●蘇海蓉

淺談高等學(xué)校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范

●蘇海蓉

高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指高等學(xué)校在各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)過程中，由于各種內(nèi)外部環(huán)境因素的變化形成其財(cái)務(wù)狀況的不確定性，造成其不能充分履行其社會(huì)職責(zé)、提供教育產(chǎn)品乃至危及其發(fā)展甚至生存的可能性。高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)包括資金流動(dòng)性不足、不能按時(shí)償還到期債務(wù)、年度決算赤字、資金支付風(fēng)險(xiǎn)、資金不能按進(jìn)度使用、會(huì)計(jì)檔案損壞或丟失、資金賬外循環(huán)等。防范這些風(fēng)險(xiǎn)，要求管理層重視，加強(qiáng)制度建設(shè)，加強(qiáng)預(yù)算管理、財(cái)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)、信息化建設(shè)，加強(qiáng)審計(jì)和財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，從系統(tǒng)上落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施。

高校 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 防范

高等學(xué)校是介于行政單位和企業(yè)之間的一種經(jīng)濟(jì)權(quán)利較為獨(dú)立的事業(yè)實(shí)體，財(cái)務(wù)管理雖受到各級主管部門的監(jiān)督，但由于其特殊性，其自身享有很大的經(jīng)濟(jì)自主權(quán)，故其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)一直偏高，涉及財(cái)務(wù)的案件時(shí)有發(fā)生，這不僅損害高校聲譽(yù)，也使高校蒙受經(jīng)濟(jì)損失。然而，針對高校內(nèi)部控制的有關(guān)文件諸如《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》（財(cái)會(huì)[2012]21號(hào)）等直至2012年11才出臺(tái)。隨后，修訂的《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》（財(cái)教[2012]488號(hào)）也相繼出臺(tái)。依照《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》和新《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》有關(guān)規(guī)定，筆者首先解釋了高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)涵，然后介紹了高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的具體內(nèi)容，最后就如何防范這些風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析。

一、高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)涵

研究高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，必須先對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的定義進(jìn)行界定。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可以從廣義和狹義兩方面進(jìn)行界定。廣義的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)最先在財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域中被提出，其出發(fā)點(diǎn)是研究企業(yè)財(cái)務(wù)管理決策等活動(dòng)過程中存在的不確定性，系指在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中客觀存在的各種各樣不確定的因素，使實(shí)際收益小于預(yù)期收益，進(jìn)而產(chǎn)生損失的可能性。狹義的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)（通常也稱為債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)）指企業(yè)在經(jīng)營管理過程中可能存在由于貨幣資金不足，難以按時(shí)償還到期債務(wù)的事件，進(jìn)而給企業(yè)的信譽(yù)度和經(jīng)營成果帶來的不確定性。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具有兩面性：一方面為風(fēng)險(xiǎn)的自然屬性，人們在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之前，可預(yù)知活動(dòng)的結(jié)果存在多種可能性，風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的、不能消除的；另一方面為風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)屬性，通過科學(xué)管理措施就可控制和降低風(fēng)險(xiǎn)，并使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)獲得最大的收益。

高等學(xué)校是非營利性事業(yè)單位，最新《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》及《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》都規(guī)定其記賬基礎(chǔ)依然主要為收付實(shí)現(xiàn)制，故高等學(xué)校所面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不同于企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。高校財(cái)務(wù)活動(dòng)是以貨幣資金收付為主的資金運(yùn)動(dòng)的總稱，故高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)質(zhì)是一種資金運(yùn)動(dòng)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)。

結(jié)合以上對于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的理解，可以將高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的概念界定為：高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指高等學(xué)校在各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)過程中，由于各種內(nèi)外部環(huán)境因素的變化形成其財(cái)務(wù)狀況的不確定性，從而使其蒙受損失，致使到期債務(wù)無法清償，事業(yè)資金流動(dòng)性不足，造成其不能充分履行其社會(huì)職責(zé)、提供教育產(chǎn)品乃至危及其發(fā)展甚至生存的可能性。①

