錢煒楠 潘鑫 王佳佳

摘要：面臨如今海洋資源日益匱乏，生態(tài)環(huán)境污染加劇，國(guó)家政府制度政策不完善等嚴(yán)峻的形勢(shì)，如何以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，為現(xiàn)代漁業(yè)找到一條可持續(xù)發(fā)展之路，推動(dòng)黃海沿岸諸如老壩港漁業(yè)的多元化轉(zhuǎn)型、建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型社區(qū)漁村、形成可持續(xù)發(fā)展,探索出一條獨(dú)特道路的要求已經(jīng)迫在眉睫。

關(guān)鍵詞：漁業(yè)；轉(zhuǎn)型；多元化

一、現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

老壩港毗鄰黃海，地屬上海一個(gè)半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，年輕而富有朝氣，自身?yè)碛胸S富的海產(chǎn)、地下水、灘涂等資源，氣候宜人，已形成紫菜、鰻魚、河豚等聞名世界的特色化產(chǎn)業(yè)。但是由于漁業(yè)產(chǎn)業(yè)單一、發(fā)展方式粗放、制度政策不健全、科技投入不夠、漁民整體素質(zhì)部不高、污染嚴(yán)重等限制，老壩港已經(jīng)面臨緊迫的轉(zhuǎn)型抉擇。

