國家發(fā)改委：明確近期煤炭六大重點工作

近日，國家發(fā)改委主持召開煤炭行業(yè)脫困第十三次部際聯(lián)席會議。會議指出，近一時期，各地、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院部署，煤炭行業(yè)脫困已在向好的方向發(fā)展。但某些煤礦超能力生產(chǎn)、不安全生產(chǎn)等問題仍未得到有效遏制，特別是部分地區(qū)違法、違規(guī)建設(shè)煤礦和生產(chǎn)煤炭問題突出，不僅擾亂市場秩序，增加了安全隱患，而且加劇了行業(yè)困難。

會議明確了近期六大重點工作：一是加強(qiáng)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，使全社會在遏制違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)、超能力生產(chǎn)和不安全生產(chǎn)方面形成廣泛共識；二是進(jìn)一步強(qiáng)化地方政府在治理違法違規(guī)建設(shè)和生產(chǎn)、推進(jìn)煤炭行業(yè)脫困中的責(zé)任；三是加大對違法違規(guī)煤礦生產(chǎn)建設(shè)整治力度；四是對產(chǎn)煤省（區(qū)、市）落實煤炭脫困措施開展專項督查；五是發(fā)揮新聞媒體監(jiān)督作用，對發(fā)現(xiàn)的煤礦違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為加大曝光力度；六是加快落實煤礦產(chǎn)能公告、商品煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定等工作。

煤炭資源稅計征方式由從量改為從價

財政部、國家稅務(wù)總局日前對外公布《關(guān)于實施煤炭資源稅改革的通知》?！锻ㄖ繁砻鳎?014年12月1日起，煤炭資源稅由從量計征改為從價計征；結(jié)合資源稅費規(guī)模、企業(yè)承受能力、煤炭資源賦存條件等因素，將稅率幅度確定為2%～10%，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府在此幅度內(nèi)擬定適用稅率。這次煤炭資源稅改革，意味著我國原油、天然氣、煤炭資源稅都實現(xiàn)了由從量計征改為從價計征。

國家將全面清理涉及煤炭原油天然氣收費基金

10月11日，財政部、國家發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于全面清理涉及煤炭原油天然氣收費基金有關(guān)問題的通知》。自2014年12月1日起，將在全國范圍統(tǒng)一將煤炭、原油、天然氣礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費費率降為零，并停止征收煤炭、原油、天然氣價格調(diào)節(jié)基金。取消山西省的煤炭可持續(xù)發(fā)展基金、青海省的原生礦產(chǎn)品生態(tài)補(bǔ)償費、新疆維吾爾自治區(qū)的煤炭資源地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展費等，取締省級以下地方政府違規(guī)設(shè)立的涉煤收費基金。

煤炭企業(yè)需簽訂生產(chǎn)承諾并向社會公布

為遏制煤礦超能力生產(chǎn)，營造公平的市場競爭環(huán)境，保障煤礦安全生產(chǎn)，促進(jìn)煤炭行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行，日前，國家發(fā)改委、國家能源局、國家煤礦安監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于遏制煤礦超能力生產(chǎn)規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為的通知》,要求全國煤礦企業(yè)簽訂《煤礦按照登記公布生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)的承諾書》，并通過新聞網(wǎng)站向社會公開。

《承諾書》包括煤礦名稱、所在地、生產(chǎn)能力、安全生產(chǎn)許可證編號、礦長姓名、礦長安全資格證編號、企業(yè)對合理組織生產(chǎn)和加強(qiáng)安全隱患治理的承諾等內(nèi)容，一并公開的還包括各地區(qū)煤礦超能力生產(chǎn)的舉報電話和郵箱。

煤炭進(jìn)口關(guān)稅取消零進(jìn)口暫定稅率

10月9日，財政部發(fā)布消息稱，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，自2014年10月15日起，取消無煙煤、煉焦煤、煉焦煤以外的其他煙煤、其他煤、煤球等燃料的零進(jìn)口暫定稅率，分別恢復(fù)實施3%、3%、6%、5%、5%的最惠國稅率。

山西：從嚴(yán)加強(qiáng)露天煤礦管理

近日，山西省展開打擊露天煤礦掛靠承包行動，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將予以停產(chǎn)整頓處理。山西省煤炭廳下發(fā)的《加強(qiáng)露天煤礦管理工作的通知》指出，露天煤礦的建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營必須由山西省政府批準(zhǔn)的辦礦主體企業(yè)組織實施，不得通過掛靠、承包、租賃等方式將開采和經(jīng)營權(quán)變相非法轉(zhuǎn)讓。嚴(yán)禁辦礦企業(yè)將煤礦整體承包給本企業(yè)非控股股東或其他未取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)、組織和個人實施開采和經(jīng)營；嚴(yán)禁將礦田轉(zhuǎn)包和切塊分包或者進(jìn)行勞務(wù)承包。

