王元元

2014年6月24日，話機(jī)世界正式推出170“裸卡”業(yè)務(wù)；6月25日，分享通信宣布170號(hào)碼正式走入市場(chǎng)，面向企業(yè)和公眾銷售；6月26日，巴士在線公布旗下170號(hào)段“清新卡”業(yè)務(wù)正式啟用。

短短三天，三家虛擬運(yùn)營(yíng)商相繼推出170號(hào)段業(yè)務(wù)。

2013年12月26日，工信部正式向天音通信、分享在線、巴士在線、話機(jī)世界等11家企業(yè)發(fā)放首批虛擬運(yùn)營(yíng)商試點(diǎn)牌照；2014年1月29日，工信部再次向蘇寧云商、國(guó)美電器、蝸?？萍嫉?家企業(yè)發(fā)放第二批虛擬運(yùn)營(yíng)商試點(diǎn)牌照，前后兩批共計(jì)19家企業(yè)。

至此，在工信部批準(zhǔn)的19家虛擬運(yùn)營(yíng)商試點(diǎn)單位中，11家已經(jīng)正式推出170號(hào)段業(yè)務(wù)。這也標(biāo)志著在獲得中央政策支持的大背景下，眾多虛擬運(yùn)營(yíng)商已開(kāi)始瞄準(zhǔn)移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)，積極布局這一市場(chǎng)。

“這主要是為了充分發(fā)揮民間資本靈活、創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)業(yè)務(wù)和服務(wù)創(chuàng)新，滿足移動(dòng)用戶個(gè)性化、差異化的應(yīng)用需求，提升移動(dòng)通信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)層次和服務(wù)水平。”工信部電信研究院政策與經(jīng)濟(jì)研究所研究員倫一告訴《瞭望東方周刊》。

巴士在線首席執(zhí)行官王獻(xiàn)蜀則對(duì)本刊記者表示：“允許民營(yíng)資本進(jìn)入電信市場(chǎng)，對(duì)市場(chǎng)的健康發(fā)展、消費(fèi)者的自由選擇，產(chǎn)品資費(fèi)消費(fèi)的透明化都有一定的推動(dòng)力。”

“蝸牛事件”還原

隨著國(guó)家層面一系列支持政策的落地，獲得試點(diǎn)牌照的虛擬運(yùn)營(yíng)商紛紛行動(dòng)起來(lái)。而5月發(fā)生的蝸?！敖型ｉT”，則讓人擔(dān)憂虛擬運(yùn)營(yíng)商的形勢(shì)或許并不如想象中樂(lè)觀。

5月21日上午，蝸牛移動(dòng)宣布在16省34個(gè)城市正式發(fā)售170號(hào)段SIM卡“999免卡”。

“一天的預(yù)約量達(dá)到幾萬(wàn)戶，超過(guò)我們的預(yù)期。”蝸牛移動(dòng)總裁陳艷告訴《瞭望東方周刊》。

但21日晚形勢(shì)急轉(zhuǎn)直下。當(dāng)晚，中國(guó)聯(lián)通發(fā)出通知，指蝸牛放號(hào)行動(dòng)違規(guī)，緊急叫停。

一時(shí)間各種猜測(cè)滿天飛，很多人將矛頭指向雙方的利益糾紛。

對(duì)此，陳艷說(shuō)：“蝸牛跟聯(lián)通之間的合作都是事后結(jié)算，不是提前結(jié)算，所以不存在利益糾紛?！?/p>

按照陳艷的說(shuō)法，此次“叫?！笔怯呻p方的誤解引發(fā)。蝸牛在21日公開(kāi)放號(hào)時(shí)的宣傳用語(yǔ)是“正式放號(hào)”，這被聯(lián)通理解為“正式商用”。而按照雙方的約定，蝸牛在宣布170號(hào)段正式商用之前必須向聯(lián)通報(bào)批，不能自行放號(hào)。聯(lián)通還要求，所有與其合作的虛擬運(yùn)營(yíng)商在170號(hào)段正式商用之前必須進(jìn)行一個(gè)月的測(cè)試放號(hào)。

“我們沒(méi)叫‘正式商用放號(hào)，知道有一個(gè)紅線?！标惼G對(duì)本刊記者說(shuō)，聯(lián)通堅(jiān)持蝸牛宣傳時(shí)應(yīng)該使用“正式測(cè)試放號(hào)”的說(shuō)法。

這與聯(lián)通事后的回應(yīng)相吻合。

“你在別人的球場(chǎng)上踢球，別人說(shuō)你犯規(guī)你就犯規(guī)了?！标惼G說(shuō)。

作為與聯(lián)通合作第一個(gè)推出170號(hào)段的虛擬運(yùn)營(yíng)商，蝸牛為本次放號(hào)前期投入超億元，事后還給每位用戶補(bǔ)償了100元現(xiàn)金。

讓陳艷不解的是，此后多家虛擬運(yùn)營(yíng)商在啟動(dòng)170號(hào)段業(yè)務(wù)時(shí)，并沒(méi)有明確是測(cè)試放號(hào)還是正式放號(hào)。

