王煒煒

摘要：在水資源嚴(yán)重潰乏的現(xiàn)狀下，如何有效利用城市再生水，最大限度節(jié)約水資、減少污染物排放成為近期乃至遠(yuǎn)期都要探索的重要課題。文章以鶴壁市為例探討了城市再生水綜合利用的必要性和可行性，從用水企業(yè)實(shí)際狀況分析了制約因素，探索了提高城市再生水綜合利用率的解決思路與對策。

關(guān)鍵詞：城市再生水；廢水排放；水資源監(jiān)管；價(jià)格定位；回用率

中圖分類號：X703 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-2374（2014）19-0065-02

從鶴壁市水資源需求及再生水綜合利用技術(shù)成熟度分析城市再生水綜合利用的必要性和可行性，從用水企業(yè)實(shí)際狀況分析城市再生水綜合利用存在的制約因素，結(jié)合實(shí)際、從科學(xué)發(fā)展的角度提出提高城市再生水綜合利用率的解決思路與對策。

1 城市再生水綜合利用勢在必行

1.1 水資源日益匱乏，城市再生水綜合利用是唯一

出路

1.2 政策促進(jìn)，城市再生水綜合利用勢在必行

《中華人民共和國水法》（中華人民共和國主席令第74號）第二十三條：地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)水資源實(shí)際情況，按照地表水與城下水統(tǒng)一調(diào)度開發(fā)、開源與節(jié)流相結(jié)合，節(jié)流優(yōu)先和污水處理再利用的原則，合理組織開發(fā)、綜合利用水資源；《國家發(fā)展改革很關(guān)于燃煤電站項(xiàng)目規(guī)劃和建設(shè)有關(guān)要求的通知》（國家發(fā)展和改革委員會(huì)文件發(fā)改能源【2004】864號）要求：在北方缺水地區(qū)，新建、擴(kuò)建電廠禁止取用地下口、嚴(yán)格控制使用地表水，鼓勵(lì)利用城市污水處理廠的中水或其它廢水；《全國節(jié)水規(guī)劃綱要（2001-2010）》在缺水地區(qū)建設(shè)火電廠時(shí)，應(yīng)建設(shè)城市污水及電廠廢水再生使用的節(jié)水型火電廠。

1.3 廢水排放標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，城市再生水綜合利用技術(shù)可行

河南省2013年1月下達(dá)了《省轄海河流域水污染物排施標(biāo)準(zhǔn)》（DB41/777-2013），要求2013年3月1日起所有污水處理廠出水水質(zhì)滿足《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）中一級A標(biāo)準(zhǔn)，2013年3月1日起新建企業(yè)和2016年3月1日起現(xiàn)有企業(yè)外排水水質(zhì)達(dá)到該標(biāo)準(zhǔn)表2限值要求。這兩個(gè)排放標(biāo)準(zhǔn)與《城市污水再生利用、工業(yè)用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T19923-2005）比對如下表1：

由此可見，城市污水處理廠的出水和提標(biāo)后的企業(yè)中水實(shí)現(xiàn)再生利用在技術(shù)上是可行的。僅鶴壁市集中式污水處理廠出水實(shí)現(xiàn)再生利用一項(xiàng)，就可實(shí)現(xiàn)年節(jié)約水資源7380萬噸。