二、高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的具體內(nèi)容及其產(chǎn)生原因

1.資金流動(dòng)性不足風(fēng)險(xiǎn)。（1）學(xué)校管理層風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄。高等學(xué)校雖然有一定的經(jīng)濟(jì)自主權(quán)，但一直以來都處在財(cái)政部門預(yù)算約束下，學(xué)校法人實(shí)體自行運(yùn)作資金模式還沒有形成，導(dǎo)致了高校管理層風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)督與防范能力不強(qiáng)。（2）對現(xiàn)金流量缺乏預(yù)測性。由于高校財(cái)務(wù)報(bào)表體系中沒有現(xiàn)金流量表，高校的主管部門也沒有相關(guān)的要求，導(dǎo)致高校財(cái)務(wù)管理人員對現(xiàn)金流量情況不重視，沒有對學(xué)校各時(shí)期的現(xiàn)金流入流出進(jìn)行預(yù)測和分析，往往在學(xué)校某個(gè)時(shí)期現(xiàn)金流出現(xiàn)斷裂時(shí)才醒悟過來。（3）項(xiàng)目管理不科學(xué)。由于學(xué)校某些項(xiàng)目在計(jì)劃、論證、決策、執(zhí)行等環(huán)節(jié)中可能缺乏科學(xué)性，或者溝通不充分，可能導(dǎo)致項(xiàng)目支出沒有預(yù)算或超預(yù)算，最終可能導(dǎo)致沒有資金支付來源，產(chǎn)生流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。

2.不能按時(shí)償還到期債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。2001年7月教育部印發(fā)的《全國教育事業(yè)第十個(gè)五年計(jì)劃》明確指出：“建立健全符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和政府公共財(cái)政體制的教育撥款政策和成本分擔(dān)機(jī)制，適當(dāng)運(yùn)用財(cái)政、金融、信貸手段發(fā)展教育事業(yè)，合理使用銀行貸款，繼續(xù)爭取世界銀行貸款項(xiàng)目?！雹谠撜邽楦咝２捎酶鞣N融資手段特別是采用銀行借款手段發(fā)展學(xué)校教育事業(yè)提供了依據(jù)。隨著各高校大規(guī)模的擴(kuò)招，資金壓力進(jìn)一步加強(qiáng)。為了保持學(xué)校的穩(wěn)步發(fā)展和滿足各項(xiàng)評估的需要，各高校相繼采用銀行借款、BOT（或BT）融資或長期租賃等方式融入資金或資產(chǎn)，這使高校進(jìn)入了大規(guī)模負(fù)債的時(shí)代。

高校通過債務(wù)的方式融入資金或資產(chǎn)，雖暫時(shí)緩解了學(xué)校發(fā)展所面臨的短期資金壓力，但這給高校長期帶來還本付息的壓力，一旦高校資金后續(xù)不力，將產(chǎn)生不能按時(shí)償還到期債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)。

3.年度決算赤字風(fēng)險(xiǎn)。造成高校年度決算赤字的原因有多種，主要包括編制年度預(yù)算不科學(xué)、預(yù)算執(zhí)行缺乏剛性和突發(fā)性事件的影響等原因。（1）編制年度預(yù)算不科學(xué)。某些高校在編制預(yù)算時(shí)，沒有充分有效地向全校各部門收集下一年度預(yù)算信息，或?qū)σ焉陥?bào)項(xiàng)目的論證不科學(xué)，最終可能造成教職工代表大會(huì)表決通過的年度預(yù)算羅列的開支內(nèi)容不充分，缺少學(xué)校事業(yè)發(fā)展所必須的某些項(xiàng)目開支，這就必然導(dǎo)致超預(yù)算開支，最終導(dǎo)致年度決算赤字。（2）預(yù)算執(zhí)行缺乏剛性。預(yù)算一經(jīng)學(xué)校教職工代表大會(huì)表決通過，就形成了學(xué)校的法律文件，應(yīng)具有較高層次的地位。但某些高校領(lǐng)導(dǎo)層習(xí)慣以自我為中心，隨意超預(yù)算使用資金，使學(xué)校預(yù)算流于形式，這必然導(dǎo)致年度決算赤字。（3）突發(fā)性事件的影響。由于近幾年的擴(kuò)招，各高校學(xué)生人數(shù)激增，加上社會(huì)復(fù)雜因素增多，導(dǎo)致各種突發(fā)性事件在各高校時(shí)有發(fā)生。由于資金緊張，很多高校都沒有在年度預(yù)算中預(yù)留備用金，往往在學(xué)校發(fā)生突發(fā)性事件后，臨時(shí)從學(xué)校公務(wù)費(fèi)用中騰出一部分經(jīng)費(fèi)以用于處理該事件，這就可能使學(xué)校經(jīng)費(fèi)超預(yù)算開支，導(dǎo)致年度決算赤字。

