●黃肅新

改善企業(yè)外部環(huán)境，提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平

●黃肅新

企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的好壞固然取決于企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理水平的高低，但亦與企業(yè)所處的進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)的外部環(huán)境的優(yōu)劣密切相關(guān)。文章認(rèn)為，要改善企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量的外部環(huán)境，應(yīng)從降低企業(yè)稅負(fù)水平、剔除假冒偽劣產(chǎn)品和營造公平競爭氛圍三個方面入手。

企業(yè)稅負(fù) 假冒偽劣 公平競爭 產(chǎn)品質(zhì)量

隨著社會質(zhì)量意識的增強和相關(guān)法規(guī)制度的完善，我國企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平也在不斷提高，但實事求是地講，與西方發(fā)達(dá)國家相比，我國絕大部分產(chǎn)品在質(zhì)量性能指標(biāo)方面仍存在較大的差距。出現(xiàn)這種狀況，固然有企業(yè)自身的原因，但企業(yè)所處的不適宜進(jìn)行質(zhì)量建設(shè)的大環(huán)境亦難辭其咎。因此，在促進(jìn)企業(yè)搞好產(chǎn)品質(zhì)量管理的同時，不斷改善企業(yè)實施質(zhì)量建設(shè)的外部環(huán)境，是提升我國產(chǎn)品質(zhì)量整體水平的必由之路。

一、降低稅負(fù)水平，增大企業(yè)贏利空間，提高企業(yè)質(zhì)量建設(shè)的能動性

統(tǒng)計表明，中國現(xiàn)行法定稅種包括增值稅、消費稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、資源稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、耕地占用稅、土地增值稅、車輛購置稅、車船稅、印花稅、契稅、煙葉稅、關(guān)稅、船舶噸稅、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅共19個，若再算上其他附加稅、水利基金、職工教育基金以及企業(yè)必須為職工繳納的“五險一金”（有的企業(yè)還須交納殘疾人保障金）等，合計起來要占到公司營業(yè)收入的30%～40%，有的甚至高達(dá)60%。而若再加上政府部門、執(zhí)法機關(guān)和有權(quán)單位收取的未納入到政府預(yù)算統(tǒng)一管理的預(yù)算外收入和不規(guī)范性收入，企業(yè)的實際負(fù)擔(dān)還要重。

企業(yè)負(fù)擔(dān)過重對質(zhì)量建設(shè)的制約作用不容諱言。正如全國人大代表、娃哈哈集團(tuán)董事長兼總經(jīng)理宗慶后在2011年“兩會”上提交的《關(guān)于降低稅費減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的建議》的議案中所言：“目前企業(yè)本來利潤很薄，再加上稅費負(fù)擔(dān)比較重，在一定程度上導(dǎo)致企業(yè)缺乏生產(chǎn)發(fā)展急需的流動資金，再加上目前企業(yè)特別是中小型企業(yè)融資困難，使得其無力進(jìn)行升級換代和技術(shù)改造，也無力進(jìn)行科研開發(fā)的投入，最終導(dǎo)致企業(yè)缺乏市場競爭力，影響了企業(yè)的發(fā)展甚至日常生產(chǎn)經(jīng)營?！焙茱@然，在企業(yè)連日常生產(chǎn)經(jīng)營都受到影響的前提下，要求企業(yè)投入相應(yīng)的資金和技術(shù)力量來完善產(chǎn)品的設(shè)計，消除產(chǎn)品存在的缺陷，進(jìn)而提升產(chǎn)品的質(zhì)量，無疑有點勉為其難。再者，企業(yè)贏利水平低，也會直接降低員工的薪酬和福利水準(zhǔn)，倘使員工收入僅能維持基本生存而不能為其贏得起碼的社會尊重和必要的發(fā)展空間，則員工既不可能產(chǎn)生對企業(yè)的認(rèn)同感，也不可能產(chǎn)生對職業(yè)的認(rèn)同感，制造產(chǎn)品只能被其視為謀生的手段而不是實現(xiàn)個人價值的事業(yè)。果如此，員工焉能傾心付出，對產(chǎn)品質(zhì)量精益求精？

