賭輸?shù)娜松?/h1>
2014-07-31 11:27陳惜輝許峰鋒
四川黨的建設(shè) 2014年7期
陳惜輝 許峰鋒
賭博是社會的一大公害。涉賭容易戒賭難，人一旦染上賭博的惡習(xí)，即使你擁有萬貫家財，最終也會傾家蕩產(chǎn)、家破人亡，這不是危言聳聽！
有這么一位公職人員，為了賭博，瘋狂侵吞低收入困難戶住房改造補助款。結(jié)果，輸?shù)舻牟粌H僅是上百萬元的巨款，還有自己的人生。等待他的，是12年的鐵窗生涯。他叫羅榮鑫，廣東省惠州市惠城區(qū)汝湖鎮(zhèn)農(nóng)林水辦公室原副主任兼負(fù)責(zé)人。
沒權(quán)時，小玩
今年40歲的羅榮鑫出生在一個農(nóng)民家庭，1994年10月參加工作，2004年2月至2013年6月任汝湖鎮(zhèn)農(nóng)林水辦公室副主任兼負(fù)責(zé)人。
剛參加工作時，羅榮鑫積極肯干，任勞任怨，經(jīng)常深入田間地頭，深入農(nóng)民中間，為他們排憂解難，深受群眾好評。
進(jìn)入21世紀(jì)后，毗鄰港澳的惠州深受“六合彩”賭博影響。汝湖鎮(zhèn)位于惠州市郊區(qū)，由于信息傳遞手段的進(jìn)步，就連該鎮(zhèn)部分鄉(xiāng)村憨厚老實的農(nóng)民都因癡迷于“六合彩”1∶40的高賠付率而瘋狂“買碼”。
羅榮鑫常在鄉(xiāng)間走動，見到這種情況，作為政府工作人員，應(yīng)該及時制止才對。可礙于鄉(xiāng)親情面，他非但沒有阻攔，反而在一些人的游說下加入了“買碼”隊伍。剛開始，按照羅榮鑫的話說，純屬為了好玩：每期就買8元、10元，只當(dāng)是一包煙錢。中了碼，請三五好友吃吃喝喝。輸了，也不是個負(fù)擔(dān)。
一次，羅榮鑫被人鼓動，在一個號碼上下了100元。沒想到誤打誤撞，竟然中了。那天晚上，當(dāng)握著莊家送來的厚厚一疊總計4000元鈔票時，羅榮鑫失眠了。他心想，4000元啊，相當(dāng)于自己忙忙碌碌干兩個多月才能掙到的工資呢。要是每個月都能中這么一次，那豈不比做任何事情都強？如果這次下注是1000元，豈不是要贏回來4萬……
從剛開始的8元、10元到百元押注，羅榮鑫已不知不覺卷進(jìn)賭博的漩渦之中，從此不能自拔。
有權(quán)時，大玩
2004年2月，羅榮鑫擔(dān)任惠城區(qū)汝湖鎮(zhèn)農(nóng)林水辦公室副主任兼負(fù)責(zé)人，主管扶貧開發(fā)、低收入困難戶住房改造等項工作。2012年，惠城區(qū)農(nóng)業(yè)局向汝湖鎮(zhèn)下發(fā)了180戶低收入困難戶住房改造補助指標(biāo)。按照規(guī)定，每戶補助建房資金3萬元，資金分兩期撥付，完成房屋建造工程量一半以上的，由區(qū)財政局劃撥第一期2萬元補助資金，工程完工并拆除原住房后，再劃撥剩余的1萬元。鑒于五保戶情況特殊，住房改造工程由農(nóng)林水辦公室負(fù)責(zé)為五保戶個人確定施工方，簽訂建設(shè)合同。
這項住房改造工程在很多人眼中就是一塊“肥肉”，手中握有一定決策權(quán)的羅榮鑫更是不傻，他決定找自己熟悉的人接下這項工程，相熟的某施工隊負(fù)責(zé)人林某成了他心中首選。林某得到這個消息，喜不自禁，及時邀請羅榮鑫出來小聚。酒足飯飽，林某將裝有1萬元現(xiàn)金的信封塞進(jìn)了羅榮鑫的口袋。
幾天后，羅榮鑫利用手中的職權(quán)，把41戶住房改造工程交給了林某。手中有工程，羅榮鑫在賭博場上更是肆無忌憚。此時，他已不滿足“小打小鬧”，在“買碼”的同時，也玩起網(wǎng)絡(luò)賭球，利用辦公室電腦進(jìn)行投注。那些給他“開單”的莊家見他在房屋改造中儼然一副“大佬派頭”，知道他能把數(shù)百萬的公款纏在腰間任己使用，紛紛心甘情愿為他預(yù)先墊付賭資，提高賭資額度，從每天的1萬元，飆升到10萬元。面對莊家的“討好獻(xiàn)媚”，羅榮鑫利令智昏，絲毫沒有感覺到危險正在向他一步步逼近。他一天大概要投注20場左右，每場投注1000元至1萬元不等；“買碼”則一般每期投注25個特碼，每個特碼上押200元到500元不等。
