徐宗一
本次會(huì)議傳達(dá)了李克強(qiáng)總理的重要指示,趙正永書記、婁勤儉省長對審計(jì)工作的重要批示和全國審計(jì)工作會(huì)議精神,李健廳長做全省審計(jì)工作報(bào)告,表彰了四年來我省各級審計(jì)機(jī)關(guān)涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者,交流了經(jīng)驗(yàn),安排部署了今年的審計(jì)工作任務(wù),明確了做好今年審計(jì)工作的措施和要求,達(dá)到了統(tǒng)一思想,振奮精神,提高認(rèn)識,理清思路,明確方向的目的。會(huì)議進(jìn)一步增強(qiáng)了審計(jì)工作者的責(zé)任感和使命感、圍繞中心明確了全省審計(jì)工作的任務(wù)和重點(diǎn)、總結(jié)交流了工作經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步推進(jìn)了審計(jì)工作的發(fā)展。下面我就如何貫徹落實(shí)會(huì)議精神、全面完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù),提幾點(diǎn)意見。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神,進(jìn)一步增強(qiáng)做好審計(jì)工作的信心和決心
各級審計(jì)機(jī)關(guān)要組織干部職工認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)李克強(qiáng)總理和趙書記、婁省長的重要指示和全國、全省審計(jì)工作會(huì)議精神,領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì),把會(huì)議精神的學(xué)習(xí)貫徹與學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)、省委十二屆四次會(huì)議精神結(jié)合起來,吃透精神,把握要點(diǎn),真正做到統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、凝聚力量、開拓進(jìn)取。要切實(shí)落實(shí)全國、全省審計(jì)工作會(huì)議的各項(xiàng)部署和具體工作,充分認(rèn)識肩負(fù)的重任,牢固樹立科學(xué)審計(jì)理念,進(jìn)一步增強(qiáng)做好審計(jì)工作的信心和決心。要從本地實(shí)際出發(fā),準(zhǔn)確把握本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn),找準(zhǔn)定位,明確審計(jì)工作的重點(diǎn)和著力點(diǎn)。要密切聯(lián)系本單位實(shí)際,進(jìn)一步調(diào)整和完善今年的工作部署,制定出操作性強(qiáng)、目標(biāo)明確的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。要學(xué)習(xí)討論并提出貫徹意見,要將這次會(huì)議的主要精神及時(shí)向黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),聽取他們的意見和指示,爭取地方黨委政府對審計(jì)工作的支持。
二、堅(jiān)持依法審計(jì),強(qiáng)化審計(jì)管理,確保提高審計(jì)質(zhì)量
審計(jì)機(jī)關(guān)作為監(jiān)督和執(zhí)法部門,要始終堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,規(guī)范審計(jì)行為,確保審計(jì)質(zhì)量。隨著政府信息公開的不斷推進(jìn),特別是隨著審計(jì)覆蓋面的不斷擴(kuò)大,社會(huì)公眾對審計(jì)的關(guān)注度不斷提升,對審計(jì)質(zhì)量要求越來越高。我們必須堅(jiān)持依法審計(jì)、文明審計(jì),才能保障審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展。一要?jiǎng)?chuàng)新審計(jì)理念思路,依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。各級審計(jì)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步牢固樹立科學(xué)審計(jì)理念,不斷加大審計(jì)監(jiān)督力度,要按照法律規(guī)定,研究制定本地區(qū)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋的具體措施和辦法,堅(jiān)持“滾動(dòng)計(jì)劃、有效整合、區(qū)別對待、循序漸進(jìn)”的原則,科學(xué)制定審計(jì)項(xiàng)目總體計(jì)劃,努力做到對重點(diǎn)審計(jì)對象每年審計(jì)一次,其他審計(jì)對象每3到5年至少審計(jì)一次,實(shí)現(xiàn)對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源的審計(jì)監(jiān)督全覆蓋,充分發(fā)揮審計(jì)在國家治理和宏觀調(diào)控中的地位和作用。二要?jiǎng)?chuàng)新組織管理模式,進(jìn)一步加大資源整合力度。探索采取靈活多樣的審計(jì)組織方式,對本地區(qū)的重大審計(jì)項(xiàng)目,要上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一組織、整體作戰(zhàn),形成工作合力。對常規(guī)性審計(jì)項(xiàng)目,要在財(cái)政審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為平臺,加大各領(lǐng)域?qū)徲?jì)項(xiàng)目的整合力度,做到項(xiàng)目同步安排、協(xié)同實(shí)施、成果共享。