私人定制路線

“虛擬運(yùn)營(yíng)商想獲得市場(chǎng)認(rèn)可，關(guān)鍵在于推出差異化的產(chǎn)品，這樣才能夠吸引用戶，生存下來(lái)?！敝宣溚ㄐ鸥笨偛盟魏晟蛄藗€(gè)比喻，“基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商提供的是面粉，我們要把它加工成面包，或者蛋糕?！?/p>

和三大基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商提供的單一化、大眾化的通信服務(wù)不同，虛擬運(yùn)營(yíng)商提供的170號(hào)段業(yè)務(wù)更強(qiáng)調(diào)針對(duì)特定用戶的量身定做。

“基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商的核心業(yè)務(wù)就是語(yǔ)音、短信，而虛擬運(yùn)營(yíng)商則提供更全面的信息服務(wù)。前者面向的是大眾群體，后者則是小眾群體?！敝袊?guó)虛擬運(yùn)營(yíng)商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)鄒學(xué)勇告訴本刊記者。

更吸引眼球的是虛擬運(yùn)營(yíng)商推出的服務(wù)能夠給予消費(fèi)者更多自主權(quán)，擺脫以往基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商強(qiáng)制性設(shè)置的服務(wù)。例如，巴士在線170的“清新卡”，用戶可選擇套餐內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)通信套餐DIY；可以與好友共同使用套餐資源，也可以把自己套餐內(nèi)的資源送給好友。

天音通信70元、170元、270元、370元的套餐，通過(guò)主卡和副卡配套使用，可供25人共用，實(shí)現(xiàn)套餐內(nèi)語(yǔ)音、短信、流量等所有資源的共享。

阿里通信提供的170號(hào)段業(yè)務(wù)還能讓消費(fèi)者自己決定套餐名稱，并實(shí)現(xiàn)語(yǔ)音、短信、流量三項(xiàng)服務(wù)之間的互換。比如，用戶每月對(duì)于語(yǔ)音和短信的使用較少，流量使用較多，那就可以將前兩項(xiàng)的服務(wù)轉(zhuǎn)化為一定量的流量。

資費(fèi)優(yōu)惠假命題

蝸牛推出的“999免卡”服務(wù)，語(yǔ)音通話全免費(fèi)、半年每月贈(zèng)500M全國(guó)流量、流量?jī)赡瓴磺辶?。單“流量不清零”一?xiàng)內(nèi)容就很吸引眼球。

在此之前，三大基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商堅(jiān)持流量月底清零的做法，曾被消費(fèi)者告上法庭。

如今，在170套餐服務(wù)中，“流量不清零”成為共識(shí)，更多虛擬運(yùn)營(yíng)商在此基礎(chǔ)上更近一步，流量還能與親友共享或轉(zhuǎn)贈(zèng)他人。

隨后，中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信也都在新發(fā)布的4G套餐中聲明流量不清零。

然而本刊記者通過(guò)統(tǒng)計(jì)多家虛擬運(yùn)營(yíng)商資費(fèi)情況得出的結(jié)論是，如果無(wú)套餐、無(wú)月租的虛擬運(yùn)營(yíng)商資費(fèi)折合成基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商的套餐，用戶花費(fèi)的金額多比使用基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商對(duì)應(yīng)套餐要高。即使是套餐，虛擬運(yùn)營(yíng)商提供的資費(fèi)也并不如宣傳般優(yōu)惠。

以京東通信為例，其170號(hào)段業(yè)務(wù)稱長(zhǎng)途、市話、漫游資費(fèi)合一，通話被叫全國(guó)免費(fèi)，“無(wú)套餐、無(wú)合約、無(wú)抵消”。用戶使用該卡的消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照語(yǔ)音0.15元/分鐘、流量0.15元/兆標(biāo)準(zhǔn)來(lái)計(jì)算。如果用戶每月使用200分鐘通話、400M流量，月消費(fèi)應(yīng)為90元。而同樣內(nèi)容的中國(guó)聯(lián)通3G/4G一體化套餐只要76元。

如果以中國(guó)電信500M流量、100分鐘通話的59元樂(lè)享4G套餐來(lái)比照，使用蘇寧互聯(lián)170卡（語(yǔ)音0～100分鐘是0.15元/分鐘、流量0.15元/M）的用戶需花費(fèi)90元；使用話機(jī)世界170裸卡（流量0.199元/MB、語(yǔ)音0.099元/分）的用戶則需要支付109.4元。endprint

迪信通推出的流量套餐包為20元100MB、30元200MB，而中國(guó)移動(dòng)同等價(jià)格的流量包內(nèi)容則比前者豐富，20元為150MB流量、30元為280MB流量；中國(guó)電信49元的4G純流量云卡的流量則為2GB。

迪信通推出的迪加全能卡49元套餐包括100分鐘語(yǔ)音和200M流量，與中國(guó)電信同樣內(nèi)容的樂(lè)享3G上網(wǎng)版套餐價(jià)格相同；阿里通信170號(hào)段30元套餐只能使用150M流量，而中移動(dòng)30元套餐則有500M流量；話機(jī)世界的59.9元套餐包含100分鐘通話和260M流量，而中國(guó)電信的49元樂(lè)享3G套餐就包括200M流量和100分鐘通話。