1.4 減排任務(wù)艱巨，城市再生水綜合利用是減排的主力軍

鶴壁市以煤立市，主要污染行業(yè)為輕工（淀粉、造紙、食品）、化工、建材、火電以及近年來謀劃的年產(chǎn)180萬噸烯烴項(xiàng)目相對來說均為耗水量和排污量較大的重污染行業(yè)。2013年全市化學(xué)需氧量實(shí)際排放總量為4.177萬噸：2014年全市化學(xué)需氧量總量控制指標(biāo)4.087萬噸，減排量為0.09萬噸。近年來原有企業(yè)的提標(biāo)改造和清潔生產(chǎn)措施均已逐步實(shí)施，再度減排的空間已非常有限，而近期我市可實(shí)行綜合利用的再生水資源 6765萬噸/年（淇濱污水處理廠5萬噸/日、山城深水污水處理廠6萬噸/日，城北污水處理廠1.5萬噸/日，淇縣污水處理廠3萬噸/日，?？h污水處理廠3.5萬噸/日，寶山污水處理廠1.5萬噸/日），可實(shí)現(xiàn)減排化學(xué)需氧量3044噸/年（按年工作日為330天，一級A排放標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)需氧量50mg/L，回用率90%計(jì)算）。由此可見城市再生水綜合利用將成為減排主力軍，盡快實(shí)現(xiàn)城市再生水綜合利用勢在必行。

2 城市再生水綜合利用中制約因素

2.1 再生水利用缺乏嚴(yán)格的法律依據(jù)

縱觀再生水利用的相關(guān)法律法規(guī)，截止目前，再生水利用仍處在鼓勵(lì)、引導(dǎo)階段，立法層面尚無指定的監(jiān)管單位和嚴(yán)格的監(jiān)管要求及強(qiáng)硬手段。

2.2 再生水利用體制不完善

目前鶴壁市集中污水處理除山城深水污水處理廠和寶山集聚區(qū)污水處理廠為BOT經(jīng)營模式外，其他仍歸為市屬歸口管理，污水處理廠與配套管網(wǎng)的產(chǎn)權(quán)管理協(xié)調(diào)難度較大，管網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后，致使已達(dá)到再生水利用標(biāo)準(zhǔn)的城市中水白白流走，得不到回用。

2.3 價(jià)格定位不合利

目前鶴壁市企業(yè)用地表水的價(jià)格為1元/噸（水資源費(fèi)0.25，水費(fèi)0.75），工業(yè)生產(chǎn)用水價(jià)格為2.55元/噸（水費(fèi)1.4、污水處理費(fèi)0.8、水資源費(fèi)0.25、附加費(fèi)0.1），中水成本價(jià)約為1.2元；如此價(jià)格格局，企業(yè)從用水優(yōu)選的當(dāng)然是地表水，嚴(yán)重影響了我市再生水利用工作的推進(jìn)力度。

3 解決思路與對策

3.1 實(shí)現(xiàn)再生水利用的有法可依

將再生水利用從理念上升到政策導(dǎo)向的地位，出臺專項(xiàng)法律法規(guī)，明確再生水利用的范圍、監(jiān)管單位、監(jiān)管職責(zé)、違反罰責(zé)，讓再生水利用有法可依、行之有效，從而提高相關(guān)部門的重視力度和回用單位的參與強(qiáng)度，提高監(jiān)管力度，杜絕新鮮用水無序浪費(fèi)；并有效促進(jìn)作為再生水用水大戶的市政環(huán)衛(wèi)部門和大中型工業(yè)企業(yè)，受政府再生水回用政策的倡導(dǎo)影響而積極使用再

生水。

3.2 創(chuàng)新體制強(qiáng)化監(jiān)管

要強(qiáng)化水資源監(jiān)督執(zhí)法力度，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法等機(jī)制創(chuàng)新，嚴(yán)厲打擊地下水違法開采，新鮮水無序使用行為，全力提高水資源利用效率。

3.3 實(shí)行再生水回用目標(biāo)管理體制

將再生水回用列入目標(biāo)考核這中，讓再生水回用與污染物總量減排一樣得到硬性考核，對再生水回用目標(biāo)逐年逐項(xiàng)分解，促進(jìn)各級管理部門分工負(fù)責(zé)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管統(tǒng)一性、獨(dú)立性、有效性，從管理力度和資金扶持兩方面加大該項(xiàng)工作的推進(jìn)力度。