要根據(jù)不同的審計(jì)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要,統(tǒng)一配置審計(jì)力量,加大不同專業(yè)干部的工作融合,組建靈活機(jī)動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的審計(jì)組。三要?jiǎng)?chuàng)新審計(jì)方式方法,著力提高審計(jì)工作效率。要積極推廣使用金審工程建設(shè)成果,在使用上下功夫。要積極推廣數(shù)字化審計(jì)方式,提高信息化環(huán)境下查找和分析問題的能力。要全面運(yùn)用審計(jì)計(jì)劃統(tǒng)計(jì)管理軟件,定期報(bào)送審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃安排和實(shí)施情況,強(qiáng)化對審計(jì)項(xiàng)目全過程跟蹤管理和審計(jì)成果的準(zhǔn)確及時(shí)統(tǒng)計(jì),全面真實(shí)反映審計(jì)工作績效。四要規(guī)范審計(jì)行為,提高審計(jì)工作質(zhì)量。各級審計(jì)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)法、審計(jì)法實(shí)施條例和國家審計(jì)準(zhǔn)則,依法規(guī)范審計(jì)行為,防止工作的隨意性,規(guī)范和約束審計(jì)自由裁量權(quán)。要健全審計(jì)質(zhì)量控制機(jī)制,強(qiáng)化方案制定、現(xiàn)場實(shí)施、復(fù)核審理、定性處理、審計(jì)報(bào)告、審計(jì)信息、促進(jìn)審計(jì)整改等全過程的質(zhì)量控制,落實(shí)各環(huán)節(jié)的責(zé)任,出現(xiàn)審計(jì)質(zhì)量事故的,要嚴(yán)格追究責(zé)任。要嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)現(xiàn)場管理辦法,切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)現(xiàn)場管理,規(guī)范審計(jì)組和審計(jì)干部的審計(jì)現(xiàn)場行為。對審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施情況要定期進(jìn)行總結(jié),重點(diǎn)評估審計(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、審計(jì)重點(diǎn)把握、審計(jì)程序遵循、審計(jì)方式方法創(chuàng)新、審計(jì)投入產(chǎn)出等情況,不斷提升審計(jì)工作能力,提高審計(jì)工作質(zhì)量。
三、切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)自身建設(shè),為審計(jì)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障
李克強(qiáng)總理要求,要努力打造高素質(zhì)的審計(jì)隊(duì)伍,切實(shí)當(dāng)好國家利益的捍衛(wèi)者、公共資金的守護(hù)者、權(quán)力運(yùn)行的“緊箍咒”和反腐敗的利劍。在新的形勢下,黨和人民對審計(jì)工作寄予厚望,要求也越來越高。各級審計(jì)機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè),嚴(yán)格管理,嚴(yán)明紀(jì)律,規(guī)范行為,努力造就一支政治堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、善于審計(jì)、能打勝仗的隊(duì)伍。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)思想建設(shè)。要把學(xué)習(xí)總書記一系列重要講話,與學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)關(guān)于全面深化改革的決定結(jié)合起來,堅(jiān)定理想信念。用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝審計(jì)干部的頭腦,樹立科學(xué)審計(jì)理念,自覺踐行審計(jì)職業(yè)道德規(guī)范,不斷提高審計(jì)干部的政治理論水平和運(yùn)用理論指導(dǎo)審計(jì)實(shí)踐的水平。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),著力建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子。認(rèn)真貫徹黨的民主集中制原則,精心維護(hù)班子團(tuán)結(jié),增強(qiáng)班子的凝聚力,提高領(lǐng)導(dǎo)審計(jì)工作和處理復(fù)雜問題的能力,把班子建設(shè)成為積極向上、奮發(fā)有為,齊心協(xié)力干事業(yè)、謀發(fā)展、謀創(chuàng)新的戰(zhàn)斗集體。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。要充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,推行重大審計(jì)事項(xiàng)在審計(jì)組組建臨時(shí)黨組織的做法,增強(qiáng)思想政治工作的主動(dòng)性和有效性,調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性和創(chuàng)造性。四是要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。今年全省第一批教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)入收尾階段,第二批教育實(shí)踐活動(dòng)即將開展。