羅榮鑫投得越大，輸?shù)镁驮蕉?，他已在賭博路上走火入魔。沒有錢，他就把眼睛盯在了180戶低收入困難戶住房改造補助款上。上級撥來的錢本應(yīng)及時發(fā)到各家各戶，羅榮鑫卻利用職權(quán)進(jìn)行攔截，把各家各戶的存折拿到自己手中，美其名曰為困難群眾辦事，實則是“乾坤大挪移”，動用困難戶的補助款進(jìn)行賭博。
2012年10月，他第一次挪用了18萬元；2013年1月，羅榮鑫再次挪用10萬元，兩次都很順利，既沒有同事和領(lǐng)導(dǎo)過問，也沒有群眾來詢問造房資金撥付情況。但羅榮鑫心里十分清楚，這是違法的事，自己的行為一旦敗露，“飯碗”肯定不保，還會入獄。他想：等贏了錢就趕緊把這“窟窿”補上。誰料，兩筆錢拿到手，前后不到一個月就輸了個精光。怎么辦？怎么能在短期內(nèi)籌措到28萬元現(xiàn)金還給村民？
羅榮鑫像一條急紅了眼的餓狼，繼續(xù)鋌而走險。
醒悟時，玩完
2013年2月，村民們詢問改造房屋款是否已經(jīng)到賬，羅榮鑫拍著胸脯保證，上級資金還沒撥付到位，一旦撥付下來，立馬打到村民們賬上。見羅榮鑫信誓旦旦，善良的村民們相信了他。
騙走村民后，羅榮鑫立即將黑手再次伸進(jìn)了困難群眾房屋改造的補助款中，這一次，他一咬牙挪用了86萬元。買六合彩、賭足球，雙管齊下，把錢全都押上，希望能時來運轉(zhuǎn)，一次性扳回所輸?shù)谋惧X。然而，事與愿違，這86萬元不到兩個月，又輸完了。
此時的羅榮鑫，在犯罪的泥潭中越陷越深、難以自拔。為了籌錢再賭，他向張某提出要借高利貸。張某對羅榮鑫嗜賭的秉性有所了解，就讓他拿物抵押。羅榮鑫急紅了眼，把心一橫，把手中34家低保戶的存折和4張殘疾人的銀行卡抵押給了張某，并對張某說：“5月份，第二期住房改造資金就會下?lián)?，這些卡的密碼都是我統(tǒng)一設(shè)置的，現(xiàn)在攥在你的手中，你就不用怕我沒錢還給你了。”張某這才借給羅榮鑫38萬元現(xiàn)金。
令羅榮鑫萬萬沒有想到的是，就在他將借來的38萬元賭資賭輸?shù)弥皇Ｏ?.5萬元的時候，他的劣跡敗露了。有人舉報羅榮鑫動用村民補助款賭博，惠城區(qū)紀(jì)委于2013年5月24日對羅榮鑫進(jìn)行了立案調(diào)查。
經(jīng)該區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察人員查實，自惠城區(qū)向汝湖鎮(zhèn)180戶低收入困難戶下?lián)茏》扛脑熨Y金后，羅榮鑫共計挪用村民補助金159.46萬元，這筆錢全部用于賭博或償還個人債務(wù)。
多行不義必自斃。2013年6月，羅榮鑫因涉嫌挪用公款罪、受賄罪被檢察機關(guān)依法逮捕。同年11月12日，羅榮鑫受到開除黨籍處分，12月5日受到行政開除處分，并經(jīng)惠城區(qū)人民法院審判，判處羅榮鑫有期徒刑12年。
面對高墻鐵窗，羅榮鑫流下了悔恨的淚水…… （摘編自《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》） （責(zé)編：賀貴成） （插圖/楊永）
案例點評
強化監(jiān)管鎖住“私欲”
如何防止類似羅榮鑫案這樣的腐敗現(xiàn)象再度發(fā)生？筆者以為，黨員干部不具備天生的“腐敗免疫力”，要加強對他們的理想信念教育，筑牢防腐防變的思想道德防線，任何時候、任何情況下都要穩(wěn)得住心神、擋得住利誘、管得住行為、守得住清貧，始終保持共產(chǎn)黨人的本色和氣節(jié)，清清白白做官、堂堂正正做人、干干凈凈做事。
另外，要規(guī)范公權(quán)力的運行，強化對黨員干部的制約和監(jiān)督。政府部門為低收入困難戶房屋改造本是一項民心工程，然而好事卻沒能辦好，根源就在于對干部監(jiān)管不力，這為羅榮鑫提供了可乘之機。如果我們在完善內(nèi)部監(jiān)督機制的同時，能夠把下?lián)艿拿恳还P款項的時間、用途、需要注意的事項及時告之群眾，并在媒體進(jìn)行公開，就能有效防止第二個羅榮鑫出現(xiàn)。
