王爾德

近日，秦皇島市政府召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，討論并通過(guò)了《秦皇島市人民政府關(guān)于低碳試點(diǎn)城市建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），目前《意見(jiàn)》尚未對(duì)外發(fā)布。

“秦皇島是國(guó)家發(fā)改委確定的第二批低碳試點(diǎn)城市之一，市委市政府高度重視低碳試點(diǎn)的建設(shè)?！?秦皇島市發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)官員對(duì)記者介紹，秦皇島將以調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為主攻方向，加快體制機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，節(jié)約能源，提高能效，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，增加森林碳匯，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)模式和低碳生活方式，努力探索建設(shè)“沿海強(qiáng)市，美麗港城”的低碳發(fā)展道路。

前述官員分析，2013年，秦皇島市單位GDP能耗同比降低5.63%，“十二五”累計(jì)下降12.41%；全社會(huì)能源消費(fèi)總量為1172.7萬(wàn)噸標(biāo)煤?！案鶕?jù)我們的研究，預(yù)計(jì)到2025年左右二氧化碳排放總量可能達(dá)到峰值?！?/p>

“這一峰值時(shí)間點(diǎn)的目標(biāo)是相對(duì)穩(wěn)妥的。” 國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究與國(guó)際合作中心戰(zhàn)略規(guī)劃部副主任柴麒敏對(duì)記者分析，“不過(guò)，從京津冀地區(qū)面臨的嚴(yán)峻環(huán)境形勢(shì)來(lái)看，我認(rèn)為這一目標(biāo)還可以有所提高?！?/p>

年底前提前完成“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)

秦皇島已經(jīng)明確了未來(lái)低碳發(fā)展的路徑。

統(tǒng)計(jì)資料顯示，2010年，秦皇島市能源消費(fèi)總量1024萬(wàn)噸標(biāo)煤，單位GDP能耗1.1008 噸標(biāo)煤，單位工業(yè)增加值能耗2.486 噸標(biāo)煤；二氧化碳排放總量2776萬(wàn)噸，單位GDP二氧化碳排放強(qiáng)度2.98噸/萬(wàn)元，人均二氧化碳排放9.28噸/年。

根據(jù)《意見(jiàn)》，到“十二五”末，全市單位GDP能耗比2010年降低17%，能源消費(fèi)總量控制在1462萬(wàn)噸標(biāo)煤以內(nèi)，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重超過(guò)5%；單位GDP二氧化碳排放比2010年降低17%，二氧化碳排放總量控制在3952萬(wàn)噸以內(nèi)；全市森林覆蓋率達(dá)到45%，活立木蓄積量達(dá)到485萬(wàn)立方米，碳匯能力達(dá)到154萬(wàn)噸。

同時(shí)，秦皇島市也提出了到2020年的低碳發(fā)展目標(biāo)。到2020年，全市單位GDP能耗比2010年降低30%，能源消費(fèi)總量控制在1984萬(wàn)噸標(biāo)煤以內(nèi)，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到8%；單位GDP二氧化碳排放比2010年降低36%，比2005年降低42%~47%；全市森林覆蓋率達(dá)到46.5%，活立木蓄積量達(dá)到558萬(wàn)立方米，碳匯能力達(dá)到161萬(wàn)噸。

根據(jù)國(guó)家發(fā)改委的要求，所有的低碳試點(diǎn)城市都必須在2030年之前達(dá)到溫室氣體的排放峰值?！案鶕?jù)我們的研究，預(yù)計(jì)到2025年左右，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和綜合利用水平提升，二氧化碳排放總量出現(xiàn)峰值，此后逐年下降?！鼻笆龉賳T介紹。

為實(shí)現(xiàn)低碳方案提出的低碳發(fā)展目標(biāo)，在發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)方面，秦皇島市將服務(wù)業(yè)作為重點(diǎn)。

“我們將重點(diǎn)構(gòu)建以低碳旅游、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、商務(wù)會(huì)展為支柱，以文化創(chuàng)意、總部經(jīng)濟(jì)、房產(chǎn)金融為先導(dǎo)，以外包服務(wù)、健康養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)為補(bǔ)充的低碳服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。到2015年，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重力爭(zhēng)達(dá)到55%以上?！鼻笆龉賳T介紹。

