謝哲

摘要：在我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)體系中，行政事業(yè)單位是政府和社會(huì)管理的重要組成部分，而財(cái)務(wù)管理在其中占據(jù)著核心地位，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理與運(yùn)行中發(fā)揮著重要的作用。隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)不斷向前發(fā)展，我國(guó)財(cái)政體制改革也在不斷深入，但與此同時(shí)，我國(guó)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理方面暴露出諸多問(wèn)題。這些日漸暴露出來(lái)的問(wèn)題正在影響著我國(guó)社會(huì)主義社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，乃至人們的日常生活。對(duì)此，我們需要認(rèn)真分析這些問(wèn)題產(chǎn)生的原因并積極尋求解決對(duì)策，以更好的發(fā)揮我國(guó)行政事業(yè)的職能，保證社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)順利穩(wěn)定運(yùn)行，確保我國(guó)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定?；诖?，本文對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理狀況進(jìn)行了分析與探討，并提出了相應(yīng)的改革措施，希望能在我國(guó)行政事業(yè)單位的正常發(fā)展中起到一定的積極作用。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；問(wèn)題；對(duì)策目前，我國(guó)的各級(jí)行政事業(yè)單位共同承擔(dān)著國(guó)家的各項(xiàng)管理職能，履行著執(zhí)法的監(jiān)督管理。而行政管理的財(cái)務(wù)管理則是指按照國(guó)家法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定對(duì)我國(guó)資金進(jìn)行有計(jì)劃地籌集、分配、運(yùn)用和管理并有效做好經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督控制等工作。對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行充分利用和控制，可用最小的成本換取最大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，確保我國(guó)行政管理事業(yè)的職能可以有效發(fā)揮。另外，行政事業(yè)單位不同于一般的以盈利為目的的企業(yè)單位，始終堅(jiān)守服務(wù)人民、服務(wù)社會(huì)的準(zhǔn)則。因此，它在財(cái)務(wù)管理方面除了要有一定的經(jīng)濟(jì)利益外，更為關(guān)鍵的是要獲得一定的社會(huì)效益。但是在實(shí)際工作中，雖然隨著我國(guó)社會(huì)主義政治與經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，我國(guó)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平在不斷地提升，但卻仍然不免有一些問(wèn)題需要我們進(jìn)一步去解決。

1、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理方面出現(xiàn)的問(wèn)題

1.1財(cái)務(wù)管理制度中的問(wèn)題。雖然我國(guó)財(cái)務(wù)改革不斷深化，財(cái)務(wù)管理控制水平也在逐步提升，但我國(guó)的財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督體制還仍然不健全，財(cái)務(wù)管理效率也不是很高。即使實(shí)施一些新的管理辦法，卻也很難在原單位的財(cái)務(wù)管理部門快速推廣。他們反而仍舊使用以往的工作模式，致使出現(xiàn)新舊體制改革的碰撞。同時(shí)，我國(guó)行政事業(yè)單位在資產(chǎn)運(yùn)行管理控制方面還很不完善，沒(méi)有形成一個(gè)科學(xué)合理的有機(jī)統(tǒng)一整體，常常會(huì)使單位的財(cái)務(wù)系統(tǒng)受到嚴(yán)重影響。另外，一些單位常年甚至從沒(méi)有對(duì)內(nèi)部控制給予足夠的關(guān)注，從而造成了單位內(nèi)部控制環(huán)節(jié)的缺失。由于單位內(nèi)部控制制度名存實(shí)亡，人們經(jīng)常無(wú)視單位規(guī)章制度，工作流于形式。當(dāng)遇到問(wèn)題時(shí)，單位人員往往不能及時(shí)有效的采取應(yīng)對(duì)措施。

1.2財(cái)務(wù)人員思想上的問(wèn)題

（1）一些行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理方面的理財(cái)觀念淡薄。對(duì)于日常的財(cái)務(wù)工作也僅僅關(guān)注其收入與支出水平的統(tǒng)計(jì)與記錄，而從未思考過(guò)如何在工作中做到切實(shí)有效的節(jié)約成本，這樣就使得我國(guó)一些行政事業(yè)單位存在著大量不必要的資金的浪費(fèi)。由于資金使用效率低下，因而致使工作中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)部分資金周轉(zhuǎn)困難等問(wèn)題。

（2）一些行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理方面意識(shí)淡薄。由于這些行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人在財(cái)務(wù)管理工作上的認(rèn)識(shí)偏差，從而嚴(yán)重的影響到工作中的正確決斷與決策。更有甚者，某些管理者將財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算工作等同，未充分理解財(cái)務(wù)管理的真正含義。抑或是，根本沒(méi)熟練掌握財(cái)務(wù)管理的理論，所以工作流于形式，缺乏創(chuàng)新，嚴(yán)重地影響著財(cái)務(wù)管理工作的正常運(yùn)行。

1.3財(cái)務(wù)預(yù)算與執(zhí)行的問(wèn)題。造成財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)混亂的主要原因在于財(cái)務(wù)預(yù)算與執(zhí)行間的矛盾。由于單位未對(duì)預(yù)算給予足夠的重視，所以，在實(shí)際工作中財(cái)務(wù)預(yù)算與執(zhí)行的不協(xié)調(diào)往往會(huì)表現(xiàn)的非常突出。其表現(xiàn)形式主要有以下四種情況：

