李守可，韓冬梅

（南通航運職業(yè)技術(shù)學院 社科部，江蘇 南通 226010）

1 江蘇沿海高職教育發(fā)展概況

自2009年江蘇沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略，連云港、鹽城、南通三市迎來了發(fā)展的黃金周期，江蘇沿海開發(fā)的戰(zhàn)略定位和產(chǎn)業(yè)集聚，為江蘇沿海地區(qū)高職教育發(fā)展迎來了一次難得的發(fā)展機遇。

1.1 辦學總體概況

江蘇沿海目前有高職院校11所，其中，公辦院校9所、民辦院校2所。高職院校數(shù)量占區(qū)域內(nèi)高校總數(shù)的73%，多數(shù)院校都是近十幾年來在原中專?；A(chǔ)上轉(zhuǎn)型或通過合并升格而成?？傮w而言，江蘇沿海高職院校辦學條件明顯改善，占地面積有了大幅度提升；辦學規(guī)模迅速擴大，招生區(qū)域面向全國眾多省市自治區(qū)，在校生均大部分達到萬人左右；辦學質(zhì)量大幅提升，均進行了程度不同的內(nèi)涵建設(shè)和水平提升，現(xiàn)有國家示范 （骨干）院校2所、省級示范院校5所，大部分院校已經(jīng)成為本地區(qū)和支撐產(chǎn)業(yè)行業(yè)技能型緊缺人才的培養(yǎng)基地[1]。由于基礎(chǔ)不同、區(qū)位差異、隸屬有別，各高職院校發(fā)展還不夠平衡。具體看下表：

表1 江蘇沿海高職院辦學情況

1.2 人才培養(yǎng)概況

在專業(yè)設(shè)置上，各院校依形成了以船舶航海、港口航道、紡織服裝、建筑工程、機械電子、應(yīng)用化工類專業(yè)為主體，經(jīng)貿(mào)管理、物流運輸、藝術(shù)設(shè)計、農(nóng)業(yè)科技類專業(yè)為支撐，相互補充、多元發(fā)展的專業(yè)格局。各院校開設(shè)了一些新專業(yè)，如風能與動力技術(shù)、新能源、新材料等。在師資建設(shè)上，各院校在教師隊伍數(shù)量、結(jié)構(gòu)、層次上均有了質(zhì)的提升。在學生就業(yè)方面，從各院校公布的近三年就業(yè)情況來看，沿海高職院校畢業(yè)生就業(yè)率均在95%以上。

1.3 社會服務(wù)情況

江蘇沿海各高職院校辦學特色不同，擁有的人才種類、技術(shù)服務(wù)平臺也不同，各院校人才培訓(xùn)的數(shù)量、種類及技術(shù)服務(wù)平臺的級別，都在不斷攀升。一是沿海高職院校目前擁有各類國家級、省市級技術(shù)服務(wù)平臺或機構(gòu)近100個，內(nèi)容涵蓋紡織類、船舶類、農(nóng)業(yè)類、衛(wèi)生類、汽車類、物流信息類等；二是各沿海高職院校以科研課題、科技項目、科技服務(wù)、咨詢、顧問等形式，為沿海企業(yè)提供長期穩(wěn)定的服務(wù)，服務(wù)對象涉及船舶、港口機械、電工電子等沿海地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)，服務(wù)范圍包括科技研發(fā)、技術(shù)改造、產(chǎn)品升級等重大課題的指導(dǎo)和技術(shù)支持工作；三是沿海各高職院校積極主動地服務(wù)沿海開發(fā)的需要，向沿海企業(yè)和社會開放進行如船員、船舶、焊接、農(nóng)業(yè)技術(shù)員、衛(wèi)生人員、機械、港口航道、紡織技術(shù)、電子等方面的人員培訓(xùn)與技術(shù)指導(dǎo)[2]。