寧夏：出臺煤礦安全生產(chǎn)嚴(yán)規(guī)

日前，寧夏自治區(qū)政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的實施意見》。《意見》從關(guān)閉退出、安全準(zhǔn)入、礦長責(zé)任等七方面進(jìn)一步規(guī)定煤礦安全生產(chǎn)工作。其中規(guī)定，年產(chǎn)30萬噸以下的小煤礦，凡發(fā)生較大以上責(zé)任事故或1年內(nèi)發(fā)生2次以上且累計死亡人數(shù)超過3人的，立即無條件關(guān)閉。

在明確關(guān)閉對象方面，寧夏要求關(guān)閉超層越界拒不退回和資源枯竭的煤礦；關(guān)閉拒不執(zhí)行停產(chǎn)整頓指令仍然組織生產(chǎn)的煤礦；不能實現(xiàn)正規(guī)開采的煤礦，一律停產(chǎn)整頓，逾期仍未實現(xiàn)正規(guī)開采的，依法實施關(guān)閉；沒有達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化三級標(biāo)準(zhǔn)的煤礦，限期停產(chǎn)整頓。2015年底前重新核定礦井生產(chǎn)能力，核減不具備安全保障能力的生產(chǎn)能力。

黑龍江：兩年內(nèi)礦井?dāng)?shù)量控制在600處以內(nèi)

日前，黑龍江省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于黑龍江省煤礦整頓關(guān)閉工作的指導(dǎo)意見》。

《意見》要求，兩年內(nèi)關(guān)閉淘汰9萬噸/年以下礦井，全省礦井?dāng)?shù)量控制在600處以內(nèi)，產(chǎn)煤市（地）及龍煤集團(tuán)關(guān)閉小煤礦（井）的比例原則上不低于現(xiàn)有煤礦（井）總數(shù)的40%，煤礦企業(yè)數(shù)量控制在100戶以內(nèi)，煤礦企業(yè)平均規(guī)模原則上不低于80萬噸/年。形成產(chǎn)能5000萬噸級以上的特大型煤炭集團(tuán)1個，產(chǎn)能300萬噸級的大型煤炭集團(tuán)5個，大型煤炭集團(tuán)產(chǎn)能達(dá)到全省總產(chǎn)能的65%以上，全省原煤年產(chǎn)量穩(wěn)定在1億噸左右。

甘肅：抓牢四個“堅決強(qiáng)化”和“絕對不能”

為進(jìn)一步抓好煤礦安全生產(chǎn)、打好遏制重特大事故攻堅戰(zhàn)，甘肅省要求要在“四個堅決強(qiáng)化、四個絕對不能”上持續(xù)下功夫。一要堅決強(qiáng)化第一意識，絕對不能失之于“隨”；二要堅決強(qiáng)化風(fēng)險環(huán)節(jié)，絕對不能失之于“松”；三要堅決強(qiáng)化管用制度，絕對不能失之于“疏”；四要堅決強(qiáng)化責(zé)任追究，絕對不能失之于“軟”。對安全生產(chǎn)事故必須嚴(yán)查責(zé)任到人、追究責(zé)任到底。

兗礦建成全球最大煤間接制油單體系統(tǒng)

9月30日，陜西未來能源化工有限公司對外宣布，兗礦榆林100萬噸/年煤間接制油示范項目已通過國家發(fā)改委審核，成為我國首個獲得核準(zhǔn)的百萬噸級煤間接制油項目，且已建成全球最大的煤間接制油單體系統(tǒng)。其生產(chǎn)的柴油具有純度高、熱量大、燃燒性好等優(yōu)點，既可與一般柴油調(diào)和作為民用，亦可適用于要求較高的軍事、航空領(lǐng)域作為特種燃料。

陜西未來能源化工有限公司是2011年由兗礦集團(tuán)、兗州煤業(yè)、延長石油各出資50%、25%、25%共同組建，總投資220余億元，建設(shè)100萬噸煤間接制油示范項目和配套煤礦。

西安紅宇公司新型設(shè)備通過驗收

西安紅宇礦用特種移動設(shè)備公司研發(fā)的新型“車載移動式煤炭采制樣機(jī)”設(shè)備，于近日通過神華銷售集團(tuán)驗收。

車載移動式煤炭采制樣機(jī)突破了傳統(tǒng)煤炭采樣工作的局限，采用動力學(xué)分析、有限元分析、智能算法等方法，對采樣機(jī)的采樣臂、采樣鉆頭、制樣裝置、集樣裝置等關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計。具有移動方便、操作簡單、控制方式靈活、效率高、采樣周期短等特點。與傳統(tǒng)的人工采樣和固定式采樣相比，該采樣機(jī)全面的安全保護(hù)裝置和設(shè)計適用于低溫環(huán)境的配套機(jī)構(gòu)，更加完善了采樣機(jī)的工作方式，使采樣過程更便捷、更準(zhǔn)確、更安全。