3.4 用經(jīng)濟(jì)杠桿促進(jìn)再生水回用事業(yè)快速發(fā)展

在市場經(jīng)濟(jì)調(diào)控的今天，價(jià)格調(diào)節(jié)是引導(dǎo)人們消費(fèi)行為的有力手段，只有充分利用經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)控能力，才能有效激活再生水利用市場。只有適當(dāng)提高工業(yè)用新鮮水的價(jià)格，通過政府財(cái)政補(bǔ)貼降低再生水價(jià)格，體現(xiàn)再生水價(jià)格優(yōu)勢，讓再生水生產(chǎn)單位有利經(jīng)營、可持續(xù)發(fā)展，讓使用再生水的企業(yè)取得環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益

雙贏。

3.5 拓寬渠道，提高再生水回用率

將再生水回用的范圍從目前的農(nóng)田灌溉、企業(yè)循環(huán)冷卻水以及景觀用水，擴(kuò)大到城市園林和住宅小區(qū)綠化、環(huán)衛(wèi)用水、洗車業(yè)用水以及環(huán)城水系用水等方面，分期分批實(shí)行中水回用。特別是新建小區(qū)和公共設(shè)施在規(guī)劃階段同時(shí)考慮中水回用問題，實(shí)行雙線供水，經(jīng)試點(diǎn)之后總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐漸擴(kuò)大范圍，形成區(qū)域性中水回用系統(tǒng)，從而有效提高再生水回用率。

參考文獻(xiàn)

[1] 張鋒超.淺議鶴壁市水資源現(xiàn)狀及發(fā)展對策[J].endprint

摘要：在水資源嚴(yán)重潰乏的現(xiàn)狀下，如何有效利用城市再生水，最大限度節(jié)約水資、減少污染物排放成為近期乃至遠(yuǎn)期都要探索的重要課題。文章以鶴壁市為例探討了城市再生水綜合利用的必要性和可行性，從用水企業(yè)實(shí)際狀況分析了制約因素，探索了提高城市再生水綜合利用率的解決思路與對策。

關(guān)鍵詞：城市再生水；廢水排放；水資源監(jiān)管；價(jià)格定位；回用率

中圖分類號：X703 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-2374（2014）19-0065-02

從鶴壁市水資源需求及再生水綜合利用技術(shù)成熟度分析城市再生水綜合利用的必要性和可行性，從用水企業(yè)實(shí)際狀況分析城市再生水綜合利用存在的制約因素，結(jié)合實(shí)際、從科學(xué)發(fā)展的角度提出提高城市再生水綜合利用率的解決思路與對策。

1 城市再生水綜合利用勢在必行

1.1 水資源日益匱乏，城市再生水綜合利用是唯一

出路

1.2 政策促進(jìn)，城市再生水綜合利用勢在必行

《中華人民共和國水法》（中華人民共和國主席令第74號）第二十三條：地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)水資源實(shí)際情況，按照地表水與城下水統(tǒng)一調(diào)度開發(fā)、開源與節(jié)流相結(jié)合，節(jié)流優(yōu)先和污水處理再利用的原則，合理組織開發(fā)、綜合利用水資源；《國家發(fā)展改革很關(guān)于燃煤電站項(xiàng)目規(guī)劃和建設(shè)有關(guān)要求的通知》（國家發(fā)展和改革委員會(huì)文件發(fā)改能源【2004】864號）要求：在北方缺水地區(qū)，新建、擴(kuò)建電廠禁止取用地下口、嚴(yán)格控制使用地表水，鼓勵(lì)利用城市污水處理廠的中水或其它廢水；《全國節(jié)水規(guī)劃綱要（2001-2010）》在缺水地區(qū)建設(shè)火電廠時(shí)，應(yīng)建設(shè)城市污水及電廠廢水再生使用的節(jié)水型火電廠。

1.3 廢水排放標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，城市再生水綜合利用技術(shù)可行

河南省2013年1月下達(dá)了《省轄海河流域水污染物排施標(biāo)準(zhǔn)》（DB41/777-2013），要求2013年3月1日起所有污水處理廠出水水質(zhì)滿足《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）中一級A標(biāo)準(zhǔn)，2013年3月1日起新建企業(yè)和2016年3月1日起現(xiàn)有企業(yè)外排水水質(zhì)達(dá)到該標(biāo)準(zhǔn)表2限值要求。這兩個(gè)排放標(biāo)準(zhǔn)與《城市污水再生利用、工業(yè)用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T19923-2005）比對如下表1：