（1）上交的原始憑證缺乏規(guī)范性，如票據(jù)信息填寫不完整或不真實(shí)，購(gòu)買實(shí)物數(shù)量、質(zhì)量與發(fā)票上顯示的不吻合，關(guān)系人蓋章不規(guī)范等等；

（2）一些行政事業(yè)單位不知如何理財(cái)，對(duì)單位資金管理不當(dāng)，對(duì)資金管理缺乏有效監(jiān)督。從而造成單位最終的實(shí)際花費(fèi)與最早預(yù)算的資金相差甚遠(yuǎn)。

（3）部分領(lǐng)導(dǎo)人隨意挪用單位資金，或進(jìn)行利己操作或進(jìn)行任意吃喝、外出旅游等高檔消費(fèi)，使資金使用與預(yù)算嚴(yán)重不符，因而造成單位財(cái)務(wù)系統(tǒng)故障，并損壞著單位的形象。

（4）某些行政事業(yè)單位在資金分配使用方面沒(méi)有明確的規(guī)定，不能做到合理利用，呈現(xiàn)“拆東墻補(bǔ)西墻”之勢(shì)，造成了財(cái)務(wù)管理的混亂。

1.4財(cái)務(wù)管理人員的問(wèn)題。大部分行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理往往與國(guó)家的財(cái)務(wù)有一定的聯(lián)系，而財(cái)務(wù)管理人員常常認(rèn)為這一職責(zé)離自己很遠(yuǎn)，從而沒(méi)有落實(shí)到自己身上，因此財(cái)務(wù)管理的重視程度不是很高。另一方面，一些行政事業(yè)單位經(jīng)常招收一些專業(yè)不對(duì)口或根本不懂財(cái)會(huì)管理的人員進(jìn)來(lái)，使得管理人員的隊(duì)伍整體素質(zhì)得不到提高，在處理實(shí)際事務(wù)時(shí)，不能夠順利完成工作任務(wù)，其具體表現(xiàn)如下：

（1）財(cái)務(wù)管理的工作人員對(duì)上交的原始憑證疏于管理，沒(méi)有對(duì)原始票據(jù)進(jìn)行核實(shí)。

（2）上交的部分原始憑證未按單位工作規(guī)章流程進(jìn)行，缺少必要工作人員的審批與簽字。

（3）上交的原始憑證的內(nèi)容與實(shí)際情況有出入。公司外派的部分人員會(huì)有意將一些不必要的個(gè)人花銷加入到單位報(bào)銷內(nèi)，使憑證內(nèi)容與實(shí)際不符。

（4）部分單位私自制定內(nèi)部財(cái)務(wù)憑證。

2、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理方面的解決措施

2.1財(cái)務(wù)管理制度方面。依照國(guó)家法律結(jié)合單位實(shí)際工作情況，建立和完善本單位的財(cái)務(wù)管理制度及內(nèi)部控制監(jiān)督制度，為財(cái)務(wù)工作人員提供一個(gè)可遵循的工作條例，保證財(cái)務(wù)管理工作的順利開(kāi)展。于此同時(shí)，建立起一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的資產(chǎn)管理體系，保證國(guó)家規(guī)定的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)與范圍能得到的嚴(yán)格遵守。這樣，可提升財(cái)務(wù)管理在實(shí)際工作中的應(yīng)用能力。從而使改革后的財(cái)務(wù)管理體制能更好的為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，有效促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的提高

2.2財(cái)務(wù)人員思想方面。一要加強(qiáng)工作人員對(duì)財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立正確經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。二要要求財(cái)務(wù)管理人員在開(kāi)展工作時(shí)，注重節(jié)約成本，在資金運(yùn)營(yíng)方面要講究資金投入與產(chǎn)出的比例，有效提高資金的使用效率。三要科學(xué)合理進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析與評(píng)估，做好充分應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備，實(shí)現(xiàn)最小支出獲取最大的效益。

2.3財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算方面。首先要強(qiáng)化行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算，健全內(nèi)部財(cái)務(wù)審查制度。其次，工作人員要客觀、公正地對(duì)原始憑證進(jìn)行定期審核，確保實(shí)際與憑證內(nèi)容的一致性。第三，要強(qiáng)化會(huì)計(jì)審核工作，保障資金合理流動(dòng)，做好各項(xiàng)資金收入支出的明細(xì)工作。第四，還要不斷深化財(cái)政管理改革，嚴(yán)格遵循預(yù)算的計(jì)劃與安排，提高資金使用效率。

2.4財(cái)務(wù)管理人員方面。因?yàn)樨?cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)在財(cái)務(wù)工作中起著關(guān)鍵作用，所以提高管理人員素質(zhì)成為財(cái)務(wù)工作的首要任務(wù)。一方面，我們要大力引進(jìn)高素質(zhì)管理人才，另一方面要定時(shí)對(duì)現(xiàn)有工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們對(duì)財(cái)務(wù)管理的理論知識(shí)水平與業(yè)務(wù)管理技能。同時(shí)，還要嚴(yán)格要求工作人員必須持證上崗。并加大對(duì)財(cái)務(wù)人員的后續(xù)教育力度，使其業(yè)務(wù)技能與素質(zhì)同時(shí)得到提升。

結(jié)束語(yǔ)

行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中占有舉足輕重的地位，分析當(dāng)前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，采取相應(yīng)的措施加以解決，是搞好當(dāng)前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的不二選擇。作為行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員，就要直面存在的問(wèn)題，敢于興利除弊，勇于提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)，只有這樣，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作，才能夠適應(yīng)時(shí)代的需要，為行政事業(yè)單位的健康發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)。

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