大于20cm占13.7%，13～20cm占52.3%，小于13cm占24%。耕層厚度的變化主要是水土流失和耕作方式所產(chǎn)生的。

2）農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。昭通市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還很薄弱，2001年至2010年耕地旱澇保收面積從42350hm2上升到55100hm2，旱澇保收指數(shù)從10.4%上升到14.6%，總體反映昭通市農(nóng)田水利化程度還很低，抗御自然災(zāi)害的能力還很差。

3）十年耕地地力變化。從數(shù)據(jù)分析看，總體一、二級(jí)地減少，三、四級(jí)地增加，耕地質(zhì)量有下降趨勢(shì)。

3 昭通耕地保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用的優(yōu)勢(shì)及存在的主要問(wèn)題

3.1 昭通耕地保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用的優(yōu)勢(shì)

一是昭通目前城市化率還很低，在城市發(fā)展過(guò)程中有時(shí)間和空間進(jìn)行規(guī)劃。昭通目前的城市化率只有21%，比全國(guó)45%低24個(gè)百分點(diǎn)，雖然在今后一段時(shí)間內(nèi)，隨著城市的發(fā)展，土地需求量較大，但是可以在現(xiàn)在加以認(rèn)真規(guī)劃，并借鑒耕地保護(hù)做得很好的城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真做好規(guī)劃，提高土地利用效率。二是工業(yè)不是很發(fā)達(dá)，工業(yè)污染還不是很嚴(yán)重，只要現(xiàn)在加以治理，還為時(shí)未晚。三是有一定的土地儲(chǔ)備。根據(jù)昭通市第二次土壤普查，可開(kāi)墾的草地、鹽堿地、沼澤地、灘涂、其他地有4.67萬(wàn)hm2余。還是有一定的可利用土地儲(chǔ)備資源，只要加大耕地質(zhì)量建設(shè)的力度，這部分地是可利用的。四是耕地開(kāi)發(fā)利用潛力大。一方面38.6萬(wàn)hm2常用耕地中，高產(chǎn)地只有12.6萬(wàn)hm2，還有26萬(wàn)hm2地屬于中低產(chǎn)田地，只要加大改造力度，耕地增產(chǎn)增收空間還較大。另一方面，土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)才起步，產(chǎn)業(yè)發(fā)展很滯后，在以后的工作中，切實(shí)加以規(guī)劃，加大工作力度，土地的產(chǎn)出率還有較大提高空間。

3.2 昭通耕地保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用存在的主要問(wèn)題

一是盲目追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕可持續(xù)發(fā)展。

二是規(guī)劃滯后，導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi)土地資源的現(xiàn)象嚴(yán)重。

從表1可以看出，昭通的房屋利用效益比較低，在中心城市的建筑規(guī)模還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到城市的發(fā)展要求；從以上情況看出，農(nóng)村每人所占房屋比例過(guò)大，造成的浪費(fèi)較多。另外，農(nóng)村許多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，比如道路、房屋、工廠、開(kāi)發(fā)區(qū)建了又建或者建了就一直閑置，不能發(fā)揮效益和使用的現(xiàn)象比比皆是。另一方面，很多建設(shè)起來(lái)的工廠或企業(yè)，在規(guī)劃過(guò)程中，缺乏科學(xué)規(guī)劃和對(duì)環(huán)境污染的評(píng)估，生產(chǎn)或開(kāi)工運(yùn)行起來(lái)，排污不達(dá)標(biāo)，為追求經(jīng)濟(jì)的相對(duì)增長(zhǎng)，不但不關(guān)閉這些污染企業(yè)或工廠，相反聽(tīng)之任之，導(dǎo)致的結(jié)果就是排放的污水、廢氣、廢渣直接進(jìn)入田地，對(duì)周圍環(huán)境造成嚴(yán)重的污染，造成耕地質(zhì)量下降，有的甚至無(wú)法生產(chǎn)種植，生態(tài)惡化。