由此可見，城市污水處理廠的出水和提標(biāo)后的企業(yè)中水實(shí)現(xiàn)再生利用在技術(shù)上是可行的。僅鶴壁市集中式污水處理廠出水實(shí)現(xiàn)再生利用一項(xiàng)，就可實(shí)現(xiàn)年節(jié)約水資源7380萬噸。

1.4 減排任務(wù)艱巨，城市再生水綜合利用是減排的主力軍

鶴壁市以煤立市，主要污染行業(yè)為輕工（淀粉、造紙、食品）、化工、建材、火電以及近年來謀劃的年產(chǎn)180萬噸烯烴項(xiàng)目相對來說均為耗水量和排污量較大的重污染行業(yè)。2013年全市化學(xué)需氧量實(shí)際排放總量為4.177萬噸：2014年全市化學(xué)需氧量總量控制指標(biāo)4.087萬噸，減排量為0.09萬噸。近年來原有企業(yè)的提標(biāo)改造和清潔生產(chǎn)措施均已逐步實(shí)施，再度減排的空間已非常有限，而近期我市可實(shí)行綜合利用的再生水資源 6765萬噸/年（淇濱污水處理廠5萬噸/日、山城深水污水處理廠6萬噸/日，城北污水處理廠1.5萬噸/日，淇縣污水處理廠3萬噸/日，?？h污水處理廠3.5萬噸/日，寶山污水處理廠1.5萬噸/日），可實(shí)現(xiàn)減排化學(xué)需氧量3044噸/年（按年工作日為330天，一級A排放標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)需氧量50mg/L，回用率90%計(jì)算）。由此可見城市再生水綜合利用將成為減排主力軍，盡快實(shí)現(xiàn)城市再生水綜合利用勢在必行。

2 城市再生水綜合利用中制約因素

2.1 再生水利用缺乏嚴(yán)格的法律依據(jù)

縱觀再生水利用的相關(guān)法律法規(guī)，截止目前，再生水利用仍處在鼓勵(lì)、引導(dǎo)階段，立法層面尚無指定的監(jiān)管單位和嚴(yán)格的監(jiān)管要求及強(qiáng)硬手段。

2.2 再生水利用體制不完善

目前鶴壁市集中污水處理除山城深水污水處理廠和寶山集聚區(qū)污水處理廠為BOT經(jīng)營模式外，其他仍歸為市屬歸口管理，污水處理廠與配套管網(wǎng)的產(chǎn)權(quán)管理協(xié)調(diào)難度較大，管網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后，致使已達(dá)到再生水利用標(biāo)準(zhǔn)的城市中水白白流走，得不到回用。

2.3 價(jià)格定位不合利

目前鶴壁市企業(yè)用地表水的價(jià)格為1元/噸（水資源費(fèi)0.25，水費(fèi)0.75），工業(yè)生產(chǎn)用水價(jià)格為2.55元/噸（水費(fèi)1.4、污水處理費(fèi)0.8、水資源費(fèi)0.25、附加費(fèi)0.1），中水成本價(jià)約為1.2元；如此價(jià)格格局，企業(yè)從用水優(yōu)選的當(dāng)然是地表水，嚴(yán)重影響了我市再生水利用工作的推進(jìn)力度。

3 解決思路與對策

3.1 實(shí)現(xiàn)再生水利用的有法可依

將再生水利用從理念上升到政策導(dǎo)向的地位，出臺專項(xiàng)法律法規(guī)，明確再生水利用的范圍、監(jiān)管單位、監(jiān)管職責(zé)、違反罰責(zé)，讓再生水利用有法可依、行之有效，從而提高相關(guān)部門的重視力度和回用單位的參與強(qiáng)度，提高監(jiān)管力度，杜絕新鮮用水無序浪費(fèi)；并有效促進(jìn)作為再生水用水大戶的市政環(huán)衛(wèi)部門和大中型工業(yè)企業(yè)，受政府再生水回用政策的倡導(dǎo)影響而積極使用再