1.4 校企合作現(xiàn)狀

江蘇沿海高職院校與一些沿海眾多企業(yè)建立了較為緊密的聯(lián)系。一是訂單培養(yǎng)，根據(jù)企業(yè)人才需求情況，校企雙方簽訂定向合作協(xié)議，共同制訂人才培養(yǎng)方案，實施訂單培養(yǎng)；二是引企入校，校企共同創(chuàng)辦培訓(xùn)學院，共同建設(shè)生產(chǎn)性實訓(xùn)基地或共同經(jīng)營創(chuàng)業(yè)園區(qū)；三是合作研發(fā)，校企雙方聯(lián)合開展應(yīng)用技術(shù)研究與新產(chǎn)品、新工藝開發(fā)，推進科技成果的轉(zhuǎn)化或產(chǎn)業(yè)化。但在校企合作過程中，高職院校 “單頭挑”現(xiàn)象比較突出，合作的長效機制有待進一步構(gòu)建。

2 調(diào)查問卷分析

課題組向沿海11所高職院和45個不行業(yè)的企業(yè)分別發(fā)放了調(diào)查問卷，回收率為院校組100%，企業(yè)組95%，現(xiàn)就調(diào)查問卷的相關(guān)內(nèi)容進行如下分析：

2.1 院校組調(diào)查問卷分析

2.1.1 高職院校對江蘇沿海開發(fā)的知曉程度

調(diào)查問卷顯示，沿海各高職院普遍認為江蘇沿海開發(fā)對高職院的發(fā)展是難得的機遇，對于沿海開展過程中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)的主要構(gòu)成等都進行了一定程度地調(diào)研與分析。目前，沿海各高職院與沿海開發(fā)相對應(yīng)的專業(yè)普通超過10個，如環(huán)境工程、能源與動力工程、新能源科學與工程 、海洋技術(shù)、生物工程、船舶制造與維修、風能等且有逐步增長的趨勢。

2.1.2 高職院校針對江蘇沿海開發(fā)所作的專業(yè)調(diào)整

江蘇沿海開發(fā)四年多來，沿海高職院校進行了相應(yīng)的專業(yè)調(diào)整，以適應(yīng)沿海開發(fā)的需求，目前，沿海各高職院的校企合作數(shù)普通超過10個，個別院校超過20個，且很多專業(yè)實行訂單式人才培養(yǎng)，有非常多的訂單班如中遠船務(wù)、國核維科、中天科技、信越有機硅、中集、中遠川崎等。同時，近幾年針對江蘇沿海開發(fā)的進程，各院校均進行了新專業(yè)的論證、調(diào)研與設(shè)置，新增了風能專業(yè)、船舶與舾裝專業(yè)、新能源、海洋灘涂開發(fā)、集裝箱制造與維修、新能源光伏發(fā)電技術(shù)等專業(yè)。

2.1.3 高職院校對江蘇沿海開發(fā)的社會服務(wù)

沿海各高職院對江蘇沿海開發(fā)開展了形式多樣的社會服務(wù)、科研攻關(guān)，；技術(shù)平臺共用，各個院校有沿海企業(yè)不同需求的科技平臺和機構(gòu)；人員培訓(xùn)，各個院校都承擔了沿海企業(yè)的員工培訓(xùn)、技能鑒定等工作；社會服務(wù)水平不斷提升，如南通航院近三年已為中外近1000條遠洋船舶進行了磁羅經(jīng)校正，為30多家造船企業(yè)提供了船舶招投標咨詢、造船行業(yè)相關(guān)的國際公約、技術(shù)標準等技術(shù)服務(wù)。

2.1.4 高職院校與江蘇沿海開發(fā)對接存在的問題

目前高職院校與沿海開發(fā)的對接上，各高職院校普遍感受力度不夠或者是參與度還不足，其主要原因一是缺乏政府引導(dǎo)與支持，對江蘇沿海開發(fā)的進程的具體細節(jié)還不太明了，尤其是各行業(yè)主管部門在為企業(yè)和院校搭建合作平臺、引導(dǎo)雙方進行交流與互動上明顯感覺不足；二是各院校間缺乏足夠的交流與溝通，缺乏聯(lián)動性，比如在新專業(yè)的設(shè)置上，現(xiàn)已經(jīng)有重復(fù)的問題，各院校分行業(yè)或分專業(yè)進行主攻的分配機制尚未形成；三是各院校感覺對行業(yè)發(fā)展的進程了解還不夠，沿海企業(yè)與各院校間的溝通還不夠，企業(yè)普遍缺乏對院校介入的主動性。