表1 全市市、縣中心城市房屋建筑情況（對(duì)100戶相連房屋調(diào)查）

三是規(guī)模化、集約型發(fā)展滯后。昭通市目前上33.33～66.67hm2(500～1000畝)土地流轉(zhuǎn)規(guī)模種植的還沒(méi)有，6.67～20hm2(100～300 畝)規(guī)模種植的只有5家。雖然有涉農(nóng)企業(yè)16家，但能實(shí)現(xiàn)原料自給、基地規(guī)模能帶動(dòng)農(nóng)民、滿足生產(chǎn)需要的，也只有1～2家，大部分農(nóng)村土地都還停留在各自生產(chǎn)、各自銷售的生產(chǎn)境地，從而導(dǎo)致農(nóng)村土地生產(chǎn)成本較高，土地產(chǎn)出率低。

四是基礎(chǔ)設(shè)施差，科技措施的推廣力度不夠，未能充分利用好現(xiàn)有耕地資源。一方面昭通目前的水利化率只有34.7%，高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田不到二百萬(wàn)畝，在每年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，靠天吃飯的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)態(tài)勢(shì)依然嚴(yán)重。比如在2011年百年不遇的春夏秋連旱自然災(zāi)害面前，有灌溉條件的土地，農(nóng)作物獲得了豐收，反之，則遭到了大幅度的減產(chǎn)。另一方面，昭通市山高坡陡，農(nóng)業(yè)科技措施的推廣，在條件好的地方，得到了很好的發(fā)展，增產(chǎn)效果明顯，然而在偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，由于科技措施推廣不到位，種植水平還停留在原始水平，導(dǎo)致大量土地種植農(nóng)作物產(chǎn)量低。在壩區(qū)的耕地畝產(chǎn)量有的可以達(dá)到噸糧，而在山區(qū)有的200kg都難以達(dá)到。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年，昭通的糧食總產(chǎn)量168萬(wàn)t，耕地總面積38.6萬(wàn)hm2，平均畝產(chǎn)量290kg。

五是在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，由于宣傳不到位，地方政府沒(méi)有相應(yīng)配套的措施，同時(shí)由于地方經(jīng)濟(jì)保護(hù)主義，導(dǎo)致在實(shí)行過(guò)程中，許多政策落實(shí)不到位。

4 建議和措施

4.1 加大宣傳力度，增強(qiáng)珍惜土地的憂患意識(shí)

一是加大宣傳教育力度，深入宣傳耕地保護(hù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大戰(zhàn)略意義，形成珍惜土地，保護(hù)耕地，齊抓共管的良好社會(huì)氛圍。二是推廣宣傳，牢固樹(shù)立資源憂患意識(shí)，認(rèn)清耕地資源的嚴(yán)峻形式，從而讓每一級(jí)組織、每一個(gè)公民都清楚的認(rèn)識(shí)到，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，必須堅(jiān)持實(shí)行最嚴(yán)格的土地制度不動(dòng)搖，處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，切實(shí)改變重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽視耕地保護(hù)的片面認(rèn)識(shí)。三是通過(guò)加大政策法規(guī)宣傳，增強(qiáng)公民的法制意識(shí)。耕地保護(hù)是一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)工程，其基礎(chǔ)是提高農(nóng)民對(duì)耕地保護(hù)的認(rèn)識(shí)，明白自己在耕地保護(hù)工作中的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)。

4.2 強(qiáng)化政策的執(zhí)行力度，加強(qiáng)政府的責(zé)任意識(shí)

要重點(diǎn)堅(jiān)持：一是土地用途管制制度。土地用途管制制度是加強(qiáng)土地資源管理的基本制度，要結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)決做到設(shè)立基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌、建立地方耕地紅線底線，對(duì)所需占用的土地嚴(yán)格審批、環(huán)境評(píng)估，使用督促。二是占補(bǔ)平衡制度。田耕地占補(bǔ)平衡制度是嚴(yán)格保護(hù)耕地的法定內(nèi)容。從實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，在強(qiáng)調(diào)總量平衡時(shí)注意強(qiáng)調(diào)生態(tài)平衡，甚至將生態(tài)問(wèn)題作為耕地總量平衡理念的一部分，賦予耕地總量平衡理念以新的內(nèi)涵，做到兩個(gè)平衡一起抓。三是建立健全耕地保護(hù)獎(jiǎng)懲制度。通過(guò)完善的政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系促使地方政府建立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，將耕地保護(hù)納入各級(jí)政府目標(biāo)責(zé)任制，作為考核政府領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的一個(gè)重要內(nèi)容。四是加強(qiáng)城市建設(shè)和其他建設(shè)的規(guī)劃，做到規(guī)范、合格、科學(xué)的規(guī)劃。任何建設(shè)規(guī)劃必須先行，規(guī)劃必須按可持續(xù)發(fā)展的要求，規(guī)劃的好壞直接影響對(duì)耕地或土地的利用效率。五是必須宣傳利用好土地流轉(zhuǎn)政策，切實(shí)推進(jìn)規(guī)模化、集約化發(fā)展模式，減少耕地的生產(chǎn)成本，提高土地的產(chǎn)出率。