多年的實踐經(jīng)驗告訴我們，陽光是最好的防腐劑，凡是涉及群眾重大利益的事，一定要保障群眾的知情權(quán)。要在健全干部監(jiān)督機制的基礎(chǔ)上，構(gòu)建“分崗查險、分險設(shè)防、分權(quán)制衡、分級預(yù)警、分層追職”的預(yù)警防控模式，對黨員干部出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題早打招呼、早提醒，才能從根本上杜絕腐敗行為的發(fā)生。
（巫志華）endprint
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一次，羅榮鑫被人鼓動，在一個號碼上下了100元。沒想到誤打誤撞，竟然中了。那天晚上，當(dāng)握著莊家送來的厚厚一疊總計4000元鈔票時，羅榮鑫失眠了。他心想，4000元啊，相當(dāng)于自己忙忙碌碌干兩個多月才能掙到的工資呢。要是每個月都能中這么一次，那豈不比做任何事情都強？如果這次下注是1000元，豈不是要贏回來4萬……
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幾天后，羅榮鑫利用手中的職權(quán)，把41戶住房改造工程交給了林某。手中有工程，羅榮鑫在賭博場上更是肆無忌憚。此時，他已不滿足“小打小鬧”，在“買碼”的同時，也玩起網(wǎng)絡(luò)賭球，利用辦公室電腦進(jìn)行投注。那些給他“開單”的莊家見他在房屋改造中儼然一副“大佬派頭”，知道他能把數(shù)百萬的公款纏在腰間任己使用，紛紛心甘情愿為他預(yù)先墊付賭資，提高賭資額度，從每天的1萬元，飆升到10萬元。面對莊家的“討好獻(xiàn)媚”，羅榮鑫利令智昏，絲毫沒有感覺到危險正在向他一步步逼近。他一天大概要投注20場左右，每場投注1000元至1萬元不等；“買碼”則一般每期投注25個特碼，每個特碼上押200元到500元不等。
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騙走村民后，羅榮鑫立即將黑手再次伸進(jìn)了困難群眾房屋改造的補助款中，這一次，他一咬牙挪用了86萬元。買六合彩、賭足球，雙管齊下，把錢全都押上，希望能時來運轉(zhuǎn)，一次性扳回所輸?shù)谋惧X。然而，事與愿違，這86萬元不到兩個月，又輸完了。
此時的羅榮鑫，在犯罪的泥潭中越陷越深、難以自拔。為了籌錢再賭，他向張某提出要借高利貸。張某對羅榮鑫嗜賭的秉性有所了解，就讓他拿物抵押。羅榮鑫急紅了眼，把心一橫，把手中34家低保戶的存折和4張殘疾人的銀行卡抵押給了張某，并對張某說：“5月份，第二期住房改造資金就會下?lián)?，這些卡的密碼都是我統(tǒng)一設(shè)置的，現(xiàn)在攥在你的手中，你就不用怕我沒錢還給你了。”張某這才借給羅榮鑫38萬元現(xiàn)金。
令羅榮鑫萬萬沒有想到的是，就在他將借來的38萬元賭資賭輸?shù)弥皇Ｏ?.5萬元的時候，他的劣跡敗露了。有人舉報羅榮鑫動用村民補助款賭博，惠城區(qū)紀(jì)委于2013年5月24日對羅榮鑫進(jìn)行了立案調(diào)查。
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面對高墻鐵窗，羅榮鑫流下了悔恨的淚水…… （摘編自《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》） （責(zé)編：賀貴成） （插圖/楊永）
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另外，要規(guī)范公權(quán)力的運行，強化對黨員干部的制約和監(jiān)督。政府部門為低收入困難戶房屋改造本是一項民心工程，然而好事卻沒能辦好，根源就在于對干部監(jiān)管不力，這為羅榮鑫提供了可乘之機。如果我們在完善內(nèi)部監(jiān)督機制的同時，能夠把下?lián)艿拿恳还P款項的時間、用途、需要注意的事項及時告之群眾，并在媒體進(jìn)行公開，就能有效防止第二個羅榮鑫出現(xiàn)。
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