崔玉蕾

摘要：鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，將全球日益重要的航空經(jīng)濟(jì)納入國(guó)家戰(zhàn)略，對(duì)整個(gè)河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)帶來(lái)新的機(jī)遇。河南省這樣的內(nèi)陸省份應(yīng)及時(shí)以航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展為契機(jī)探索產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的新路徑，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極規(guī)劃戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：河南省;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí);鄭州航空港

航空港經(jīng)濟(jì)是以航空樞紐為依托，以現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系為支撐，以提供高時(shí)效、高質(zhì)量、高附加值產(chǎn)品和服務(wù)并參與國(guó)際市場(chǎng)分工為特征，吸引航空運(yùn)輸業(yè)、高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展而形成的一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。當(dāng)前，航空經(jīng)濟(jì)已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式。2013 年3月7日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2013——2025年）》（簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），這是全國(guó)首個(gè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的航空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)。這標(biāo)志著在新一輪的改革開(kāi)放過(guò)程中，鄭州被推到了航空經(jīng)濟(jì)的前沿并將受到國(guó)家力量的支撐。同時(shí)，也為自改革開(kāi)放以來(lái)因地處內(nèi)陸而頗受擠壓的河南省迎來(lái)難得一遇的歷史性發(fā)展機(jī)遇。探索以鄭州航空港發(fā)展帶動(dòng)河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)模式，對(duì)于促進(jìn)河南省提高產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力水平，推動(dòng)航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)有著重要意義。

一、鄭州航空港對(duì)促進(jìn)河南省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)意義重大ニ孀偶撲慊技術(shù)和全球互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，人類進(jìn)入了“速度經(jīng)濟(jì)”時(shí)代。區(qū)域經(jīng)濟(jì)如何獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，速度成為了關(guān)鍵因素。依托國(guó)際航空港的快速物流技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)的建立，實(shí)現(xiàn)即時(shí)生產(chǎn)、即時(shí)供貨、即時(shí)滿足客戶需求成為高端制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)、高端物流業(yè)獲取競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。在這樣的特殊歷史條件下，通過(guò)產(chǎn)業(yè)向國(guó)際航空樞紐集中集聚集群發(fā)展，迎合了“三個(gè)即時(shí)”競(jìng)爭(zhēng)的需要，所以發(fā)展航空經(jīng)濟(jì)就成為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種必要方式。

河南省地處沿海開(kāi)放地區(qū)與中西部地區(qū)的結(jié)合部，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)由東向西梯次推進(jìn)發(fā)展的中間地帶。在海運(yùn)、河運(yùn)時(shí)代趕不上基礎(chǔ)設(shè)施低成本的要求，很快淪落為相對(duì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)。中國(guó)改革開(kāi)放三十多年來(lái)，沿海地區(qū)利用國(guó)家提供的歷史發(fā)展機(jī)遇和地理位置的優(yōu)越性，以出口為主要?jiǎng)恿Γ窒砹烁母锏募t利。作為全國(guó)人口大省的內(nèi)陸省份河南，2008——2010年的進(jìn)出口總額只占全國(guó)的0.6%，幾乎可以忽略不計(jì)，無(wú)法共享國(guó)家對(duì)外開(kāi)放的基本利益。歸結(jié)其原因，不是河南省委省政府不努力開(kāi)放，而是通過(guò)傳統(tǒng)方式發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)成本偏高，發(fā)展時(shí)機(jī)不成熟。以至于曾經(jīng)繁榮的中原地區(qū)，經(jīng)歷了長(zhǎng)期被邊緣化的痛苦。面對(duì)“速度經(jīng)濟(jì)”時(shí)代的到來(lái)和歷史性的困惑，河南省委省政府勇于創(chuàng)新、大膽開(kāi)拓，強(qiáng)烈意識(shí)到內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的緊迫性和發(fā)展機(jī)遇的到來(lái)。近幾年來(lái)，積極謀劃中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)方案，引進(jìn)國(guó)際化企業(yè)富士康，在鄭州建設(shè)全國(guó)中西部第一個(gè)綜合保稅區(qū)，促進(jìn)河南省進(jìn)出口額連續(xù)兩年增長(zhǎng)速度都在58%以上，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得重大突破。在此基礎(chǔ)上，鄭州航空港客貨運(yùn)輸飛速增長(zhǎng)，加上河南貫東西通南北的地理優(yōu)勢(shì)，國(guó)務(wù)院將第一個(gè)航空港綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)批復(fù)給了鄭州。鄭州市的建設(shè)與發(fā)展迅速具有了現(xiàn)代國(guó)際都市的戰(zhàn)略意義與前景，并終將促進(jìn)鄭州市以及河南省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)獲得空前發(fā)展，迎來(lái)重新崛起的重大機(jī)遇。