二、針對(duì)老壩港漁業(yè)現(xiàn)狀提出的對(duì)策意見

（一）政策維度。稅收：根據(jù)捕撈量和收入確定稅率檔次，使稅收政策更加合理；油貼：針對(duì)漁船主掌握所有權(quán)，漁員不能享受柴油補(bǔ)貼等問(wèn)題，提出漁船產(chǎn)權(quán)捕撈權(quán)分離，分別制定不同的補(bǔ)貼政策；禁捕：加強(qiáng)宣傳與監(jiān)控，將可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)理念深入人心；ィǘ）文化維度。多產(chǎn)業(yè)結(jié)合：不僅是研究單純的海洋捕撈業(yè)的發(fā)展與變化，還要聯(lián)系漁網(wǎng)制造業(yè)、內(nèi)海養(yǎng)殖業(yè)、海灘觀光業(yè)、紫菜養(yǎng)殖業(yè)等同產(chǎn)業(yè)鏈上的其他濱海產(chǎn)業(yè)，使得研究結(jié)果更加貼近生產(chǎn)實(shí)際；ビ娌文化：每年的開漁節(jié)、祈平安法會(huì)等等，都進(jìn)一步完善，在此基礎(chǔ)上，增加彩貝節(jié)、釣魚比賽等豐富多彩的群眾趣味性活動(dòng)；プ櫓管理文化：商會(huì)性質(zhì)的組織（紫菜交易市場(chǎng)），聯(lián)系周邊城市的紫菜行業(yè)，同行議價(jià)，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。提高漁民的維權(quán)意識(shí)，組織工會(huì)，切實(shí)維護(hù)漁民的權(quán)益；ィㄈ）技術(shù)維度。運(yùn)用現(xiàn)代先進(jìn)的養(yǎng)殖理念、養(yǎng)殖模式、養(yǎng)殖技術(shù),改造提升傳統(tǒng)的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè),是沿海漁業(yè)實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)型的當(dāng)務(wù)之急[5]。大力發(fā)展工廠化養(yǎng)殖、循環(huán)水養(yǎng)殖、深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖等設(shè)施漁業(yè)，培育對(duì)胭脂魚，河豚魚，鰻魚，中華鱘魚，蝦等水產(chǎn)品養(yǎng)殖品種。提高養(yǎng)殖技術(shù)，建立恒溫、控光、全程監(jiān)控的高科技養(yǎng)殖魚塘，將普通養(yǎng)殖發(fā)展為高新技術(shù)集中的規(guī)?；叨损B(yǎng)殖。ィㄋ模┎業(yè)擴(kuò)展維度。一是大力發(fā)展休閑漁業(yè)，突出老壩港漁業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，利用方便的交通，拓展?jié)O業(yè)文化內(nèi)涵，打造內(nèi)容豐富、形式多樣的休閑漁業(yè)特色品牌。打破單一生產(chǎn)、單一垂釣的簡(jiǎn)單經(jīng)營(yíng)模式,以漁業(yè)吸引顧客,以服務(wù)創(chuàng)造效益。在進(jìn)一步完善每年的開展開漁節(jié)、祈平安法會(huì)等活動(dòng)的基礎(chǔ)上，增加彩貝節(jié)、釣魚比賽，海天、漁港美景觀賞，趕海拾貝、捕魚捉蟹、特色餐飲、當(dāng)一天漁民，海上旅游觀光等豐富多彩的群眾趣味性活動(dòng)，把旅游觀光與品嘗海鮮風(fēng)味結(jié)合起來(lái)。充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì),開發(fā)海防遺址等特色旅游專線項(xiàng)目等。另外還要注意加強(qiáng)協(xié)作和宣傳,通過(guò)多種形式的交流互通經(jīng)驗(yàn)。ザ是培育壯大海洋漁業(yè)龍頭企業(yè)，培育一批引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的海洋捕撈、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、水產(chǎn)品加工領(lǐng)軍企業(yè)，鼓勵(lì)通過(guò)兼并、重組、收購(gòu)、控股等方式組建大型海洋漁業(yè)企業(yè)集團(tuán)。扶持海洋漁業(yè)龍頭企業(yè)培育自主品牌，將海產(chǎn)品的品牌化，推動(dòng)高檔海產(chǎn)消費(fèi)的增長(zhǎng)。以王虎企業(yè)的“王虎”、“彪榜”為例，分析品牌的建設(shè)性。借鑒中洋河豚的品牌化商業(yè)化成功案例，鼓勵(lì)海產(chǎn)品銷售的規(guī)范化模式化。ィㄎ澹┛萍即蔥攣度。整合優(yōu)化漁業(yè)科技優(yōu)勢(shì)力量和資源，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，加快構(gòu)建漁業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)。強(qiáng)化漁業(yè)龍頭企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位，建立自主創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。支持省內(nèi)院校海洋生物、漁業(yè)經(jīng)濟(jì)、漁業(yè)公共管理等涉漁學(xué)科建設(shè)，加快高層次漁業(yè)科技人才培養(yǎng)。著力培養(yǎng)漁業(yè)應(yīng)用型和技能型人才。鼓勵(lì)組織在省內(nèi)專院校、科研機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)圍繞養(yǎng)殖主導(dǎo)品種選育、水生動(dòng)物重大疫病防控、水產(chǎn)品質(zhì)量安全、健康養(yǎng)殖技術(shù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等亟待解決的關(guān)鍵技術(shù)和瓶頸問(wèn)題開展聯(lián)合攻關(guān)，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的漁業(yè)科技創(chuàng)新成果。加強(qiáng)工廠化養(yǎng)殖和深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖技術(shù)與設(shè)施、水產(chǎn)品加工和捕撈技術(shù)裝備等研發(fā)。ィ六）生態(tài)環(huán)境維度。組織開展入海污染源普查，加強(qiáng)陸源污染物排海治理。在海洋開發(fā)密集區(qū)建設(shè)海洋觀測(cè)站點(diǎn)，逐步建成立體觀測(cè)網(wǎng)?？茖W(xué)規(guī)范圍填海，嚴(yán)格實(shí)施工程建設(shè)用海環(huán)境影響評(píng)價(jià)。