當(dāng)然，也有虛擬運(yùn)營(yíng)商提供的套餐資費(fèi)比基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商的要優(yōu)惠，例如巴士在線的“清新卡”業(yè)務(wù)。

同樣的內(nèi)容（200分鐘、400M），聯(lián)通4G套餐費(fèi)用為76元、中國(guó)移動(dòng)套餐價(jià)格為88元，而清新卡隨意打費(fèi)用為72元，自由包套餐為66元，最優(yōu)惠的18月合約包價(jià)格僅為48元，僅為聯(lián)通套餐價(jià)格的63%。

“虛擬運(yùn)營(yíng)商租用基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商的資源，因此它不可能提供比基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商更優(yōu)惠的價(jià)格，即使有也是很少的?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士告訴本刊記者。

兩大難題待解

對(duì)于眾多已經(jīng)試水170號(hào)段業(yè)務(wù)的虛擬運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)，擺在它們面前的除了巨大的市場(chǎng)空間，還有不斷出現(xiàn)的難題。

定價(jià)機(jī)制被看做是所有虛擬運(yùn)營(yíng)商面臨的第一道坎。“工信部只是規(guī)定基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商給的批發(fā)價(jià)格要低于市場(chǎng)價(jià)，具體低多少則完全由基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商來(lái)決定?！碧煲敉ㄐ盘摂M產(chǎn)業(yè)集團(tuán)負(fù)責(zé)人于奮飛告訴《瞭望東方周刊》。

本刊記者獲得的信息顯示，目前基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商給虛擬運(yùn)營(yíng)商的結(jié)算價(jià)格基本一致，短信以0.1元/條為基準(zhǔn)價(jià)、語(yǔ)音以每分鐘0.15元為基準(zhǔn)價(jià)、流量以0.2元/M為基準(zhǔn)價(jià)。

在上述基準(zhǔn)價(jià)的基礎(chǔ)上，虛擬運(yùn)營(yíng)商從基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商那里購(gòu)買的單項(xiàng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)可以獲得6～7折的降價(jià)幅度，套餐則可獲得6～6.5折的降價(jià)幅度。

“這個(gè)價(jià)格對(duì)于虛擬運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)仍然太高，因?yàn)槲覀兦捌谕度牒艽??！彼魏晟ＭA(chǔ)運(yùn)營(yíng)商可以把給虛擬運(yùn)營(yíng)商的折扣降低到5折。

王獻(xiàn)蜀則認(rèn)為：“不一定說(shuō)跟基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商的結(jié)算價(jià)格越低越好，但至少是一個(gè)合理的定價(jià)機(jī)制，隨著市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)的機(jī)制?！?/p>

本刊記者從知情人士獲得的消息，工信部每月會(huì)不定時(shí)召集基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商和虛擬運(yùn)營(yíng)商開(kāi)會(huì)，以便雙方溝通解決問(wèn)題。上述提到的批發(fā)價(jià)格問(wèn)題曾多次被提出，但基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商的答復(fù)是“這屬于市場(chǎng)行為，由產(chǎn)品成本決定，不能降低”。

另一個(gè)讓眾多虛擬運(yùn)營(yíng)商頭疼的問(wèn)題是互聯(lián)互通?！八苯佑绊懱摂M運(yùn)營(yíng)商的用戶體驗(yàn)和用戶服務(wù)的質(zhì)量。”王獻(xiàn)蜀說(shuō)。

就巴士在線而言，其所售賣的170卡不能打座機(jī)，座機(jī)也打不進(jìn)來(lái)。本刊記者采訪的一名170用戶表示，在銀行開(kāi)戶時(shí)，銀行提示該手機(jī)號(hào)審核無(wú)法通過(guò)。

當(dāng)然，像天音通信這種與三家基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商都有合作關(guān)系的企業(yè)，就不存在互聯(lián)互通的問(wèn)題?！斑@需要政府監(jiān)管部門、三大基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商大力推動(dòng)?！编u學(xué)勇說(shuō)。

在工信部組織的三方會(huì)議上，針對(duì)該問(wèn)題基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商給出的答復(fù)是“會(huì)盡快研究解決”。

中國(guó)通信市場(chǎng)總市值在2020年預(yù)計(jì)將達(dá)2萬(wàn)億元，按照歐洲虛擬運(yùn)營(yíng)商占市場(chǎng)總額的10～15%的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)算，中國(guó)虛擬運(yùn)營(yíng)商未來(lái)的市場(chǎng)能達(dá)到2000億～3000億元。

“前景不好說(shuō)，核心問(wèn)題還是國(guó)家的政策支持?！标惼G的態(tài)度很謹(jǐn)慎。

據(jù)工信部部長(zhǎng)苗圩公開(kāi)表態(tài)，第三批虛擬運(yùn)營(yíng)商牌照將在2014年7月前后發(fā)放。endprint