4.資金支付風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)今世界，高校與外界的經(jīng)濟(jì)往來越來越緊密，支付次數(shù)越來越多，支付單筆金額越來越大，與此同時(shí)，支付手段也多種多樣，除了傳統(tǒng)的票據(jù)支付外，還可以通過網(wǎng)上銀行支付、公務(wù)卡支付、批量發(fā)放支付和報(bào)賬易支付等。現(xiàn)代化的資金支付手段的運(yùn)用提升了高校財(cái)務(wù)的管理水平，也大大提高了高校財(cái)務(wù)人員的工作效率。但是，由于某些資金支付手段不受時(shí)間和空間的限制，且要求財(cái)務(wù)管理人員具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，這就增加了高校資金流的掌控難度，大大提高了高校財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)。

5.資金不能按進(jìn)度使用的風(fēng)險(xiǎn)。近年來，各級財(cái)政逐步加大了對高校經(jīng)費(fèi)的投入，特別是創(chuàng)新強(qiáng)校資金，這使下?lián)艿礁咝５母黝悓ｍ?xiàng)資金不斷增多，但專項(xiàng)資金的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人往往只注重項(xiàng)目的申報(bào)和項(xiàng)目資金的取得，而較輕視項(xiàng)目資金的使用，不按項(xiàng)目進(jìn)度使用資金甚至不知如何使用資金的現(xiàn)象普遍存在，直接的后果就是財(cái)政專項(xiàng)資金結(jié)轉(zhuǎn)或結(jié)余嚴(yán)重，最終的后果可能是財(cái)政收回超期結(jié)轉(zhuǎn)資金或結(jié)余資金。大量資金不能按進(jìn)度使用，除了大大降低了資金使用效率，還可能形成資金被回收的風(fēng)險(xiǎn)。

6.會(huì)計(jì)檔案損壞或丟失風(fēng)險(xiǎn)。高校會(huì)計(jì)檔案是指學(xué)校在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中產(chǎn)生的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿和財(cái)務(wù)報(bào)表等會(huì)計(jì)核算專業(yè)材料，它是記錄和反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的重要史料和證據(jù)。③高校由于沒有制定或落實(shí)科學(xué)的會(huì)計(jì)檔案傳遞流程，可能導(dǎo)致會(huì)計(jì)檔案在傳遞過程中丟失；或者由于在裝訂前沒有檢查核對會(huì)計(jì)憑證附件張數(shù)，可能導(dǎo)致會(huì)計(jì)檔案不完整；或者由于存放會(huì)計(jì)檔案的環(huán)境不達(dá)標(biāo)，會(huì)計(jì)檔案可能存在被盜、被鼠蟲損壞和被雨水侵蝕等風(fēng)險(xiǎn)；或者由于查閱和出借制度不嚴(yán)，可能導(dǎo)致會(huì)計(jì)檔案的丟失。這些都是由于高校對檔案管理重視程度不夠，致使會(huì)計(jì)檔案損壞或丟失，這必然給高校財(cái)務(wù)帶來較大的風(fēng)險(xiǎn)。