生水。

3.2 創(chuàng)新體制強(qiáng)化監(jiān)管

要強(qiáng)化水資源監(jiān)督執(zhí)法力度，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法等機(jī)制創(chuàng)新，嚴(yán)厲打擊地下水違法開采，新鮮水無序使用行為，全力提高水資源利用效率。

3.3 實(shí)行再生水回用目標(biāo)管理體制

將再生水回用列入目標(biāo)考核這中，讓再生水回用與污染物總量減排一樣得到硬性考核，對再生水回用目標(biāo)逐年逐項(xiàng)分解，促進(jìn)各級管理部門分工負(fù)責(zé)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管統(tǒng)一性、獨(dú)立性、有效性，從管理力度和資金扶持兩方面加大該項(xiàng)工作的推進(jìn)力度。

3.4 用經(jīng)濟(jì)杠桿促進(jìn)再生水回用事業(yè)快速發(fā)展

在市場經(jīng)濟(jì)調(diào)控的今天，價(jià)格調(diào)節(jié)是引導(dǎo)人們消費(fèi)行為的有力手段，只有充分利用經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)控能力，才能有效激活再生水利用市場。只有適當(dāng)提高工業(yè)用新鮮水的價(jià)格，通過政府財(cái)政補(bǔ)貼降低再生水價(jià)格，體現(xiàn)再生水價(jià)格優(yōu)勢，讓再生水生產(chǎn)單位有利經(jīng)營、可持續(xù)發(fā)展，讓使用再生水的企業(yè)取得環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益

雙贏。

3.5 拓寬渠道，提高再生水回用率

將再生水回用的范圍從目前的農(nóng)田灌溉、企業(yè)循環(huán)冷卻水以及景觀用水，擴(kuò)大到城市園林和住宅小區(qū)綠化、環(huán)衛(wèi)用水、洗車業(yè)用水以及環(huán)城水系用水等方面，分期分批實(shí)行中水回用。特別是新建小區(qū)和公共設(shè)施在規(guī)劃階段同時(shí)考慮中水回用問題，實(shí)行雙線供水，經(jīng)試點(diǎn)之后總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐漸擴(kuò)大范圍，形成區(qū)域性中水回用系統(tǒng)，從而有效提高再生水回用率。

參考文獻(xiàn)

[1] 張鋒超.淺議鶴壁市水資源現(xiàn)狀及發(fā)展對策[J].endprint

摘要：在水資源嚴(yán)重潰乏的現(xiàn)狀下，如何有效利用城市再生水，最大限度節(jié)約水資、減少污染物排放成為近期乃至遠(yuǎn)期都要探索的重要課題。文章以鶴壁市為例探討了城市再生水綜合利用的必要性和可行性，從用水企業(yè)實(shí)際狀況分析了制約因素，探索了提高城市再生水綜合利用率的解決思路與對策。

關(guān)鍵詞：城市再生水；廢水排放；水資源監(jiān)管；價(jià)格定位；回用率

中圖分類號：X703 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-2374（2014）19-0065-02

從鶴壁市水資源需求及再生水綜合利用技術(shù)成熟度分析城市再生水綜合利用的必要性和可行性，從用水企業(yè)實(shí)際狀況分析城市再生水綜合利用存在的制約因素，結(jié)合實(shí)際、從科學(xué)發(fā)展的角度提出提高城市再生水綜合利用率的解決思路與對策。