加強(qiáng)海洋與漁業(yè)自然保護(hù)區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)禁捕宣傳與監(jiān)控，將可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)理念深入人心。ィㄆ擼┳櫓維度。政府要把促進(jìn)海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和持續(xù)健康發(fā)展作為實(shí)施海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重大任務(wù)，擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)海洋漁業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善海洋漁業(yè)行政管理體制和執(zhí)法體系。完善政策消息傳達(dá)落實(shí)制度，保證能夠及時(shí)將相關(guān)政策有效傳達(dá)到針對(duì)群體中去。同時(shí)商會(huì)性質(zhì)的組織（紫菜交易市場(chǎng)）應(yīng)聯(lián)系周邊城市的紫菜行業(yè)，同行議價(jià)，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。提高漁民的維權(quán)意識(shí)，組織工會(huì)，切實(shí)維護(hù)漁民的權(quán)益。ィò耍┱策扶持維度1.提供漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)政策保障。組織轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民參加遠(yuǎn)洋漁業(yè)、海水養(yǎng)殖、水產(chǎn)加工、海運(yùn)業(yè)等各類技能培訓(xùn),使一部分受培訓(xùn)者擁有一技之長(zhǎng)和就業(yè)能力,更重要的是能使一部分處在觀望狀態(tài)的漁民增強(qiáng)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的信心。同時(shí)要考慮將漁民子女納入培訓(xùn)工程,盡可能地提高漁民子女的受教育程度,使他們有條件獲得新的行業(yè)外的就業(yè)機(jī)會(huì),為漁民家庭致富創(chuàng)造條件,減緩新增勞力對(duì)傳統(tǒng)捕撈業(yè)和漁業(yè)資源的壓力[8]。2.建立漁民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,健全針對(duì)漁民的社會(huì)保障。針對(duì)老壩港漁區(qū)現(xiàn)狀,建立漁民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,特別是老年漁民,病殘漁民等弱勢(shì)群體的生活保障問(wèn)題,己成為廣大漁民最迫切的需求之一?？筛鶕?jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況選擇最切實(shí)有效的漁民養(yǎng)老保險(xiǎn)方式,使?jié)O村所有的勞動(dòng)者不分身份的都能享受養(yǎng)老保險(xiǎn)的保障。漁民的養(yǎng)老問(wèn)題有了著落,解決了后顧之憂,漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的各項(xiàng)政策才會(huì)得到根本的落實(shí)。3.根據(jù)捕撈量和收入確定稅率檔次，使稅收政策更加合理。(九)漁民素質(zhì)維度。既要建立和完善人盡其才的有效機(jī)制,營(yíng)造優(yōu)良環(huán)境,吸引更多優(yōu)秀人才,尤其是要引進(jìn)具有多學(xué)科知識(shí)、技術(shù)和能力,熟悉法律、懂經(jīng)營(yíng)善管理的復(fù)合型人才。也要注重對(duì)漁民的技能培訓(xùn)。對(duì)漁民的技能培訓(xùn)能從根本上提高漁民的科學(xué)技能和綜合素質(zhì)。通過(guò)技能的提高,廣大漁民才能在對(duì)科技需求不斷提高的工作中發(fā)揮才能,不斷提高漁業(yè)生產(chǎn)效率,謀得更多的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。為此相關(guān)部門要提供符合經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展要求的綜合培訓(xùn)和專項(xiàng)培訓(xùn),特別是轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的培訓(xùn)。ィㄊ）產(chǎn)業(yè)優(yōu)化維度。調(diào)整漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),首先要調(diào)整優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。サ諞徊業(yè)內(nèi)部,拓展養(yǎng)殖業(yè),注重開發(fā)新產(chǎn)品、養(yǎng)殖附加值高的海珍品,壓縮近海和外海捕撈強(qiáng)度。鼓勵(lì)現(xiàn)有漁業(yè)捕撈資源進(jìn)行歸并、整合,提高經(jīng)營(yíng)規(guī)模,積極開拓遠(yuǎn)海遠(yuǎn)洋捕撈業(yè),提高漁業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部,從水產(chǎn)品精深加工和水產(chǎn)保健品、醫(yī)藥品起步,提高科技含量和產(chǎn)品檔次。實(shí)現(xiàn)漁業(yè)資源和生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和合理組合,提高漁業(yè)組織化程度和集約化水平,實(shí)現(xiàn)漁業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、漁業(yè)環(huán)境生態(tài)化,提高漁業(yè)加工和產(chǎn)業(yè)化水平。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。完善為漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展配套的各類服務(wù)業(yè),大力發(fā)展休閑漁業(yè)、旅游業(yè)匯。テ浯,在延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的同時(shí)還必須多產(chǎn)業(yè)結(jié)合，不僅是研究單純的海洋捕撈業(yè)的發(fā)展與變化，還要聯(lián)系漁網(wǎng)制造業(yè)、內(nèi)海養(yǎng)殖業(yè)、海灘觀光業(yè)、紫菜養(yǎng)殖業(yè)等同產(chǎn)業(yè)鏈上的其他濱海產(chǎn)業(yè)，使得研究結(jié)果更加貼近生產(chǎn)實(shí)際。

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