7.財(cái)務(wù)信息化數(shù)據(jù)丟失、被損壞或被篡改風(fēng)險(xiǎn)。至目前為止，我國所有高校已全面實(shí)行會(huì)計(jì)電算化，使用財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)對賬務(wù)進(jìn)行管理，除此之外，各高校財(cái)務(wù)還使用了人力資源管理系統(tǒng)、學(xué)生收費(fèi)管理系統(tǒng)、預(yù)算管理系統(tǒng)和賬務(wù)網(wǎng)站等財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)。財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)的使用，大大提高了工作效率，提升了財(cái)務(wù)管理水平。但與此同時(shí)，信息化系統(tǒng)產(chǎn)生了大量的重要數(shù)據(jù)，由于許多高校財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對信息化數(shù)據(jù)的重要性認(rèn)識(shí)不足，或者沒有財(cái)務(wù)信息化的相關(guān)知識(shí)，沒有建立或落實(shí)財(cái)務(wù)信息化管理的相關(guān)制度，可能產(chǎn)生財(cái)務(wù)信息化數(shù)據(jù)丟失、被損壞或被篡改風(fēng)險(xiǎn)。

8.資金賬外循環(huán)風(fēng)險(xiǎn)。近年來，隨著高校自主辦學(xué)權(quán)進(jìn)一步擴(kuò)大，高校收入也逐漸多元化，除財(cái)政撥款和學(xué)費(fèi)收入外，科研經(jīng)費(fèi)收入、經(jīng)營收入和其他收入也逐漸增多，高校與企業(yè)之間的合作方式也日趨多樣化。由于內(nèi)部控制缺失，內(nèi)部監(jiān)管不到位，使高校內(nèi)部一些單位在收到資金后沒有及時(shí)到學(xué)校財(cái)務(wù)辦理入賬手續(xù)，私設(shè)“小金庫”，產(chǎn)生了資金賬外循環(huán)風(fēng)險(xiǎn)。

三、高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范措施

1.管理層重視。《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》(財(cái)會(huì)〔2012〕21號(hào))第六條：“單位負(fù)責(zé)人對本單位內(nèi)部控制的建立健全和有效實(shí)施負(fù)責(zé)?！北砻鞲咝ＰｉL必須對學(xué)校內(nèi)部控制負(fù)責(zé)，學(xué)校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為學(xué)校內(nèi)部控制的重要組成部分，高校校長對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)同樣負(fù)有不可推卸的責(zé)任。實(shí)際上，高校包括校長在內(nèi)的管理層的重視與否對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作起決定性的作用。高校管理層必須重視學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作，將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作作為學(xué)校一項(xiàng)重要的工作任務(wù)。只有高校管理層重視高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作，各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度才得以建立健全及貫徹落實(shí)，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制才得以更好地發(fā)揮作用，才能真正將高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

2.加強(qiáng)制度建設(shè)。防范高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，首先要做到有“法”可依，也就是首先要建立健全高校財(cái)務(wù)管理制度，形成高校較為完整的財(cái)務(wù)制度體系。高校須從學(xué)校層面和各業(yè)務(wù)層面上分別制定財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的有關(guān)制度。學(xué)校層面上，應(yīng)制定內(nèi)部控制總體規(guī)定、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范實(shí)施辦法和經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)制規(guī)定等。在各業(yè)務(wù)層面上，應(yīng)制定預(yù)算管理規(guī)定、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)績效評價(jià)辦法、收入管理規(guī)定、財(cái)務(wù)借款及報(bào)銷規(guī)定、支付管理規(guī)定、票據(jù)管理規(guī)定、收費(fèi)管理規(guī)定、工資管理規(guī)定、檔案管理規(guī)定、對外報(bào)送資料辦法和財(cái)務(wù)信息化管理規(guī)定等制度。高校財(cái)務(wù)管理制度的有效建立和健全，可以從制度上堵塞財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的漏洞。

3.加強(qiáng)預(yù)算管理。高校財(cái)務(wù)預(yù)算是高校內(nèi)部財(cái)務(wù)控制最核心的內(nèi)容，在高校財(cái)務(wù)工作中起到主導(dǎo)作用。高校預(yù)算管理包括預(yù)算的編制、預(yù)算的執(zhí)行、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控、決算和決算結(jié)果的使用。高校在編制預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，將當(dāng)年全部收入和支出納入學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算。在執(zhí)行預(yù)算時(shí)，須保持預(yù)算的剛性，做到不超額度和不超范圍使用預(yù)算資金，如確實(shí)需要對預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，須按預(yù)算管理規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。同時(shí)，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)控，科學(xué)編制決算報(bào)告和落實(shí)決算數(shù)據(jù)的分析及使用。財(cái)務(wù)預(yù)算管理各環(huán)節(jié)的科學(xué)有效實(shí)施，可以有效防范資金體外循環(huán)風(fēng)險(xiǎn)、不能按時(shí)償還到期債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)和年度赤字風(fēng)險(xiǎn)，是保證學(xué)校各項(xiàng)教育事業(yè)健康發(fā)展的重要措施。