鑒此，應(yīng)大幅度改革不合理的稅負(fù)，合理調(diào)整國家、企業(yè)、個人分配關(guān)系，同時取消不合法涉企收費項目，杜絕向企業(yè)亂收費、亂拉贊助和各種攤派行為，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，使企業(yè)有動力、有能力推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，同時使員工在為提高產(chǎn)品質(zhì)量付出心血和汗水時有更多的榮譽感、成就感。

二、加大監(jiān)管力度，剔除假冒偽劣產(chǎn)品，保護(hù)企業(yè)質(zhì)量建設(shè)的積極性

客觀地講，中國產(chǎn)品之所以屢為世人所詬病，部分產(chǎn)品質(zhì)量低劣是主要原因，但在某種程度上亦與假冒偽劣產(chǎn)品泛濫密切相關(guān)。假冒偽劣產(chǎn)品在國際上被視為是“僅次于販毒的世界第二大公害”，被認(rèn)為是當(dāng)前中國最大的社會問題。

假冒偽劣產(chǎn)品的泛濫對企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)的危害不言自明。倘使企業(yè)精工制造的產(chǎn)品，或在提高產(chǎn)品質(zhì)量，完善產(chǎn)品品質(zhì)上的人力、物力、財力的巨大付出，由于受到假冒偽劣產(chǎn)品的擠壓而不能獲得相應(yīng)的回報甚至因此虧損，則企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量管理、質(zhì)量控制、質(zhì)量檢驗和質(zhì)量改進(jìn)等方面必然是動力不足、積極性不強，得過且過，最終形成不狠抓產(chǎn)品質(zhì)量－產(chǎn)品質(zhì)量較差－產(chǎn)品銷售受到影響－無力進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)－產(chǎn)品質(zhì)量更差的惡性循環(huán)。

避免、消除假冒偽劣產(chǎn)品對企業(yè)改進(jìn)、完善產(chǎn)品質(zhì)量造成的不利影響，至少應(yīng)做到以下幾點：一是引導(dǎo)消費者理性消費。假冒偽劣產(chǎn)品之所以屢禁不止，與其存在強烈的需求，具有廣闊的市場不無關(guān)系。因此，應(yīng)加強輿論導(dǎo)向和宣傳教育，使全民充分認(rèn)識到，制假售假等違法犯罪行為不僅使國家形象、企業(yè)效益受損，也直接間接地危害到個人的切身利益，從而樹立理性消費意識，自覺抵制假冒偽劣產(chǎn)品，最終營造一個知假不買，對假冒偽劣產(chǎn)品如“老鼠過街，人人喊打”的氛圍，使制售假冒偽劣者時時處于消費者的“圍剿”之下，使假冒偽劣產(chǎn)品無處藏身而不得不退出市場。二是完善相應(yīng)法規(guī)制度。為打擊制假售假等違法犯罪行為，國家及各地區(qū)、各部門都相繼制訂、頒布了一系列法規(guī)制度。但客觀地講，這些法規(guī)制度在對制假售假分子形成有力震懾作用的同時，也存在結(jié)構(gòu)體系不完善，部分條文操作性不強等缺陷，易于給制假售假者留出法律空子，提供可乘之機。如《消費者權(quán)益保護(hù)法》、《商標(biāo)法》等法律中都存在一些使執(zhí)法者無所適從的盲區(qū)，故而必須與時俱進(jìn)，不斷對維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的法規(guī)制度進(jìn)行修改、補充，使之逐步健全、完善。三是加大對打假執(zhí)法的監(jiān)督檢查力度。從某種意義上講，假冒偽劣產(chǎn)品的出現(xiàn)、蔓延都不同程度地與執(zhí)法腐敗、地方保護(hù)主義有關(guān)。很顯然，如果執(zhí)法者疏于執(zhí)法、地方政府包庇縱容，致使造假售劣分子即使被曝光亦能逃脫法律制裁，那么，即使法規(guī)制度的威懾力再強大，也很難保證廠商不生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣產(chǎn)品。因此，一方面，要采取措施理順中央政府與地方政府的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，徹底消除滋生地方保護(hù)主義的土壤，另一方面，要加重對執(zhí)法不力者、執(zhí)法犯法者的處罰力度，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、以罰代刑等問題。對于打假過程中揭露的重點案件，觸犯刑律的，要及時移送司法機關(guān)依法查處。多管齊下，使制假售假者分子不敢鋌而走險。

