鄒德磊 王慶春

(大連民族學(xué)院土木建筑工程學(xué)院，遼寧大連 116600)

0 引言

2009年以來，智慧城市的浪潮逐步席卷全球，很多國家展開了全面的實(shí)踐探索。目前歐洲、美國和部分亞洲國家的智慧城市建設(shè)已取得了很大進(jìn)展，這也使之成為新時期，全球應(yīng)對城市發(fā)展問題的戰(zhàn)略選擇和城市間競爭的制高點(diǎn)。我國于2010年開始，全面展開了智慧城市建設(shè)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)已有120多個城市將智慧城市納入“十二五”規(guī)劃，智慧城市作為一種新興的城市發(fā)展理念和形態(tài)在我國得到了廣泛的認(rèn)可和實(shí)踐。

根據(jù)智慧城市的功能特點(diǎn)及未來城市發(fā)展演變的趨勢，從技術(shù)應(yīng)用層面來看，智慧城市是以物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等通信網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，通過物聯(lián)化、互聯(lián)化、智能化的方式，讓城市中各個功能模塊彼此協(xié)調(diào)運(yùn)作，以智慧技術(shù)高度集成、智慧產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、智慧服務(wù)高效便民為主要特征的城市發(fā)展模式［1］。但智慧城市建設(shè)又不單單拘泥于技術(shù)，需要人們從社會、經(jīng)濟(jì)、政治、文化、環(huán)境等生活的各個方面考量其規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)?？梢哉f，作為一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，人們對它的認(rèn)識和實(shí)踐才剛剛開始，因而選擇一個能夠兼顧各方，促進(jìn)多元素和諧發(fā)展的理念作為指導(dǎo)便顯得尤為重要。

1 國外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和我國現(xiàn)狀

1．1 國外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

表1給出了國外部分國家具有代表性的智慧城市建設(shè)情況，可以看出這些發(fā)達(dá)國家的智慧城市建設(shè)起步較早，規(guī)劃較為詳盡，多以自有核心技術(shù)為依托，基于自身城市發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求展開，經(jīng)過若干年的建設(shè)目前已在促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動科技創(chuàng)新中扮演著重要角色。其明確的建設(shè)目的，詳盡的設(shè)計(jì)規(guī)劃尤為值得我們借鑒，如法國orange M2CITY、韓國LG CNS、日本NEC等等這些高科技平臺在智慧城市建設(shè)的各自領(lǐng)域展現(xiàn)著自身作用，正在潛移默化的改變著人們的生活。

1．2 我國現(xiàn)狀及存在的問題

我國的智慧城市建設(shè)已經(jīng)上升為一種國家戰(zhàn)略，在國家的大力支持下智慧城市的發(fā)展十分迅速，截止2013年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對外公布的國家智慧城市試點(diǎn)已經(jīng)達(dá)到193個。目前具體展開智慧城市建設(shè)的城市大多集中在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和省會城市，并且多以寬帶互聯(lián)網(wǎng)為主要切入點(diǎn)展開。隨著建設(shè)進(jìn)程的不斷深入，我國智慧城市建設(shè)所存在的各種問題也日益凸顯。目前，我國智慧城市建設(shè)的最大缺憾就是沒有宏觀全局的“頂層設(shè)計(jì)”［3］，同時由于規(guī)劃統(tǒng)籌力度不夠造成各部門獨(dú)立建設(shè)形成“信息孤島”無法共享，由于依賴引進(jìn)國外技術(shù)，受限于此造成智慧程度不高［4］，被技術(shù)“綁架”，造成輕視或是忽略了智慧城市軟實(shí)力建設(shè)等問題。

表1 智慧城市建設(shè)進(jìn)展

2 頂層設(shè)計(jì)需要生命城市理念

建設(shè)智慧城市，必須首先解決智慧城市頂層設(shè)計(jì)的問題，這里的“頂層”，是指邏輯的“頂層”，而不是指處于“頂層”的設(shè)計(jì)對象［5］，可以說智慧城市的頂層設(shè)計(jì)重點(diǎn)關(guān)注的是建設(shè)目的問題，大力開展智慧城市建設(shè)無非是為了解決當(dāng)前城市發(fā)展所需要面臨的問題，更好的迎合人們的需求，為人們提供一個多方和諧發(fā)展，高效、幸福的生活環(huán)境，這與生命城市理念所倡導(dǎo)的思想是一致的。