1 城市再生水綜合利用勢在必行

1.1 水資源日益匱乏，城市再生水綜合利用是唯一

出路

1.2 政策促進(jìn)，城市再生水綜合利用勢在必行

《中華人民共和國水法》（中華人民共和國主席令第74號）第二十三條：地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)水資源實(shí)際情況，按照地表水與城下水統(tǒng)一調(diào)度開發(fā)、開源與節(jié)流相結(jié)合，節(jié)流優(yōu)先和污水處理再利用的原則，合理組織開發(fā)、綜合利用水資源；《國家發(fā)展改革很關(guān)于燃煤電站項(xiàng)目規(guī)劃和建設(shè)有關(guān)要求的通知》（國家發(fā)展和改革委員會(huì)文件發(fā)改能源【2004】864號）要求：在北方缺水地區(qū)，新建、擴(kuò)建電廠禁止取用地下口、嚴(yán)格控制使用地表水，鼓勵(lì)利用城市污水處理廠的中水或其它廢水；《全國節(jié)水規(guī)劃綱要（2001-2010）》在缺水地區(qū)建設(shè)火電廠時(shí)，應(yīng)建設(shè)城市污水及電廠廢水再生使用的節(jié)水型火電廠。

1.3 廢水排放標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，城市再生水綜合利用技術(shù)可行

河南省2013年1月下達(dá)了《省轄海河流域水污染物排施標(biāo)準(zhǔn)》（DB41/777-2013），要求2013年3月1日起所有污水處理廠出水水質(zhì)滿足《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）中一級A標(biāo)準(zhǔn)，2013年3月1日起新建企業(yè)和2016年3月1日起現(xiàn)有企業(yè)外排水水質(zhì)達(dá)到該標(biāo)準(zhǔn)表2限值要求。這兩個(gè)排放標(biāo)準(zhǔn)與《城市污水再生利用、工業(yè)用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T19923-2005）比對如下表1：

由此可見，城市污水處理廠的出水和提標(biāo)后的企業(yè)中水實(shí)現(xiàn)再生利用在技術(shù)上是可行的。僅鶴壁市集中式污水處理廠出水實(shí)現(xiàn)再生利用一項(xiàng)，就可實(shí)現(xiàn)年節(jié)約水資源7380萬噸。

1.4 減排任務(wù)艱巨，城市再生水綜合利用是減排的主力軍

鶴壁市以煤立市，主要污染行業(yè)為輕工（淀粉、造紙、食品）、化工、建材、火電以及近年來謀劃的年產(chǎn)180萬噸烯烴項(xiàng)目相對來說均為耗水量和排污量較大的重污染行業(yè)。2013年全市化學(xué)需氧量實(shí)際排放總量為4.177萬噸：2014年全市化學(xué)需氧量總量控制指標(biāo)4.087萬噸，減排量為0.09萬噸。近年來原有企業(yè)的提標(biāo)改造和清潔生產(chǎn)措施均已逐步實(shí)施，再度減排的空間已非常有限，而近期我市可實(shí)行綜合利用的再生水資源 6765萬噸/年（淇濱污水處理廠5萬噸/日、山城深水污水處理廠6萬噸/日，城北污水處理廠1.5萬噸/日，淇縣污水處理廠3萬噸/日，?？h污水處理廠3.5萬噸/日，寶山污水處理廠1.5萬噸/日），可實(shí)現(xiàn)減排化學(xué)需氧量3044噸/年（按年工作日為330天，一級A排放標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)需氧量50mg/L，回用率90%計(jì)算）。由此可見城市再生水綜合利用將成為減排主力軍，盡快實(shí)現(xiàn)城市再生水綜合利用勢在必行。

2 城市再生水綜合利用中制約因素

2.1 再生水利用缺乏嚴(yán)格的法律依據(jù)

縱觀再生水利用的相關(guān)法律法規(guī)，截止目前，再生水利用仍處在鼓勵(lì)、引導(dǎo)階段，立法層面尚無指定的監(jiān)管單位和嚴(yán)格的監(jiān)管要求及強(qiáng)硬手段。

2.2 再生水利用體制不完善

目前鶴壁市集中污水處理除山城深水污水處理廠和寶山集聚區(qū)污水處理廠為BOT經(jīng)營模式外，其他仍歸為市屬歸口管理，污水處理廠與配套管網(wǎng)的產(chǎn)權(quán)管理協(xié)調(diào)難度較大，管網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后，致使已達(dá)到再生水利用標(biāo)準(zhǔn)的城市中水白白流走，得不到回用。