2.2 企業(yè)組調(diào)查問卷分析

2.2.1 沿海開發(fā)企業(yè)與沿海高職院校合作現(xiàn)狀

被調(diào)查的企業(yè)中，70%以上的企業(yè)與沿海高職院校存在著形式不同的校企合作關(guān)系，企業(yè)招聘的員工大約有25%來源自沿海高職院校，制造類企業(yè)的比例要達到30%左右，企業(yè)對員工認可度最高的基本素質(zhì)為的排序基本上專業(yè)技能、團隊合作與溝通、職業(yè)道德素質(zhì)、吃苦耐勞、自主學習意識與能力、積極進取等，與社會求職人員相比，他們更傾向于受過系統(tǒng)專業(yè)技能訓(xùn)練的高職生，主要表現(xiàn)在他們的專業(yè)理論知識、專業(yè)動手水平、職業(yè)資格證書、職業(yè)道德素養(yǎng)等更高，對高職學生的工作能力基本滿意。沿海開發(fā)企業(yè)已經(jīng)與沿海高職院開展了與學校聯(lián)合科技攻關(guān)解決技術(shù)難題和技術(shù)咨詢、為教師提供實踐機會、參與人才培養(yǎng)方案設(shè)計與實施、委托學校進行員工培訓(xùn)、與學校聯(lián)合實施訂單培養(yǎng)、為學生提供實習機會或?qū)嵙暬氐缺姸嘈问降男Ｆ蠛献鳎辉诮邮軐W生頂崗實習時，基本上采取的是學生頂崗的方式；企業(yè)對于國家稅務(wù)總局印發(fā)的 《企業(yè)支付實習生報酬稅前扣除管理辦法》超過70%的企業(yè)不了解；學生到企業(yè)實習產(chǎn)生一些不可避免的實習損耗費用，最一致的認可是政府提供企業(yè)人均損耗費用補貼，超出部分由學校、學生及企業(yè)共同協(xié)商承擔；對于學生頂崗實習期間的報酬和工傷事故或得病，每個企業(yè)的做法不同，報酬大部分是以定期定額支付的方式實現(xiàn)，個別企業(yè)沒有支付貨幣形式的勞動報酬，但有非貨幣形式的勞動報酬，預(yù)防工傷事情后續(xù)處理一致認為應(yīng)該由政府按人頭劃撥保險經(jīng)費，由學校統(tǒng)一為學生購買。

2.2.2 沿海開發(fā)企業(yè)校企合作的中態(tài)度和合作方式

對于校企合作中的企業(yè)態(tài)度和合作形式，具體統(tǒng)計數(shù)據(jù)見表2。

表2 企業(yè)態(tài)度和合作方式統(tǒng)計

在涉及的校企合作的絕大部分問題中，企業(yè)都表示出了較強的意愿，但也對某些項目提出了企業(yè)的理念，如為學生提供實習機會上希望能有適當?shù)亟蛸N補償和簽訂相關(guān)安全免責協(xié)議，為學校提供實訓(xùn)設(shè)備設(shè)施上要有設(shè)備損耗、損壞的補償協(xié)議和只能提供閑置或淘汰設(shè)備，為學校提供兼職教師上兼職教師要有合理的津貼補償和對企業(yè)正常生產(chǎn)造成人員不足的協(xié)商機制，聯(lián)辦高職教育上涉及到課程設(shè)置、教材開發(fā)、人才培養(yǎng)方案制訂、辦學經(jīng)費的分攤等要有合理的方案等。