2．1 生命城市理念

生命城市［6，7］是以以人為本為原則，基于安全經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)學(xué)以及生命質(zhì)量［8］建立起來的社會、經(jīng)濟(jì)和自然協(xié)調(diào)發(fā)展，城市能夠最大程度抵御各種災(zāi)害，城市管理者帶領(lǐng)人民為了自由和幸福而不斷努力著的人類棲境。生命城市理念的核心思想是以人為本，以人的生命為本，以人類追求自由和幸福為本。從生命城市的概念內(nèi)涵和外延來看，其系統(tǒng)架構(gòu)主要由生態(tài)系統(tǒng)、安全系統(tǒng)和執(zhí)行系統(tǒng)構(gòu)成［9］。生態(tài)系統(tǒng)主要由人居生態(tài)、人文生態(tài)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、生命支持系統(tǒng)生態(tài)、自然生態(tài)等構(gòu)成。安全系統(tǒng)主要由住所安全、經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)環(huán)境安全、食品藥品安全、社會安全、生產(chǎn)安全等構(gòu)成。執(zhí)行系統(tǒng)則主要是由概念設(shè)計(jì)、城市規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)、城市建設(shè)以及運(yùn)營管理等構(gòu)成。

2．2 智慧城市與生命城市的關(guān)系

從本質(zhì)上來講發(fā)展生命城市和智慧城市的目的是相同的，都是為了在實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境和諧可持續(xù)發(fā)展的同時，提高人們的生活質(zhì)量。從兩者承載的建設(shè)內(nèi)容來看，生命城市的層級結(jié)構(gòu)更為豐富，涵蓋了生態(tài)、安全、技術(shù)等多個方面，但智慧城市囊括的技術(shù)性更強(qiáng)，建設(shè)路徑更為清晰。因此，從城市發(fā)展的根本目的出發(fā)，將兩者有效結(jié)合，以生命城市的理念和系統(tǒng)思想引導(dǎo)智慧城市頂層設(shè)計(jì)，開展智慧城市建設(shè)，可以有效的解決目前智慧城市建設(shè)中所出現(xiàn)的問題。同時，無論從技術(shù)層面還是應(yīng)用層面來看，智慧城市本身就是一個類生命體系統(tǒng)，智慧城市的發(fā)展創(chuàng)新也會在某些方面對生命城市理念的進(jìn)一步完善和發(fā)展帶來一定的積極作用。

2．3 頂層設(shè)計(jì)路徑選擇

為了更好的闡明兩者的關(guān)系，凸顯生命城市理念對智慧城市建設(shè)的引導(dǎo)作用，我們可以將智慧城市建設(shè)劃分為主體層、應(yīng)用層以及技術(shù)層三個維度。主體層主要包含政府、企業(yè)、市民等要素;應(yīng)用層主要包括智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧社區(qū)等等應(yīng)用層面要素;技術(shù)層主要包含感知技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及云技術(shù)等。通過對上文生命城市理論系統(tǒng)和智慧城市建設(shè)存在的問題分析可以看出，生命城市的引導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在主體層面和應(yīng)用層面，具體如下:

1)在出發(fā)點(diǎn)上:生命城市理念關(guān)注實(shí)際需求，強(qiáng)調(diào)多生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

智慧城市作為一種新興的城市發(fā)展理念和城市形態(tài)是在科技進(jìn)步和城市發(fā)展現(xiàn)實(shí)需求的共同推動下產(chǎn)生的。不同地區(qū)，不同的背景下開展智慧城市建設(shè)應(yīng)有不同的發(fā)展藍(lán)圖以及側(cè)重點(diǎn)，尤其對我國而言，東西部發(fā)展差距比較大，采用統(tǒng)一模式的智慧城市頂層設(shè)計(jì)，或被相關(guān)技術(shù)“綁架”是不適宜的。智慧城市的頂層設(shè)計(jì)應(yīng)打破局限于多為現(xiàn)有智慧工程改造升級，各自獨(dú)立建設(shè)的單一模式，著眼于自身城市發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題和需求，從自然、人文、社會、經(jīng)濟(jì)等多維度通盤考慮，主體層面多方參與，協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)規(guī)劃。在這一點(diǎn)上，生命城市理念的以人為本，生態(tài)系統(tǒng)思維很值得借鑒。