2.3 價(jià)格定位不合利

目前鶴壁市企業(yè)用地表水的價(jià)格為1元/噸（水資源費(fèi)0.25，水費(fèi)0.75），工業(yè)生產(chǎn)用水價(jià)格為2.55元/噸（水費(fèi)1.4、污水處理費(fèi)0.8、水資源費(fèi)0.25、附加費(fèi)0.1），中水成本價(jià)約為1.2元；如此價(jià)格格局，企業(yè)從用水優(yōu)選的當(dāng)然是地表水，嚴(yán)重影響了我市再生水利用工作的推進(jìn)力度。

3 解決思路與對策

3.1 實(shí)現(xiàn)再生水利用的有法可依

將再生水利用從理念上升到政策導(dǎo)向的地位，出臺專項(xiàng)法律法規(guī)，明確再生水利用的范圍、監(jiān)管單位、監(jiān)管職責(zé)、違反罰責(zé)，讓再生水利用有法可依、行之有效，從而提高相關(guān)部門的重視力度和回用單位的參與強(qiáng)度，提高監(jiān)管力度，杜絕新鮮用水無序浪費(fèi)；并有效促進(jìn)作為再生水用水大戶的市政環(huán)衛(wèi)部門和大中型工業(yè)企業(yè)，受政府再生水回用政策的倡導(dǎo)影響而積極使用再

生水。

3.2 創(chuàng)新體制強(qiáng)化監(jiān)管

要強(qiáng)化水資源監(jiān)督執(zhí)法力度，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法等機(jī)制創(chuàng)新，嚴(yán)厲打擊地下水違法開采，新鮮水無序使用行為，全力提高水資源利用效率。

3.3 實(shí)行再生水回用目標(biāo)管理體制

將再生水回用列入目標(biāo)考核這中，讓再生水回用與污染物總量減排一樣得到硬性考核，對再生水回用目標(biāo)逐年逐項(xiàng)分解，促進(jìn)各級管理部門分工負(fù)責(zé)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管統(tǒng)一性、獨(dú)立性、有效性，從管理力度和資金扶持兩方面加大該項(xiàng)工作的推進(jìn)力度。

3.4 用經(jīng)濟(jì)杠桿促進(jìn)再生水回用事業(yè)快速發(fā)展

在市場經(jīng)濟(jì)調(diào)控的今天，價(jià)格調(diào)節(jié)是引導(dǎo)人們消費(fèi)行為的有力手段，只有充分利用經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)控能力，才能有效激活再生水利用市場。只有適當(dāng)提高工業(yè)用新鮮水的價(jià)格，通過政府財(cái)政補(bǔ)貼降低再生水價(jià)格，體現(xiàn)再生水價(jià)格優(yōu)勢，讓再生水生產(chǎn)單位有利經(jīng)營、可持續(xù)發(fā)展，讓使用再生水的企業(yè)取得環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益

雙贏。

3.5 拓寬渠道，提高再生水回用率

將再生水回用的范圍從目前的農(nóng)田灌溉、企業(yè)循環(huán)冷卻水以及景觀用水，擴(kuò)大到城市園林和住宅小區(qū)綠化、環(huán)衛(wèi)用水、洗車業(yè)用水以及環(huán)城水系用水等方面，分期分批實(shí)行中水回用。特別是新建小區(qū)和公共設(shè)施在規(guī)劃階段同時(shí)考慮中水回用問題，實(shí)行雙線供水，經(jīng)試點(diǎn)之后總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐漸擴(kuò)大范圍，形成區(qū)域性中水回用系統(tǒng)，從而有效提高再生水回用率。

參考文獻(xiàn)

[1] 張鋒超.淺議鶴壁市水資源現(xiàn)狀及發(fā)展對策[J].endprint