2.2.3 沿海高職畢業(yè)生存在的主要問題

沿海開發(fā)企業(yè)認為沿海高職院畢業(yè)生存在的主要問題選擇排序依次為專業(yè)技能不強，不能直接上崗；職業(yè)道德素養(yǎng)不高，缺乏愛崗敬業(yè)精神；流失率高，做不長；人際關(guān)系處理不好，缺乏社會經(jīng)驗，認為最需要提高的素質(zhì)為專業(yè)技能和職業(yè)素質(zhì)。制約沿海開發(fā)企業(yè)參與沿海高職院校人才培養(yǎng)積極性的因素按輕重排序為：企業(yè)利益得不到保證、政府缺少相關(guān)政策引導(dǎo)、企業(yè)無意識參加合作、缺乏系統(tǒng)保障機制等。

2.2.4 沿海開發(fā)企業(yè)的校企合作需求

沿海開發(fā)企業(yè)參與沿海高職院校校企合作的意向是積極的，但企業(yè)作為自主經(jīng)營、自負盈虧的市場主體，在校企合作中利益的需求依然是擺在第一位的，因此，其希望政府能夠在稅收優(yōu)惠、按實習工種給予人才培訓(xùn)經(jīng)費補助、以獎代補，補助企業(yè)參與職業(yè)教育的教育費用等方面給予照顧。他們對于學生到企業(yè)的頂崗實習，比較擔心的方面主要包括學生安全、設(shè)備損耗、生產(chǎn)效益和學生管理，希望高職院校能夠更多關(guān)注企業(yè)的需求，深度參與企業(yè)的發(fā)展過程，在用工優(yōu)先、解決員工培訓(xùn)、協(xié)助企業(yè)完成應(yīng)急性任務(wù)、資源共享等方面能夠形成長效機制，以幫助企業(yè)節(jié)約運營成本。

3 調(diào)研結(jié)論與建議

3.1 調(diào)研結(jié)論

3.1.1 布局不合理

在高職布局結(jié)構(gòu)上，沿海高職院校主要集中南通地區(qū)，占沿海高職總量的54.5%。這種布局結(jié)構(gòu)與江蘇沿海開發(fā)的全面開花的進程相比，明顯連云港和鹽城現(xiàn)在的高職教育發(fā)展已經(jīng)不能滿足兩地沿海開發(fā)的需求。

3.1.2 辦學水平相差較大

11所院校中，2所國家級高職院校和4所江蘇省示范高職都集中于南通，鹽城和連云港只有1所江蘇省示范，且南通市目前為國家高職教育綜合改革試驗區(qū)、江蘇省現(xiàn)代職教體系改革試驗區(qū)，在辦學水平的質(zhì)量和未來發(fā)展的走向上，都走在江蘇省乃至全國的前列，但鹽城和連云港目前還處于發(fā)展的低洼地，與江蘇沿海開發(fā)的總體布局不相協(xié)調(diào)。

3.1.3 學生培養(yǎng)質(zhì)量離企業(yè)需求有差距

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，沿海高職院校與沿海開發(fā)在契合性和深度上還有不小的差距，人才培養(yǎng)與企業(yè)需求存在著 “兩張皮”的現(xiàn)象，沿海企業(yè)對高職人才培養(yǎng)的技能、素質(zhì)等還不滿意，高職教育的 “寬進嚴出”還沒有做到，需要沿海高職院校進一步調(diào)整辦學的體制機制和人才培養(yǎng)的質(zhì)量提升。

3.1.4 專業(yè)設(shè)置結(jié)構(gòu)失衡

專業(yè)設(shè)置的結(jié)構(gòu)失衡表現(xiàn)在很多方面，一是專業(yè)重復(fù)問題，如鹽城和南通各有一所以紡織專業(yè)群和專業(yè)鏈為主的院校，各院校專業(yè)重復(fù)的現(xiàn)象還普遍存在；二是專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，各院校以制造類專業(yè)為主，大約占到了所有專業(yè)的70%以上，經(jīng)管類、物流類等專業(yè)還明顯偏少；三是專業(yè)淘汰機制尚未形成，很多招生困難、就業(yè)困難，市場需求已不足的專業(yè)沒有正常的淘汰機制；四是新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)設(shè)置跟進不足，雖然各院校目前根據(jù)沿海開發(fā)的需求新上了一些專業(yè)，但與總體需求的量與質(zhì)還有不小的差距。

