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從國(guó)家治理角度看環(huán)保責(zé)任

2014-08-08 03:27李偉陽(yáng)
民生周刊 2014年14期
關(guān)鍵詞:消極影響責(zé)任機(jī)制

李偉陽(yáng)

亂世用重典,盛世治未病。在落實(shí)企業(yè)生態(tài)責(zé)任方面,我們正處于從用重典治理向智慧治理轉(zhuǎn)化的階段。

企業(yè)要做好生態(tài)保護(hù),應(yīng)注重4個(gè)方面的驅(qū)動(dòng):理念、管理、績(jī)效、環(huán)境。

環(huán)境保護(hù)的理念貫穿企業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)。具體就是,企業(yè)的決策、運(yùn)營(yíng)與環(huán)境之間的關(guān)系是什么?會(huì)產(chǎn)生哪些消極影響或積極影響?消極影響的控制與積極影響的弘揚(yáng)之道分別是什么?實(shí)現(xiàn)方式或過(guò)程中需要滿足什么條件?雖然延伸的比較多,總結(jié)一句話就是理念驅(qū)動(dòng)。在決策和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中,這是企業(yè)首先要秉持的理念。

除了要時(shí)刻秉持生態(tài)理念外,企業(yè)的生態(tài)責(zé)任應(yīng)內(nèi)生于企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程。任何一個(gè)組織的行為,歸根結(jié)底是制度安排的結(jié)果。制度安排不僅包括軟性的,同時(shí)也包括硬性的。所謂軟性的,就是企業(yè)的價(jià)值觀、使命等,而硬性的則是制度體系。

我們應(yīng)從軟硬兩方面著手,將環(huán)保理念落實(shí)到?jīng)Q策機(jī)制、流程、管理體系和制度體系中。通過(guò)這種制度的力量,從管理上保證組織的行為能夠擔(dān)負(fù)起生態(tài)責(zé)任。

即便如此,組織的行動(dòng)并不意味著組織本身的結(jié)果,而是跟它利益相關(guān)因素互動(dòng)、博弈的結(jié)果。互動(dòng)的結(jié)果與整個(gè)社會(huì)的治理體系相關(guān)。社會(huì)治理體系包括法律治理體系、道德治理體系、社會(huì)治理體系、市場(chǎng)治理體系等。

由于對(duì)同一個(gè)問(wèn)題,專家有不同的認(rèn)識(shí)和看法,誰(shuí)也不可能提出一個(gè)終極方案。因此,應(yīng)建立永遠(yuǎn)的對(duì)話機(jī)制,確保多元化的聲音。任何一個(gè)方案,履行我們的生態(tài)責(zé)任,創(chuàng)造我們的環(huán)境價(jià)值,需要不斷對(duì)話,不斷尋求解決方案。

要在環(huán)保和生態(tài)文明建設(shè)上允許有不同的聲音,要有傾聽不同聲音的機(jī)制存在。否則,今天提出解決之道,明天可能是毀滅之道。

作為國(guó)家治理的一個(gè)重要方面,生態(tài)問(wèn)題的解決歸根結(jié)底與國(guó)家的治理體系和治理能力的現(xiàn)代化息息相關(guān),要求不斷完善治理體系和提升治理能力??上У氖?,現(xiàn)在人們很少?gòu)膰?guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的角度去考慮這個(gè)問(wèn)題。

就以三聚氰胺事件為例分析,導(dǎo)致這個(gè)問(wèn)題,首先是市場(chǎng)治理失敗,根源在于這個(gè)市場(chǎng)是價(jià)值榨取型的。其次,在低端階段,企業(yè)不靠造假就不能生存時(shí),說(shuō)明政府治理已經(jīng)失效。此外,媒體沒有能力發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,說(shuō)明媒體治理也已經(jīng)失效;同樣,消費(fèi)者身受“大頭娃娃”之苦,卻沒有力量,說(shuō)明消費(fèi)者自己的維權(quán)機(jī)制也已失效。

一個(gè)失敗的社會(huì),注定沒有成功的組織,一定要從國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的角度重新思考組織的運(yùn)行之道。

不能把失望都?xì)w因于市場(chǎng),要把市場(chǎng)、政府、媒體、消費(fèi)者調(diào)動(dòng)起來(lái),要靠各方的互動(dòng)之道,互相對(duì)話、互相博弈、互相合作,通過(guò)這個(gè)過(guò)程,重新沉淀治理之道。

(本刊記者鄭智維根據(jù)錄音整理)

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