各級審計(jì)機(jī)關(guān)要始終堅(jiān)持弘揚(yáng)延安整風(fēng)精神,聚焦“四風(fēng)”突出問題,以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求,切實(shí)把群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)抓緊抓好,堅(jiān)持審計(jì)工作與教育實(shí)踐活動(dòng)兩手抓,兩促進(jìn),以優(yōu)異的審計(jì)成果檢驗(yàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的成效。五是要始終堅(jiān)持以作風(fēng)為基礎(chǔ)、能力為重點(diǎn)、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向,不斷加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。要進(jìn)一步加大干部激勵(lì)機(jī)制,加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,著力提升干部綜合素質(zhì),不斷提高審計(jì)能力和水平。要堅(jiān)守審計(jì)人員核心價(jià)值觀,進(jìn)一步弘揚(yáng)“實(shí)、高、新、嚴(yán)、細(xì)”工作作風(fēng),著力提高綜合分析和業(yè)務(wù)管理能力,著力強(qiáng)化專業(yè)技能和攻堅(jiān)突破能力,以能力提升推動(dòng)審計(jì)事業(yè)發(fā)展。六是要進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)的廉政建設(shè)。嚴(yán)格遵守廉政紀(jì)律、保密紀(jì)律和審計(jì)紀(jì)律,切實(shí)做到依法審計(jì)、廉潔審計(jì)、文明審計(jì)。要帶頭遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律,切實(shí)貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神,規(guī)范“三公”經(jīng)費(fèi)支出,嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車、會(huì)議管理、嚴(yán)控樓堂館所建設(shè)等規(guī)定,簡化公務(wù)接待、嚴(yán)控慶典活動(dòng)、減少文件簡報(bào)、規(guī)范調(diào)查研究活動(dòng),推動(dòng)建設(shè)厲行節(jié)約、廉潔高效的審計(jì)機(jī)關(guān),為審計(jì)事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展打牢基礎(chǔ)。
四、突出重點(diǎn),全面完成今年的各項(xiàng)審計(jì)工作任務(wù)
今年我省的審計(jì)工作任務(wù)概括的說,就是繼續(xù)深化財(cái)政審計(jì)和金融審計(jì),加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資和社會(huì)保障資金審計(jì),搞好農(nóng)業(yè)資源環(huán)保和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。全省將統(tǒng)一組織開展4個(gè)專項(xiàng)審計(jì)項(xiàng)目:陜南陜北移民搬遷專項(xiàng)資金審計(jì)、渭河流域綜合治理專項(xiàng)審計(jì)、國有土地使用權(quán)出讓收入審計(jì)(署定)、城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計(jì)(署定);3個(gè)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目:大氣污染防治、霧霾治理審計(jì)調(diào)查、全省政府性樓堂館所建設(shè)和辦公用房清理情況審計(jì)調(diào)查、全省EPCBTBOT等建設(shè)模式項(xiàng)目審計(jì)調(diào)查??偟膩砜?,今年全省統(tǒng)一組織的項(xiàng)目比往年有所增加,任務(wù)依然很重,要求各級審計(jì)機(jī)關(guān)一定要科學(xué)合理地統(tǒng)籌審計(jì)力量,加強(qiáng)資源整合,在審計(jì)的方法上要做好各專業(yè)審計(jì)間的結(jié)合,同時(shí)要加強(qiáng)上下級審計(jì)機(jī)關(guān)的相互溝通與協(xié)調(diào),加強(qiáng)審計(jì)現(xiàn)場的跟蹤檢查與指導(dǎo),嚴(yán)格計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)度考核,確保全省統(tǒng)一組織的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃全面、按期、高質(zhì)量地完成。在此基礎(chǔ)上,各地要進(jìn)一步貫徹全面審計(jì)、突出重點(diǎn)的方針,按照全國和全省審計(jì)工作會(huì)議精神,結(jié)合本地實(shí)際,編制好自定的項(xiàng)目計(jì)劃,要注意統(tǒng)籌兼顧、留有余地,做好黨政領(lǐng)導(dǎo)交辦的審計(jì)任務(wù),切實(shí)發(fā)揮好審計(jì)監(jiān)督的作用。
同志們,今年的審計(jì)工作任務(wù)仍然艱巨,責(zé)任重大,讓我們以這次全省審計(jì)工作會(huì)議精神為動(dòng)力,解放思想,振奮精神,團(tuán)結(jié)拼搏,銳意進(jìn)取,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成好各項(xiàng)工作任務(wù),為推動(dòng)全面深化改革,建設(shè)“三個(gè)陜西”做出新的更大貢獻(xiàn)。
現(xiàn)代審計(jì)與經(jīng)濟(jì)2014年1期