3.2 幾點建議

3.2.1 沿海高職教育發(fā)展與沿海開發(fā)企業(yè)對接急需政府介入

沿海高職院校對江蘇沿海開發(fā)的具體進程與產(chǎn)業(yè)入駐等信息了解的滯后急需政府部門介入。江蘇沿海開發(fā)的總體規(guī)劃和各市的沿海開發(fā)規(guī)劃只是綱領(lǐng)性的，涉及到具體的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)信息，高職院校并沒有深入地了解，這需要由政府部門、高職院校和沿海企業(yè)三方研討，對于定期召開的沿海開發(fā)通報會或推介會，也應(yīng)邀請高職院校介入，以提前了解高技能型人才需求規(guī)劃和變量，為高職院校進行專業(yè)設(shè)置和調(diào)整打好基礎(chǔ)。

3.2.2 沿海高職教育與沿海開發(fā)對接的高職院校責任

江蘇沿海開發(fā)的大框架已經(jīng)拉開，這對于沿海高職院校的發(fā)展來說是千載難逢的機會，其產(chǎn)業(yè)集聚和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展啟示著沿海高職院校的發(fā)展要適當?shù)剡M行傾斜和轉(zhuǎn)型。沿海各高職院校要能夠更多地從沿海開發(fā)的實際入手，設(shè)置更多的沿海開發(fā)急需專業(yè)，以解決當前高技能型工種人員不足和勞工荒的問題，并逐步擴大面向沿海開的專業(yè)數(shù)量，逐步形成相對完整的專業(yè)群和專業(yè)鏈。

3.2.3 沿海高職教育與沿海開發(fā)對接的企業(yè)責任

江蘇沿海開發(fā)給入駐企業(yè)所提供的土地、稅收、政策等優(yōu)惠政策吸引了眾多的企業(yè)入駐，企業(yè)的屬性、門類雖比較復(fù)雜，但從當前所入駐的產(chǎn)業(yè)來看，基本上代表著江蘇甚至是全國未來經(jīng)濟發(fā)展的導(dǎo)向。沿海高職院校畢業(yè)生流向沿海開發(fā)的比例上升要求企業(yè)要切實將目光 “上移”，關(guān)注企業(yè)的技能型人才來源地，積極主動地參與沿海高職教育的人才培養(yǎng)方案制定、課程規(guī)劃、實驗實訓(xùn)基地建設(shè)等，增強相互之間的技術(shù)交流、人員互派、科研攻關(guān)等。

3.2.4 沿海高職教育與沿海開發(fā)對接的社會責任

江蘇沿海開發(fā)雖已走過了四年多的歷程，但在基礎(chǔ)設(shè)施配套、環(huán)境改造等方面依然還有很多欠缺，工作環(huán)境、人文環(huán)境條件還比較惡劣，解決此問題一是需要省政府和沿海各市加大投入力度，提高宜工、宜商、宜住、宜游的能力，加大對人才吸引的硬件設(shè)施；二是需要制定相關(guān)的人才優(yōu)惠政策，對積極投身于江蘇沿海開發(fā)的高技能型人才給予適當?shù)牡胤窖a貼或補償；三是要加大宣傳力度，適當?shù)亟M織 “沿海開發(fā)進高職”媒體專題采訪活動、沿海開發(fā)與高職教育發(fā)展研討會等，不斷提升江蘇沿海開發(fā)與沿海高職教育發(fā)展的相互交流度，推動二者不斷契合。

[1]藺俊.沿海開發(fā)背景下區(qū)域內(nèi)高職院校發(fā)展策略研究[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2012，（28）：67－71.

[2]李守可，叢彬彬.區(qū)域性高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的契合度解析[J].教育與職業(yè)，2013，（27）：8－11.

[3]許士群，周榮虎.江蘇沿海地區(qū)高職教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)聯(lián)[J].職教論壇，2011（23）：90－92.