二、當(dāng)前河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局中存在的問(wèn)題

2011年10月7日，隨著《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》的推出，河南省積極探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，日益成為建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心。改革開(kāi)放以來(lái)，河南省持續(xù)不斷地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重持續(xù)不斷走低，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重持續(xù)上漲，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重整體呈現(xiàn)出增長(zhǎng)趨勢(shì)，但還存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

（一）三次產(chǎn)業(yè)比例不協(xié)調(diào)ゾ」芎幽鮮〉諞徊業(yè)產(chǎn)值比重持續(xù)不斷走低，但其在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中仍占有十分重要的地位，并且高于全國(guó)平均水平。2011年，河南省第一產(chǎn)業(yè)比重為12.9%，高于全國(guó)平均水平2.8個(gè)百分點(diǎn)。第二、三產(chǎn)業(yè)平均值低于全國(guó)平均水平，尤其是對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要作用的第三產(chǎn)業(yè)與全國(guó)平均水平差距更是較大。第三產(chǎn)業(yè)與全國(guó)水平的差距由2011年的14.3個(gè)百分點(diǎn)一步拉大到14.4個(gè)百分點(diǎn)。作為農(nóng)業(yè)大省、資源大省，雖然經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)持續(xù)的調(diào)整，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)條件得到了基本改善，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益比較低。

（二）產(chǎn)業(yè)資源依賴性強(qiáng)ゴ雍幽鮮∧殼暗牟業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，產(chǎn)業(yè)多以資源開(kāi)發(fā)型為主。以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工業(yè)占輕工業(yè)的比重在70% 以上，電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、化學(xué)類產(chǎn)業(yè)、金屬和非金屬采選加工業(yè)以及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等行業(yè)對(duì)全省工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率在50%以上。2011 年，河南省規(guī)模以上工業(yè)38個(gè)行業(yè)大類中，利潤(rùn)排在前5 名的依然是高耗能、高資源依賴的產(chǎn)業(yè)。這些足以證明河南省長(zhǎng)期以來(lái)形成的資源依賴和高耗能、高污染的工業(yè)格局并沒(méi)有得到根本轉(zhuǎn)變。

（三）產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理ゴ擁諞徊業(yè)看，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)仍占很大比重。種植業(yè)仍偏重于傳統(tǒng)種植業(yè)，蔬菜、水果、園藝作物產(chǎn)值占種植業(yè)的比重低。畜牧業(yè)雖獲得較快發(fā)展，但其增加值占農(nóng)林牧漁業(yè)的比重較低。從第二產(chǎn)業(yè)看，工業(yè)技術(shù)更新改造和技術(shù)進(jìn)步?jīng)]有取得很大進(jìn)展，高技術(shù)含量和高附加值的產(chǎn)品比重低，特別是對(duì)具有高自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍處于摸索階段。從第三產(chǎn)業(yè)看，整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展停滯不前，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占主導(dǎo)地位的結(jié)構(gòu)并未改變。2012年河南省的商貿(mào)、住宿、餐飲、倉(cāng)儲(chǔ)、交通運(yùn)輸、郵政這六大傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)總量的比重為41.5%，金融業(yè)占全省服務(wù)業(yè)的11.51%，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)占4.15%，衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利占4.24%，文化產(chǎn)業(yè)占4.77%[2]?？梢钥闯?，河南省服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)中，代表服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的金融保險(xiǎn)、IT 和信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、文化產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平依然在低位徘徊。這些現(xiàn)象嚴(yán)重制約著河南省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

三、以鄭州航空港建設(shè)促進(jìn)河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的路徑ジ據(jù)價(jià)值鏈理論，美國(guó)學(xué)者Humphrey和Schmitz( 2000)提出了產(chǎn)業(yè)升級(jí)的四種路徑, 即: 工藝升級(jí)、產(chǎn)品升級(jí)、功能升級(jí)和鏈條升級(jí)。我國(guó)學(xué)者張其仔( 2008)認(rèn)為這四種路徑均為產(chǎn)業(yè)線性升級(jí), 其中前三種為產(chǎn)業(yè)內(nèi)升級(jí), 后一種為產(chǎn)業(yè)間升級(jí)[3]。以鄭州航空港建設(shè)為驅(qū)動(dòng)力，河南省這樣的內(nèi)陸省份有了騰飛的翅膀。在這樣的條件下，河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的動(dòng)力主要來(lái)自哪里?