4.3 建立用地聽(tīng)證制度和引入社會(huì)監(jiān)督、司法機(jī)制

應(yīng)將土地利用規(guī)劃內(nèi)容，特別是土地用途管理內(nèi)容以各種方式向社會(huì)公布，讓公眾按規(guī)劃用途，自覺(jué)合理利用土地。在此基礎(chǔ)上，與立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法監(jiān)督部門、新聞單位、社會(huì)團(tuán)體、城鄉(xiāng)居民建立定期聯(lián)系和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，讓社會(huì)共同監(jiān)督耕地保護(hù)的實(shí)施情況。同時(shí)，建立嚴(yán)格的耕地保護(hù)執(zhí)法和監(jiān)督查處制度，采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違反耕地保護(hù)法規(guī)的行為，嚴(yán)厲查處有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)和以言代法、以權(quán)代法的違法行為，維護(hù)法律的權(quán)威性；對(duì)破壞耕地構(gòu)成犯罪的，要追究刑事責(zé)任。

4.4 建立耕地保護(hù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

加強(qiáng)耕地保護(hù)信息系統(tǒng)建設(shè)，提高耕地保護(hù)的技術(shù)支撐能力。完善土地變更登記，及時(shí)匯總，及時(shí)輸入，這是信息庫(kù)更新的重要來(lái)源；建立合理的觀察網(wǎng)，進(jìn)行定期觀察或定點(diǎn)固定觀察；建立自上而下校核和自下而上反饋的信息傳輸體系，以便不斷獲取和檢驗(yàn)信息。同時(shí)，應(yīng)充分應(yīng)用現(xiàn)代遙感等高新技術(shù)，建立耕地保護(hù)預(yù)警系統(tǒng)，及時(shí)監(jiān)測(cè)耕地變更狀況，尤其是城市周圍的耕地利用情況，為耕地保護(hù)和執(zhí)法檢查提供科學(xué)依據(jù)。

4.5 重視“農(nóng)轉(zhuǎn)非”土地表土和農(nóng)業(yè)科技措施的利用

應(yīng)建立“農(nóng)轉(zhuǎn)非”土地表土再利用制度。這項(xiàng)工作可以結(jié)合耕地占補(bǔ)平衡，作為土地復(fù)墾和土地整理的一項(xiàng)內(nèi)容。至少要將表層20cm的土地土壤取出再利用，在生態(tài)條件許可的情況下對(duì)劣土地等地進(jìn)行土壤改良。暫時(shí)沒(méi)有條件利用的，可以在城市小區(qū)中堆積成假山儲(chǔ)存起來(lái)，上面搞綠化，不能廢棄，更不能做建材原料用。表土再利用費(fèi)用列入用地單位建設(shè)預(yù)算，政府可以設(shè)立專門基金，用于鼓勵(lì)表土的再利用。針對(duì)昭通土地后備資源開(kāi)發(fā)的現(xiàn)狀，應(yīng)該進(jìn)一步加大對(duì)土地整理和復(fù)墾的力度，特別是加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)縣基本農(nóng)田整理和農(nóng)村建設(shè)用地整理,通過(guò)加大科技措施的推廣力度，提高耕地的產(chǎn)出率。要利用現(xiàn)在很好的惠農(nóng)政策，切實(shí)抓好中低產(chǎn)田地改造，要加大測(cè)土配方施肥技術(shù)的推廣，真正做到科學(xué)施肥，減少面源污染，改良土壤；加大有機(jī)肥料的施用，有效改變土壤的理化性質(zhì)。要切實(shí)推廣增產(chǎn)性、實(shí)用性較好的科技增產(chǎn)措施。從而提高土地質(zhì)量，改善土地生態(tài)環(huán)境，提高耕地的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