4.落實(shí)不相容崗位相分離原則。落實(shí)不相容崗位相分離原則是高校防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的一項(xiàng)重要的、切實(shí)可行的措施。高校財(cái)務(wù)不相容崗位包括會(huì)計(jì)憑證的審核與復(fù)核、工資發(fā)放的錄入與復(fù)核、收費(fèi)的執(zhí)行與審核、款項(xiàng)支付的審核與執(zhí)行、款項(xiàng)支付的執(zhí)行與銀行對帳、款項(xiàng)支付的執(zhí)行與檔案保管、經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的審批與執(zhí)行、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)維護(hù)與檔案保管等。合理設(shè)置內(nèi)部控制關(guān)鍵崗位，明確劃分職責(zé)權(quán)限，實(shí)施相應(yīng)的分離措施，形成相互制約、相互監(jiān)督的工作機(jī)制。④

5.實(shí)行關(guān)鍵崗位輪換。落實(shí)關(guān)鍵崗位輪換制度也是高校防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的又一項(xiàng)重要的措施。高校財(cái)務(wù)關(guān)鍵崗位包括財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)主管人員、各崗位的主管人員等。通過關(guān)鍵崗位定期輪換，不僅可以使財(cái)務(wù)人員的知識(shí)更豐富、更綜合，更能對管理流程進(jìn)行創(chuàng)新，而且能起到事后監(jiān)督的作用，使關(guān)鍵崗位人員更能按規(guī)辦事，從而更大限度地發(fā)揮防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的作用。

6.加強(qiáng)財(cái)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。隨著我國經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)一步深化，我國經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)呈現(xiàn)多元化和復(fù)雜化態(tài)勢，支付工具和支付手段也層出不窮，經(jīng)濟(jì)管理法律法規(guī)也相應(yīng)出臺(tái)。為了適應(yīng)高校財(cái)務(wù)管理的需要，有效防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，高校必須進(jìn)一步加強(qiáng)對全校教職員工的財(cái)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，其中切入點(diǎn)是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的知識(shí)培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平，確保財(cái)務(wù)人員具備與其崗位相適應(yīng)的資格與能力。

7.加強(qiáng)信息化建設(shè)，從系統(tǒng)上落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施。加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，從單純的會(huì)計(jì)電算過渡到全面的財(cái)務(wù)信息化，將各項(xiàng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)工作流程融入到信息化系統(tǒng)中，這不僅可以減少人為主觀或客觀因素形成的錯(cuò)誤，提高工作效率，而且從系統(tǒng)上落實(shí)不相容崗位相分離制度和權(quán)限審批制度，落實(shí)各項(xiàng)工作的流程，從而起到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的作用。

8.加強(qiáng)審計(jì)和財(cái)務(wù)監(jiān)督工作。經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)審計(jì)和財(cái)務(wù)監(jiān)督是防范高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要環(huán)節(jié)，通過內(nèi)部與外部相配合、定期與隨機(jī)相結(jié)合的審計(jì)與財(cái)務(wù)監(jiān)督方式，可以有效地發(fā)現(xiàn)和防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)對心存不軌的人起到震懾作用。

注釋：

①王文華.規(guī)范內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，防范高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)[J].會(huì)計(jì)之友,2011（1）

②教發(fā)[2001]33號(hào).全國教育事業(yè)第十個(gè)五年計(jì)劃[S].

③財(cái)會(huì)字[1998]32號(hào).會(huì)計(jì)檔案管理辦法[S].

④財(cái)會(huì)[2012]21號(hào).行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）[S].

（作者單位：肇慶學(xué)院財(cái)務(wù)處 廣東肇慶 526061）

（責(zé)編：若佳）

F234.3

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1004-4914（2014）06-107-02