根據(jù)《意見(jiàn)》，在工業(yè)方面，秦皇島將壯大裝備制造業(yè)，大力發(fā)展軌道交通、海洋工程裝備、發(fā)電、輸變電等高端制造業(yè)和以數(shù)字化、系統(tǒng)集成技術(shù)為核心的智能裝備制造業(yè)。著力發(fā)展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)及新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，打造“數(shù)谷”和電子信息產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)智慧城市建設(shè)。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，形成企業(yè)帶動(dòng)、園區(qū)支撐、品牌引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)新格局，努力將其培育為新興支柱產(chǎn)業(yè)。

“我們期望，到2015年，規(guī)模以上工業(yè)單位工業(yè)增加值能耗比2010年降低20%；鋼鐵、水泥、化工等行業(yè)的排污強(qiáng)度下降10%以上；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到15%以上?！鼻笆龉賳T介紹。

前述官員進(jìn)一步介紹，秦皇島將嚴(yán)控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能，堅(jiān)決遏制產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)盲目擴(kuò)張；加快淘汰落后產(chǎn)能，綜合采取經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，加大落后產(chǎn)能淘汰力度，建立以節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)“兩高”行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能退出機(jī)制，壓減過(guò)剩鋼鐵產(chǎn)能。今年年底前，提前完成國(guó)家下達(dá)的“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)，壓減煉鐵產(chǎn)能280萬(wàn)噸。

煤炭減量替代

在低碳產(chǎn)業(yè)之外， 實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展的關(guān)鍵在于能源結(jié)構(gòu)的清潔化、低碳化。

根據(jù)《意見(jiàn)》，秦皇島將嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能評(píng)估審查制度，新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗要達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，用能設(shè)備達(dá)到一級(jí)能效標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)既有燃煤鍋爐實(shí)施“煤改氣”“煤改電”等工程，對(duì)現(xiàn)有燃煤電廠實(shí)施節(jié)能技改，提高能源使用效率。

同時(shí)，秦皇島還將加快熱力管網(wǎng)建設(shè)和改造，進(jìn)一步提高城市集中供熱普及率。采取增加天然氣供應(yīng)、加大非化石能源利用強(qiáng)度等措施替代燃煤，原則上不再批準(zhǔn)新增煤炭消耗的新上項(xiàng)目，確需增加耗煤建設(shè)的高附加值項(xiàng)目，在所在轄區(qū)內(nèi)必須實(shí)行煤炭減量替代。限制新建項(xiàng)目配套建設(shè)自備常規(guī)燃煤電站。

“預(yù)計(jì)，2014年年底前，工程削減煤炭184萬(wàn)噸，煤炭占能源消費(fèi)總量比重明顯下降。到2015年，完成300萬(wàn)平方米集中供熱鍋爐煤改氣工程，天然氣占一次能源結(jié)構(gòu)比重達(dá)10%以上。”前述官員分析。

同時(shí)，秦皇島也將大力發(fā)展可再生能源。根據(jù)秦皇島市的低碳試點(diǎn)方案，到2015年，非化石能源占一次能源的消費(fèi)比重超過(guò)5%。

為此，秦皇島將加快推進(jìn)風(fēng)能、核能、生物質(zhì)能、水電、沼氣以及太陽(yáng)能、地?zé)崮艿囊?guī)?；_(kāi)發(fā)利用，穩(wěn)步發(fā)展新型能源，優(yōu)化能源供應(yīng)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)。

“在重點(diǎn)項(xiàng)目方面，我們將重點(diǎn)推進(jìn)英利光伏發(fā)電、秦唐光伏發(fā)電長(zhǎng)廊、昌黎縣沿海風(fēng)電開(kāi)發(fā)、青龍滿族自治縣宏偉光伏發(fā)電等示范項(xiàng)目和秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)裝備制造產(chǎn)業(yè)基地和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、盧龍縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、北戴河新區(qū)新能源示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)、沿海潮汐發(fā)電基地等示范園區(qū)建設(shè)?！鼻笆龉賳T介紹。