4.6 保護(hù)脆弱的生態(tài)環(huán)境,防止耕地質(zhì)量的進(jìn)一步惡化

城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)盡量減少占用自然條件好、適宜發(fā)展農(nóng)業(yè)的耕地資源，必須切實(shí)集約利用城市建設(shè)用地，以減緩耕地資源所面臨的壓力。耕地保護(hù)既要保護(hù)耕地的資源本身，又要保護(hù)生態(tài)環(huán)境。城鎮(zhèn)、能源、交通、水利建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展、旅游資源開(kāi)發(fā)等各項(xiàng)建設(shè)要注意保護(hù)環(huán)境，不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。所有建設(shè)項(xiàng)目可行性論證必須作環(huán)境影響評(píng)價(jià)研究，并通過(guò)環(huán)保部門審查。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、各類農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和基地建設(shè)要與保護(hù)環(huán)境結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)生態(tài)退耕、水土流失綜合治理，確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)宜農(nóng)荒地的管理，制定規(guī)范性的審批辦法，確保新墾耕地不破壞原有的生態(tài)環(huán)境。重點(diǎn)整治耕地生態(tài)環(huán)境和改造中低產(chǎn)田地，提高耕地質(zhì)量。對(duì)于灌溉條件好、坡度平緩的優(yōu)質(zhì)耕地，需進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)耕地環(huán)境污染的監(jiān)測(cè)和治理。此外，還應(yīng)該加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是加大對(duì)水利設(shè)施、高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)力度，減少災(zāi)害對(duì)耕地產(chǎn)出率的影響，提高土地的利用效益和質(zhì)量。

[1]顏玉華.“耕地紅線”與“糧食安全生命線”[J].公民與法制，2011（3）：1-2.

[2]楊麗梅，顧炯，尹宏禎，等.城市化、耕地保護(hù)與糧食安全[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2011（5）：1-2.

[3]孫穎，周進(jìn)生，馬安勝.耕地保護(hù)與土地可持續(xù)利用的研究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011，39（10）：1-3.

[4]李明秋，姜英.典型國(guó)家和地區(qū)城市化進(jìn)程中耕地保護(hù)實(shí)踐對(duì)我國(guó)的啟示 [J].生產(chǎn)力研究，2011（4）：1-4.

[5]黎煒，陳龍乾，周天建.我國(guó)城市化發(fā)展對(duì)耕地保護(hù)的影響及對(duì)策[J].廣東土地科學(xué)，2011（6）：2.

[6]張新民.應(yīng)對(duì)氣候變化與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展[J].經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊，2011（3）：5-6.

[7]楊慧.我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展存在的問(wèn)題及對(duì)策[J]現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2011（7）：2-5.

[8]姜巖.淺析耕地保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的方法[J].神州財(cái)貿(mào)與經(jīng)管.

[9]盧新海，黃善.我國(guó)耕地保護(hù)面臨的困境及其對(duì)策[J].華中科技大學(xué)學(xué)報(bào)，2010，24(3).

[10]趙海波，關(guān)欣，譚曉.城鎮(zhèn)化建設(shè)與耕地保護(hù)[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2009，30(4)：434-437.

[11]李岳云.工業(yè)化、城市化與糧食安全[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討，2007(1)：27-30.

[12]宋戈，吳次芳，王楊.城鎮(zhèn)化發(fā)展與耕地保護(hù)關(guān)系研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2006(I)：64-67.

[13]歸秀娥.我國(guó)耕地資源可持續(xù)利用的問(wèn)題與對(duì)策[J].理論導(dǎo)刊，2008(7)：102-103.

[14]王萬(wàn)茂，嚴(yán)金明.土地利用規(guī)劃的理論[M].北京:中國(guó)大地出版社，1996.

[15]王家梁.農(nóng)地保護(hù)利用與土地使用管制[J].中國(guó)土地科學(xué)，1998（6）:1-5.