2)在設(shè)計(jì)理念上:生命城市理念注重系統(tǒng)構(gòu)建，凸顯安全與質(zhì)量。

智慧城市有別于數(shù)字城市、智能城市，不是簡單的技術(shù)應(yīng)用，而是“自然、社會、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、管理、服務(wù)”等等多方面組成的類生命體系統(tǒng)，不是目前傳統(tǒng)的規(guī)劃方式方法所能夠?qū)崿F(xiàn)的。這也就要求智慧城市建設(shè)必須采取全方位、動態(tài)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，注重智慧城市系統(tǒng)的構(gòu)建。同時，還應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注安全和質(zhì)量，因?yàn)榘踩侵腔鄢鞘械牡谝粌?nèi)涵［10］，質(zhì)量是智慧城市建設(shè)的根本保證。

3)在執(zhí)行路徑上:生命城市理念關(guān)注城市宏觀規(guī)劃與建設(shè)，重視運(yùn)營管理。

智慧城市建設(shè)不能片面的強(qiáng)調(diào)技術(shù)的推廣以及應(yīng)用，也不應(yīng)該單方面的強(qiáng)調(diào)構(gòu)建智慧社區(qū)、智慧交通、智慧醫(yī)療等先進(jìn)應(yīng)用系統(tǒng)。因?yàn)橹腔鄢鞘幸彩浅鞘?，不是孤立的城市形態(tài)。應(yīng)把智慧城市建設(shè)放到城市整體的宏觀規(guī)劃建設(shè)當(dāng)中，統(tǒng)籌考慮多方面因素，立足城市的可持續(xù)發(fā)展，展開相關(guān)建設(shè)。建設(shè)過程中，應(yīng)因地制宜重視規(guī)劃設(shè)計(jì)，注重過程管理，重視建設(shè)成果對整體城市發(fā)展的影響。

3 結(jié)語

本質(zhì)上，智慧城市與生命城市都是一種人們所期望構(gòu)建的社會形態(tài)，都旨在為人類提供一個高效、安全、自由、幸福的棲境，都期望人們賴以生存的城市能夠健康可持續(xù)發(fā)展。從頂層設(shè)計(jì)上來講生命城市和智慧城市可以互為指導(dǎo)，互為路徑指引。事實(shí)上，對于智慧城市和生命城市的內(nèi)涵、建設(shè)方法、實(shí)施路徑和運(yùn)營模式等重大問題仍存在一些爭議，尚待不斷的研究和實(shí)踐。本文僅從頂層設(shè)計(jì)的視角展開了相關(guān)論述，希望給探索中的智慧城市建設(shè)帶來新的啟迪與發(fā)展。

［1］ 楊冰之，鄭愛軍．智慧城市發(fā)展手冊［M］．北京:機(jī)械工業(yè)出版社，2013:1-7．

［2］ 金錢軍．韓國城市進(jìn)入U-city時代［J］．信息化建設(shè)，2009(10):9-10．

［3］ 牛文元．智慧城市是新型城鎮(zhèn)化的動力標(biāo)志［J］．中國科學(xué)院院刊，2014，29(1):34-41．

［4］ 毛光烈．智慧城市建設(shè)的難點(diǎn)與對策［J］．智慧城市，2014，(1):38-40．

［5］ 肖擁軍．智慧城市建設(shè)頂層設(shè)計(jì)宜用“梳子型”［N］．中國電子報，2014-04-23(9)．

［6］ 鄭 鷺，王慶春．多災(zāi)環(huán)境下的生命城市開發(fā)［J］．生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2005(5):27-28．

［7］ 王慶春．生命城市概念、模型與路徑［J］．四川建筑科學(xué)，2009(5):263-266．

［8］ Levi L．Psychosocial environmental factors and Psycho-socially mediated effects of physical environmental fac-tors［J］．Scand J Work Environ Health，1997，23(S3):47-52．

［9］ 王慶春，王楠楠．生命城市的概念模型與層級結(jié)構(gòu)研究［J］．生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2010(3):147-152．

［10］ 張 邢，劉文艷．安全是智慧城市第一內(nèi)涵［N］．中國貿(mào)易報，2012-06-12(F03)．