三、打破壟斷格局，營造公平競爭氛圍，增強企業(yè)質(zhì)量建設(shè)的緊迫性

改革開放以來，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展日趨成熟、日趨完善，為進(jìn)一步解放社會生產(chǎn)力，更有效地利用和配置資源，發(fā)揮了巨大的作用。但也應(yīng)該看到，時至今日，許多行業(yè)或生產(chǎn)部門仍存在壟斷現(xiàn)象，并且這種壟斷與競爭發(fā)展到一定程度自然而然形成的壟斷不同，它是靠行政劃轉(zhuǎn)、政府命令，以組建大型國有壟斷企業(yè)集團(tuán)的形式存在的。其利用政治的、行政的權(quán)威施壓于受貨者、原料供應(yīng)者，并通過優(yōu)先的國家訂貨方式，來完成產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售。

由于可以通過價格的制定來獲取壟斷利潤（即使是出現(xiàn)通貨膨脹，亦可在缺乏有力的外部監(jiān)督制約機制的情況下，運用漲價的方式，來保住自己的壟斷利潤），這些背靠政府的壟斷企業(yè)往往缺少提升產(chǎn)品質(zhì)量的競爭壓力和發(fā)展動力，自然不會主動地投入巨資于新技術(shù)的開發(fā)、使用來提升產(chǎn)品品質(zhì)了。這或許就是我國目前國有企業(yè)在國際市場上競爭力不強的癥結(jié)所在。

要降低甚至消除壟斷危害，就必須打破壟斷格局，營造全面競爭氛圍，使不注重產(chǎn)品質(zhì)量，不追求技術(shù)進(jìn)步的企業(yè)要么被淘汰出局，要么利潤下滑，從而在產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)上不敢有絲毫的疏忽與懈怠，并產(chǎn)生巨大的危機感、緊迫感。為此，一是要健全全面競爭機制。應(yīng)在所有生產(chǎn)與服務(wù)領(lǐng)域，制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，逐步完善全面競爭機制，使特許壟斷、規(guī)模經(jīng)濟(jì)與自然壟斷、技術(shù)性與策略性壟斷及其他壟斷壁壘等喪失生存的土壤和發(fā)展的條件。即使是在軍事與國家安全等關(guān)系重大國計民生的戰(zhàn)略領(lǐng)域，也不能一家獨大，也必須在行業(yè)、部門內(nèi)部引入競爭機制，為最終全面提高整個社會的質(zhì)量水平奠定堅實的基礎(chǔ)。二是要消除企業(yè)主體歧視。在“首屆納稅人論壇大會”上，中國財政學(xué)會副會長、中國稅務(wù)學(xué)會副會長、中國人民大學(xué)教授安體富指出，外資企業(yè)實際稅負(fù)為15%左右，內(nèi)資企業(yè)實際稅負(fù)為25%左右，而民營企業(yè)由于享受不到外資企業(yè)和國有大型企業(yè)的某些扶持性優(yōu)惠待遇，實際稅負(fù)較外資企業(yè)和國有大型企業(yè)為高。很顯然，在這樣的前提下參與提升產(chǎn)品質(zhì)量的競爭，相對外資企業(yè)，內(nèi)資企業(yè)受到了歧視；而相對國有大型企業(yè)，民營企業(yè)則處于劣勢地位。因此，在時機和條件成熟時，國家應(yīng)采取切實可行的步驟和措施，使外資企業(yè)、國有企業(yè)、民營企業(yè)等不同的企業(yè)主體享受同樣的政策和待遇，使之能在公平、公正、公開的環(huán)境中參與競爭，增強實力，提高產(chǎn)品質(zhì)量。

[1]鄭磊.中國企業(yè)的稅負(fù)之痛.http: //www.nbd.com.cn/articles/ 2011-01-17/436677.html

[2]冒安林.降低企業(yè)稅費、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān).中國企業(yè)報，2011.3.4

[3]孟劍.解析中國中小企業(yè)的稅負(fù)，http: //info.ceo.hc360.com/2011/10/310016186159. shtml

（作者單位：南昌職業(yè)學(xué)院 江西南昌 330500）

（責(zé)編：賈偉）

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