（一）改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)ブＶ鶯嬌嶄鄣慕ㄉ櫨敕⒄貢亟彌補(bǔ)河南航空運(yùn)輸短板，并通過(guò)航空運(yùn)輸參與全球經(jīng)濟(jì)互動(dòng)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展。河南在重工業(yè)、紡織服裝、食品及各類輕工業(yè)上具有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ), 我們?nèi)狈Φ氖歉郊又? 向價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)攀升空間巨大。一般來(lái)說(shuō)由于缺乏產(chǎn)業(yè)積累, 產(chǎn)業(yè)間升級(jí)不僅困難大, 而且風(fēng)險(xiǎn)也大, 改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè), 工藝升級(jí)(技術(shù)提升)、產(chǎn)品升級(jí)(新產(chǎn)品開(kāi)發(fā))、功能升級(jí)(品牌塑造)等產(chǎn)業(yè)內(nèi)升級(jí)路徑應(yīng)該成為河南產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主導(dǎo)路徑。

（二）依托重工業(yè)打造強(qiáng)大制造業(yè)為現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)發(fā)展打造基礎(chǔ)ビ捎誚鶉諼；的影響，一些發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛在經(jīng)濟(jì)上出臺(tái)了一些了措施，比如通過(guò)行業(yè)轉(zhuǎn)化，讓再工業(yè)化向制造業(yè)回流，從而確保自己在制造業(yè)平臺(tái)中的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。河南省在產(chǎn)業(yè)升級(jí)這塊需要借鑒這些優(yōu)秀的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)借助鄭州航空港的集群效應(yīng)，突出本地的重工業(yè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)老牌的鋼鐵產(chǎn)業(yè)、有色金屬產(chǎn)業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)以及裝備制造業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行資金、技術(shù)等投入，衍生出一批新產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)品，讓原先的單一產(chǎn)品提高附加值，發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用，創(chuàng)建一個(gè)強(qiáng)大的制造業(yè)平臺(tái)。同時(shí)，制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)將為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供產(chǎn)業(yè)支撐,對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局， 沒(méi)有一個(gè)強(qiáng)大的制造業(yè)平臺(tái), 金融、物流、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是發(fā)展不起來(lái)的。

（三）政府介入謀劃戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)ピ誆業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)過(guò)程中，政府應(yīng)適當(dāng)介入超前規(guī)劃、扶植一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè), 使之在未來(lái)某個(gè)階段成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。新能源、節(jié)能環(huán)保、電動(dòng)汽車、新材料、新醫(yī)藥、生物育種和信息七大產(chǎn)業(yè)包含在國(guó)家正醞釀推出的《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中,河南應(yīng)依托航空經(jīng)濟(jì)對(duì)高時(shí)效、高質(zhì)量、高附加值的產(chǎn)品發(fā)展的優(yōu)勢(shì), 圈定一批新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品與技術(shù), 加大研發(fā)及與其他國(guó)際企業(yè)的合作力度, 占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。在不久的將來(lái)，出現(xiàn)一批戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)為支撐，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

四、結(jié)束語(yǔ)

“十二五”以來(lái)，河南省積極探索優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)路徑取得了一定成績(jī)。但是，由于其地處內(nèi)陸地區(qū)，傳統(tǒng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)模式并沒(méi)有改變其產(chǎn)業(yè)資源依賴性強(qiáng)，產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題。鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的批復(fù)與建設(shè)，將一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式——航空經(jīng)濟(jì)帶入了河南。航空運(yùn)輸帶來(lái)了生產(chǎn)、資本、貿(mào)易、技術(shù)、人口在特定地區(qū)的聚集，形成一個(gè)綜合性的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。河南省得以突破內(nèi)陸省份的瓶頸，通過(guò)工藝升級(jí)(技術(shù)提升)、產(chǎn)品升級(jí)(新產(chǎn)品開(kāi)發(fā))、功能升級(jí)(品牌塑造)大力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮重工業(yè)的優(yōu)勢(shì)打造強(qiáng)大制造業(yè)為現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)發(fā)展打造基礎(chǔ)，超前發(fā)展一批新興產(chǎn)業(yè)，必將能夠極大提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，加快河南省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的建設(shè)與發(fā)展。

おお

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