晉煤集團(tuán)：全面啟用一鍵式應(yīng)急救援系統(tǒng)

晉煤集團(tuán)于近期在公司10對礦井投入使用煤礦應(yīng)急管理與救援指揮輔助決策系統(tǒng)，該系統(tǒng)以信息化的手段，實現(xiàn)紙質(zhì)應(yīng)急預(yù)案的電子化管理、應(yīng)急過程的自動化調(diào)度、應(yīng)急資源的實時跟蹤和動態(tài)化管理、自動記錄整個應(yīng)急處理過程等功能，大幅提高了礦井的應(yīng)急救援效率。

柴里煤礦喜迎建礦投產(chǎn)50周年

10月16日，山東能源棗礦集團(tuán)柴里煤礦迎來建礦投產(chǎn)50周年。柴里煤礦從一個年產(chǎn)15萬噸的實驗型礦井，歷經(jīng)50年滄桑巨變，發(fā)展成為目前“一礦三井”、年產(chǎn)煤炭240萬噸，融煤炭洗選加工、熱電聯(lián)產(chǎn)、輪胎模具加工、橡膠機(jī)械設(shè)備制造、油脂化工、固態(tài)材料、國際貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)為一體的綜合效益型礦井，累計生產(chǎn)原煤1.2億噸，有力地支持了國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)。（劉光賢）

開灤蔚州單侯礦末煤堆里出大效益

今年以來，開灤蔚州公司單侯礦緊密圍繞提質(zhì)降本增效工作中心，抓住籽煤受用戶青睞,且售價高出末煤售價200多元的效益點，加大籽煤回收力度，確保“顆粒歸倉”。截至目前，單侯礦共銷售籽煤4.26萬噸，創(chuàng)效200余萬元。

數(shù)字

87.85 億立方米——1～9月全國煤礦瓦斯抽采量

1～9月份，全國煤礦開展瓦斯抽采的礦井1808處，其中，1648處為中高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井。共抽采瓦斯87.85億立方米，同比增長9%。在利用方面，全國抽采瓦斯利用量已經(jīng)達(dá)到27.85億立方米，同比增長2%，利用率達(dá)到31.7%，其中19.10億立方米用于發(fā)電，8.75億立方米用于民用。

1.8 億元——山西撥付“重災(zāi)村”居民搬遷專項資金額

近日，山西省財政廳撥付1.8億元專項資金，用于支持省內(nèi)46個試點縣3000戶受地質(zhì)災(zāi)害威脅的居民搬遷工作。這意味著涉及656個“重災(zāi)村”的山西新一輪農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害搬遷治理工作正式啟動。

根據(jù)計劃，到2020年，山西省將用7年時間完成全省656個受地質(zhì)災(zāi)害威脅嚴(yán)重村莊的2.7萬戶、8萬人的搬遷。從2015年起，山西將每年安排4000戶居民搬遷，從而逐步改善采煤受災(zāi)“重災(zāi)村”農(nóng)民的人居環(huán)境。

700萬噸——陽煤集團(tuán)年底前下調(diào)產(chǎn)量

日前，山西陽泉煤業(yè)集團(tuán)調(diào)整煤炭生產(chǎn)計劃，至年底前，煤炭產(chǎn)量將減少700萬噸以上，占全年計劃商品煤總產(chǎn)量的10%。此外,陽煤集團(tuán)還將切實降低煤炭開采強(qiáng)度，加強(qiáng)內(nèi)部成本管理，堅持修舊利廢、節(jié)支降耗，做到合理配煤、提高煤質(zhì)，不斷減人提效，努力實現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代化礦井規(guī)劃目標(biāo)，維護(hù)本質(zhì)安全高效的煤炭生產(chǎn)秩序。

22285萬噸——前三季度我國煤炭進(jìn)口量

今年前三季度，我國煤炭進(jìn)口22285萬噸，同比減少6.7%，降幅進(jìn)一步擴(kuò)大；累計出口煤炭437萬噸，較去年同期累計減少154萬噸，累計同比下降26.1%；

累計出口焦炭及半焦炭578萬噸，較去年同期累計272萬噸增加306萬噸，同比增長1.13倍。

（責(zé)任編輯：周瓊）